Приложение
к постановлению Президиума ФПО ТО
№ 32 от «18» марта 2010 г.
Рекомендации
профсоюзным организациям по совершенствованию деятельности в системе социального партнерства Томской области
Областным и первичным профсоюзным организациям, координационным советам профсоюзов, аппарату ФПО ТО для развития своей деятельности в современных условиях, улучшения содержания правовых актов социального партнерства и достижения реальных результатов работы в интересах работников необходимо:
1. Обеспечивать в приоритетном порядке реализацию мероприятий по:
в организационно-массовой работе:
развитию профдвижения, увеличению количества членов профсоюзов и организаций, где действует профсоюз; проведению общественно-политического анализа и прогнозирования; расширению участия профсоюзов в законодательных органах власти, подготовке профсоюзных кадров и кадрового резерва из числа молодежи, повышению её заинтересованности работать в профсоюзах.
в деятельности в сфере социально-трудовых отношений:
улучшению содержания соглашений о социальном партнерстве и коллективных договоров и наполнению их конкретными обязательствами работодателей, обеспечению реального контроля за их выполнением, подготовке материалов для привлечения работодателей к административной ответственности за уклонение от переговоров и реализации обязательств соглашений, обеспечению социально-экономического анализа и прогнозирования; вопросам оплаты труда;
в работе по обеспечению правовой помощи:
осуществлению постоянного юридического сопровождения в процессах защиты трудовых прав работников до достижения конечного результата, расширению практики судебного разрешения в интересах работников трудовых споров, включая случаи нарушения работодателями требований по охране труда, обязательств коллективных договоров и соглашений; проведению экспертизы законопроектов в сфере труда и нормотворческой работе.
2. Повышать уровень участия профсоюзов в реализации областного соглашения о социальном партнерстве, заключенном между Федерацией профсоюзных организаций, Администрацией и объединениями работодателей (далее – Соглашение):
- включать в годовые планы работы профорганизаций вопросы выполнения мероприятий Соглашения, закрепленных за профсоюзами, рассматривать их с учетом критериев его реализации и индикаторов, определенных на уровне Федерации профсоюзных организаций Томской области (ФПО ТО);
- предусматривать при планировании деятельности коллегиальных профсоюзных органов в первоочередном порядке контроль в рамках их заседаний за выполнением следующих обязательств Соглашения по:
реализации социальных гарантий: обеспечению в отраслях и организациях оздоровления работников и их детей и в первую очередь полного расходования предусмотренных на эти цели бюджетных средств; своевременному перечислению работодателями страховых взносов в государственные социальные фонды; оказанию поддержки молодым работникам и нуждающимся в помощи студентам;
оплате труда: повышению минимальной заработной платы и минимальной тарифной ставки (оклада), базового оклада (базового должностного оклада) по профессиональным квалификационным группам до уровня прожиточного минимума, сокращению дифференциации в зарплате в организации между самыми низкооплачиваемыми работниками и наиболее высокооплачиваемыми работниками (до показателя не более 5 раз), ликвидации долгов по зарплате; правозащитной работе в целом по всем направлениям профсоюзной деятельности;
охране труда: обеспечению работодателями утвержденного финансирования и организации мероприятий по созданию безопасных условий труда;
совершенствованию системы социального партнерства: развитию коллективно-договорных отношений, созданию новых профсоюзных организаций и привлечению в действующие организации большего числа граждан.
Проводить заседания коллегиальных органов членских профсоюзных организаций по итогам выполнения Соглашения не реже одного раза в полугодие, информацию о результатах этой работы направлять в отдел социально – трудовых отношений аппарата ФПО ТО для обобщения и определения рейтинга организаций до 20 числа месяца следующего за последним месяцем отчетного полугодия, по согласованным формам.
3. Обеспечивать первоочередное выполнение следующих мероприятий по направлениям реализации Соглашения:
экономическая политика:
- принимать меры по повышению участия профсоюзных органов в регулировании финансовой деятельности организаций и вопросов оплаты труда: распределении полученной прибыли и доходов от коммерческой деятельности, а также средств и фондов стимулирования по оплате труда работников, разработке положений об оплате и премировании работников;
занятость:
- отслеживать регулярно ситуацию с масштабами скрытой безработицы в организациях: неполной занятостью работников, простоями, отпусками по инициативе администрации, а также высвобождениями работников. В случаях увольнения по сокращению штатов работников–членов профсоюза контролировать выполнение работодателями требований ст. 374 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ). Итоги мониторинга в еженедельном режиме направлять в вышестоящие профсоюзные органы региона;
- предусматривать включение в отраслевые соглашения о социальном партнерстве обязательств работодателей по трудоустройству в организациях одной отрасли работников, высвободившихся в ходе реорганизации и оптимизации численности, и по созданию новых рабочих мест;
оплата труда:
- добиваться сокращения дифференциации в оплате труда в организациях: инициировать повышение минимальной заработной платы, установление уровня минимальной тарифной ставки (оклада), базового (должностного) оклада по профессионально-квалификационным группам – не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, замораживание выплат премиальных и бонусов менеджменту организаций находящихся в тяжелой финансово-экономической ситуации;
- предусматривать меры по защите прав работников в ходе нарастающего процесса коммерциализации организаций бюджетной сферы (перевод в автономные учреждения и другие формы хозяйственной деятельности), активнее участвовать в регулировании вопросов оплаты труда;
охрана труда:
- не допускать в ходе оптимизации расходов в организации сокращения численности персонала в ущерб безопасности труда особенно в организациях со взрывоопасным и пожароопасным производствами;
развитие системы социального партнерства:
- обеспечить стопроцентный охват соглашениями и коллективными договорами территорий, отраслей, организаций региона в которых действуют профсоюзы.
4. Повышать уровень участия органов социального партнерства и профсоюзов в регулировании социально-трудовых отношений:
- добиваться формирования во всех отраслях региона комиссий по регулированию социально-трудовых отношений;
- уделять особое внимание работе на уровне территорий области: развивать деятельность органов социального партнерства в сфере труда, координационных советов профсоюзов, добиваться заключения соглашений о социальном партнерстве во всех муниципальных образованиях и их обязательного выполнения;
- включать в отраслевые соглашения и коллективные договоры обязательства работодателей, предусмотренные в Соглашении;
- расширять деятельность трехсторонних комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в разработке проектов законов и нормативных правовых документов и решении проблем в сфере труда в соответствии со ст.35 прим.1 Трудового кодекса Российской Федерации.
5. Укреплять и развивать профдвижение:
- выделить в отдельное направление деятельности проведение работы с малочисленными организациями (малыми и средними предприятиями) и индивидуальными предпринимателями, применять при этом рекомендации ФНПР и ФПО ТО; активизировать работу по созданию в этих хозяйствующих субъектах профсоюзов;
- предусматривать возможность введения в аппаратах областных профсоюзных организаций ставок ответственных за работу с молодежью и информационную работу;
- принимать меры по повышению независимости и защищенности профсоюзных лидеров от работодателей: развивать институт уполномоченных профсоюзов в первичных профорганизациях, предусматривать возможность введения должности уполномоченных профсоюзов в штатные расписания областных профорганизаций, в первую очередь для обеспечения профсоюзной работы в малочисленных организациях и организациях где невозможно сформировать коллегиальный профсоюзный орган;
- учитывать новые особенности рынка труда: рост числа «виртуальных» рабочих мест (количества работающих в мобильном режиме с использованием интернета и т. п., когда не требуется специально оборудованное рабочее место), заемного (аутсорсинга) и надомного труда (работа на дому совместно с членами семьи), занятых в режиме вахтового метода, малого и индивидуального предпринимательства, а также количества госслужащих; разрабатывать и внедрять методики вовлечения в профсоюзы для данных категорий занятого населения;
- повышать уровень информированности населения о работе профсоюзов: расширять использование интернета для оперативного обмена информацией и освещения деятельности профсоюзов; обеспечить каждую цеховую профорганизацию областной газетой «Действие», размещать её и другие периодические профсоюзные издания в доступных для работников местах на стендах профорганизаций;
- активнее использовать современные методы проведения рекламной и имиджевой кампаний при вовлечении в профсоюзы новых членов, в первую очередь в молодежной среде, расширять применение в работе современных форм пиар акций (агитационно-рекламные мероприятия).
6. Развивать деятельность правовых служб:
- принимать меры по расширению сети профсоюзных правовых служб, созданию штатных юридических консультаций в каждой областной профсоюзной организации, а внештатных при координационных советах профсоюзов муниципальных образований региона;
- обеспечить оперативную и адекватную реакцию на случаи нарушения прав профсоюзных лидеров и рядовых членов профсоюзов, применять в их защите новые информационные и другие предусмотренные законодательством технологии;
- включать в коллективные договоры обязательства работодателей о содействии в открытии консультационных пунктов профсоюзов, формировать в отраслевых профсоюзах планы проведения проверок соблюдения работодателями трудового законодательства в организациях, обеспечивать их выполнение, основываться при этом на нормах ст.370 ТК РФ.
