Досудебное урегулирование спора по оплате коммунальных услуг
Граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за коммунальные услуги (ст. 153 ЖК РФ). Плата вносится ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья или жилищного кооператива (ч. 1 ст. 155 ЖК РФ).
В соответствии со ст.155 ЖК РФ несоблюдение сроков своевременной и полной оплаты за пользование коммунальными услугами предоставляет право управляющей компании применять различные меры борьбы с неплательщиками. Для начала управляющие организации должны уведомить должника об образовании задолженности, предложить в добровольном порядке оплатить указанную сумму.
Уведомление необходимо вручить под расписку или направить неплательщикам по почте заказным письмом (с описью вложения, Постановление Правительства РФ от 01.01.2001 N 112).
Во-первых, данные меры позволяют управляющей организации в случае возникновения спора доказать факт и время извещения должника, избавляют от многих осложнений при дальнейшей работе по принудительному взысканию долга.
Во-вторых, иногда этих мер бывает достаточно, чтобы задолженность по оплате пользования жильем и коммунальных услуг была погашена. Ведь причины неплатежей могут быть временными.
Соглашение о погашении задолженности по коммунальным платежам – это самый гуманный вариант уладить противоречия с коммунальщиками, который подразумевает оплату возникшего долга частями. Для этого необходимо выполнить следующее:
Абонент с паспортом должен посетить собственное ЖКХ и выяснить точную сумму долговых начислений.
Далее возможно заключение соглашения о реструктуризации задолженности с соответствующим графиком платежей.
Одним из способов провоцирования погашения задолженности является опубликование списков лиц, имеющих задолженности. Списки должников по коммунальным платежам формируются управляющими компаниями или эксплуатирующими многоквартирные дома организациями. Ознакомиться с содержанием можно на досках объявлений, непосредственно в офисах УК и иногда в местных СМИ. Такая мера призвана оказать психологическое влияние на неплательщиков, но не всегда оказывается действенной. При этом надо быть очень внимательными с данными мероприятиями. Известны случаи ошибочного включения фамилий добросовестных плательщиков в эти списки, что послужило основанием для публикации опровержения и возмещения морального вреда (Кассационное определение Амурского областного суда от 01.01.2001 по делу N 33-195/11). Поэтому данная мера должна применяться строго в рамках Федерального закона «О персональных данных» 27.07.2006 (Кассационное определение Пермского краевого суда от 01.01.2001 по делу N 33-8722). Не допускается вывешивать ФИО должника. Информация должна содержать в себе номер квартиры должника, размер образовавшейся задолженность и возможно период просрочки.
Если подобные подходы окажутся неэффективными, представителям ЖКХ необходимо перейти к реализации более жестких санкций.
Ограничение или прекращение коммунального обслуживания. Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 000) допускают возможность приостановления или отключения коммунальной услуги в отношении квартиры или дома конкретного должника. Особо подчеркнем, что приостанавливать можно предоставление всех коммунальных услуг, за исключением отопления, а в МКД - также за исключением холодного водоснабжения.
Размер задолженности при реализации права на приостановление/ограничение коммунальных услуг должен превышать сумму двух месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги независимо от наличия или отсутствия индивидуального, или общего (квартирного) прибора учета и тарифа на соответствующий вид коммунального ресурса, действующих на день ограничения предоставления коммунальной услуги.
Следует также отметить, что в случае отсутствия технической возможности введения ограничения коммунальной услуги можно сразу переходить к приостановлению.
Исполнитель, предоставляющий потребителю коммунальные услуги, в случае неполной оплаты, вправе после письменного предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке:
а) исполнитель в письменной форме направляет потребителю предупреждение о том, что в случае непогашения задолженности в течение 20 дней со дня передачи предупреждения предоставление такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено (пп. "а" п. 117, ппHYPERLINK "consultantplus://offline/ref=EAF26EA980F64B8D065AEECD93E39635B11BE9CD96E8B48F6C226CEFF5D0B2E5286595BF56E882B2S6c8N". "а" п. 119 Правил) либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения.
б) при непогашении потребителем задолженности в течение установленного в предупреждении срока исполнитель при наличии технической возможности ограничивает предоставление указанной в предупреждении коммунальной услуги с предварительным (за трое суток) письменным извещением потребителя (пп. "б" п. 119 Правил);
в) при невозможности введения ограничения либо при непогашении образовавшейся задолженности по истечении 30 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения - с предварительным (за трое суток) письменным извещением потребителя (пп. "в" п. 119 Правил).
Предоставление коммунальных услуг возобновляется в течение двух календарных дней со дня полного погашения задолженности потребителем или заключения соглашения о погашении задолженности (п. 120 Правил). ( Постановление Президиума Хабаровского краевого суда от 01.01.2001 N 44-г-58/14) Если потребитель полностью не оплачивает все виды предоставляемых исполнителем потребителю коммунальных услуг, то исполнитель рассчитывает задолженность потребителя по каждому виду коммунальной услуги в отдельности (п.118.Правил) На основании вышеизложенного, делаем вывод о том, что у потребителя есть возможность погасить задолженность за каждую коммунальную услугу отдельно и тем самым возобновить ее предоставление в полном объеме.
Кроме того, такие действия управляющей организации не должны приводить к нарушению прав и интересов других жильцов многоквартирного дома, полностью выполняющих свои обязательства (раздел XI Правил).
Договором о предоставлении коммунальных услуг может быть предусмотрен иной порядок ограничения или приостановления предоставления коммунальной услуги в случае ее неполной оплаты потребителем.
Ограничение горячего водоснабжения. Особенности прекращения или ограничения водоснабжения собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах, собственников и пользователей жилых домов, устанавливаются в соответствии с жилищным законодательством.
То есть для ограничения ГВС необходимо получить доступ к стояку с горячей водой.
Ограничение водоотведения. На сегодняшний день самым эффективным способом борьбы с неплательщиками услуг ЖКХ является ограничение водоотведения (блокировка канализации).
Мера по отключению канализации должникам за коммунальные услуги вполне законна, закреплена в Постановлении Правительства РФ от 01.01.2001 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" ст. 119. Важным является уведомление/предупреждение должника о предстоящем ограничении или приостановлении услуги. Процесс монтажа и демонтажа заглушки будет производится при помощи специального устройства, оборудованного видеокамерой, через канализационный стояк. Установка производится с технического этажа, либо с крыши дома без проникновения в квартиру. В результате должник не сможет игнорировать сложившеюся ситуацию и будет вынужден решать вопрос с образовавшейся задолженностью.
Таким образом, ограничение/приостановление коммунальных услуг не только будет стимулировать погашение задолженности, но и позволит не наращивать кредиторскую задолженность перед поставщиками.
