Конституционное регулирование и судебная защита личных прав и свобод в странах СНГ (стр. 5 )

Особенное в деятельности конституционных судов по защите личных прав и свобод представлено кругом субъектов, правомочных обращаться в орган конституционного правосудия, перечнем основных конституционных полномочий этого органа и уровнем обеспечения конституционно-правовых гарантий защиты личных прав и свобод.

В третьем параграфе «Влияние правовых позиций Европейского Суда по правам человека на решения конституционных судов стран СНГ по защите личных прав и свобод человека» проведен анализ судебной практики ЕСПЧ и влияния его правовых позиций в области защиты личных прав и свобод на решения конституционных судов стран СНГ.

Для Российской Федерации, Молдовы, Украины, Азербайджана, Армении, вступивших в Совет Европы и тем самым принявших на себя обязательства по присоединению к Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, возникла необходимость внесения в свое законодательство необходимых изменений, вытекающих из прецедентного права, создаваемого решениями ЕСПЧ.

Анализ материалов судебной практики конституционных судов указанных стран позволяет утверждать, что правовые позиции Европейского Суда используются конституционными судами для разъяснения содержания личных прав и свобод или принятия решений по их защите. К примеру, конституционные суды неоднократно ссылались на правовые позиции ЕСПЧ, касающиеся толкования содержания и реализации прав на жизнь, на достоинство личности, на свободу и личную неприкосновенность. Используются правовые позиции, сформулированные в связи с нарушением условий содержания в местах предварительного заключения и местах лишения свободы, необоснованным заключением под стражу, нарушением сроков содержания под стражей и сроков рассмотрения уголовного дела.

На основании проведенного исследования решения конституционных судов стран СНГ, содержащие ссылки на соответствующие правовые позиции ЕСПЧ в сфере личных прав и свобод, распределены на две группы. Для первой группы характерен учет в равной степени как конституции государства, его законодательства, так и конвенционного права и правовых позиций ЕСПЧ. Во второй группе решений ссылка на нормы конвенционного права и правовые позиции ЕСПЧ используется в качестве дополнительного аргумента.

Опираясь на правовые позиции ЕСПЧ, конституционные суды решают задачу эффективной имплементации европейских стандартов в области прав и свобод и укрепления принципа субсидиарности. Ссылки конституционных судов на правовые позиции ЕСПЧ направлены на обоснование собственных правовых позиций, имеют подтверждающее или легитимирующее значение, позволяют раскрыть содержание этих прав и свобод, унифицировать их защиту, способствуют расширению процессуальных гарантий их обеспечения.

В работе отмечено, что для стран СНГ, не входящих в Совет Европы, в большей степени характерны так называемые латентные проблемы (предназначение конституционных судов на уровне государственной власти воспринимается сквозь призму политической целесообразности; наблюдается лоббирование политических, административных и экономических интересов; попытки использования судебной системы в целях защиты клановых, криминальных и узкополитических интересов, что ставит граждан изначально в неравные условия по защите, в первую очередь их личных прав и свобод).

Научное обоснование влияния правовых позиций Европейского Суда на решения конституционных судов стран СНГ по защите личных прав и свобод человека приводит к выводу о необходимости дальнейшего расширения конституционно-правовых гарантий защиты личных прав и свобод в этих странах. Одной из таких гарантий может стать институт международной защиты личных и иных прав и свобод граждан стран СНГ, вводимый путем учреждения конвенционного Суда СНГ по правам и свободам человека.

В четвертом параграфе «Проблемы взаимодействия конституционных судов и судов общей юрисдикции стран СНГ в защите личных прав и свобод человека» проведено исследование механизма взаимодействия конституционных судов и судов общей юрисдикции стран СНГ в обозначенной сфере, выделены ряд общих и особенных проблем.

Общее в рамках рассматриваемого взаимодействия для стран СНГ представлено в следующем: 1) все суды, независимо от объема их компетенции и способа организации, призваны содействовать защите прав и свобод человека; 2) конституционные суды и суды общей юрисдикции подчиняются только конституции и не составляют единой иерархической системы, но придерживаются запрета на вторжение в компетенцию друг друга; 3) решения конституционных судов в рамках их полномочий являются обязательными для всех иных судов.

Особенное определено установленными законодательством стран СНГ компетенциями конституционных судов и судов общей юрисдикции. Выделение оснований для исследования особенностей их взаимодействия дает возможность указать страны со схожими признаками и дать научное обоснование этих особенностей.

Автор обращает внимание, что наряду с конституционными судами, суды общей юрисдикции стран СНГ, входящих в Совет Европы, используют решения ЕСПЧ для формирования единообразной судебной практики по гражданским и уголовным делам, а также принимают итоговые решения, основываясь на его правовых позициях.

По количеству обращений судов общей юрисдикции в конституционные суды страны СНГ можно разделить на две группы. Для первой группы стран характерно значительное число обращений (Азербайджан, Российская Федерация, Украина, Молдова). В странах другой группы – в Таджикистане, Узбекистане и Кыргызстане судебные обращения в органы конституционного правосудия представляют собой единичные случаи.

Научное обоснование взаимодействия конституционных судов и судов общей юрисдикции по защите личных прав и свобод в странах СНГ указывает на наличие схожих проблем, к которым относятся: поиск баланса между принципом «невмешательства» различных ветвей судебной власти в работу друг друга и принципом уважения судебных решений других; неисполнение или ненадлежащее исполнение решений конституционных судов судами общей юрисдикции; отсутствие единообразия в практике судов общей юрисдикции; нарушения прав граждан на безотлагательное решение дела судом в случае обязательного приостановления производства по делу при обращении судов общей юрисдикции в конституционные суды.

Решение обозначенных проблем для стран СНГ носит комплексный характер и представляет собой перечень дополнительных мер, который включает: законодательное урегулирование процедуры и сроков принятия конституционными судами решений по поступившим запросам судов, гарантирующее реализацию права на судебное разбирательство в разумный срок; закрепление в законодательстве механизма исполнения решений конституционных судов; введение конституционно-правовой ответственности за неисполнение или препятствие исполнению актов конституционного суда; предоставление конституционным судам соответствующих полномочий контроля и реагирования на нарушение или невыполнение их актов.

В заключении обобщены основные положения работы, сформулированы выводы диссертационного исследования, соответствующие положениям, выносимым на защиту. Представлены положения, которые ориентируют на возможные дальнейшие исследования по заявленной теме.

Приложения имеют справочный характер. В них указаны статус государств-участников СНГ, максимальные сроки задержания и ареста, предусмотренные конституциями стран СНГ, основания отмены смертной казни в странах СНГ как высшей меры наказания, выделены группы правовых позиций конституционных судов стран СНГ по защите личных прав и свобод человека; указаны нарушения личных прав и свобод, признанные ЕСПЧ в результате рассмотрения жалоб граждан стран СНГ, приведена статистика обращений в Конституционный Суд Российской Федерации по защите личных прав и свобод.

Основные положения диссертации опубликованы:

I. В ведущих рецензируемых научных изданиях, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией при Министерстве образования и науки Российской Федерации

1.  Вечканова, -правовые аспекты взаимодействия конституционных судов и судов общей юрисдикции стран СНГ в защите личных прав и свобод человека / // Право и государство: теория и практика.– 2013.– № 8 (104).– С.45– 49 (0, 62 п. л.).

2.  Вечканова, судебной защиты личных прав и свобод человека в странах СНГ / // Право и политика.– 2012.– № 4 (148).– С. 630–639 (0,85 п. л.).

3.  Вечканова, конституционного регулирования личных прав и свобод человека в странах СНГ / // Право и государство: теория и практика.– 2012.– № 3 (87).– С.74–79 (0, 75 п. л.).

4.  Вечканова, регулирование личных прав и свобод человека в странах АТР / // Право и государство: теория и практика.– 2011.– № 3 (75).– С.36–40 (0,62 п. л.).

5.  Вечканова, права и свободы человека в правовых системах стран Азиатско-Тихоокеанского региона / // Право и политика.– 2011.– № 4 (136).– С.525–534 (0,8 п. л.).

II. В иных научных изданиях

6.  Вечканова,  взаимодействия конституционных судов и судов общей юрисдикции стран СНГ в защите личных прав и свобод человека / // Формирование гражданского общества в Российской Федерации и в странах СНГ: материалы международной конференции (26 января 2013 г.).– Санкт-Петербург: Фонд развития юридической науки, 2013.– С.35–37 (0,25 п. л.).

7.  Вечканова, позиции Европейского Суда по правам человека по защите личных прав и свобод в решениях конституционных судов стран СНГ / // Общественные науки.– Изд-во «МИИ Наука».– 2012.– № 4.– С.216–223 (0,75 п. л.).

8.  Вечканова, личных прав и свобод человека в странах СНГ: сравнительно-правовой аспект / // Вопросы современной юриспруденции: материалы международной заочной научно-практической конференции (06 февраля 2012 г.).– Новосибирск: Изд. «ЭКОР-книга», 2012.– С.108–112 (0,3 п. л.).

9.  Вечканова, права и свободы человека в странах СНГ: общая характеристика / // Актуальные вопросы современной юриспруденции: материалы международной заочной научно-практической конференции (5 декабря 2011 г.).– Новосибирск: Изд. «Сибирская ассоциация консультантов», 2011.– С.76–79 (0,25 п. л.).

10.  Вечканова, регулирование личных прав и свобод человека в азиатских государствах Тихоокеанского региона / // Государственная власть и местное самоуправление.– 2010.– № 12.– С.7–12 (0,75 п. л.).

11.  Вечканова, ограничения личных прав и свобод человека на современном этапе / // Проблемы и перспективы социально-экономического реформирования современного государства и общества: Материалы международной научно-практической конференции (2–3 ноября 2010 года).– М.: Институт стратегических исследований, 2010.– С.97–99 (0,3 п. л.).

12.  Вечканова, реализации личных прав и свобод человека: содержание и особенности функционирования / // Юридические науки.– 2009.– № 6 (40).– С.18–20 (0,4 п. л.).

13.  Вечканова, права и свободы человека в странах АТР: содержание и гарантии реализации / // Актуальные проблемы юридической науки и правоприменительной практики: сборник научных трудов (по материалам VIII международной заочной научно-практической конференции, состоявшейся 6 ноября 2009 г.): в 2-х ч. Ч.1 / отв. ред. .– Киров: Филиал НОУ ВПО «СПбИВЭСЭП» в г. Кирове, 2009.– С.53–60 (0,43 п. л.).

14.  Вечканова,  конституционных судов стран СНГ по защите личных прав и свобод / // Научный поиск–2012: Актуальные проблемы современной науки: Материалы XVII научно-практической конференции преподавателей и студентов (Южно-Сахалинск, 23 апреля 2012 г.). Часть II. Юридические науки. Проблемы частного и государственного права на современном этапе. Проблемы публичного права в период глобализации. – Южно-Сахалинск: Изд-во ЮСИЭПИ, 2012.– С.9–14 (0,4 п. л.).

КОНСТИТУЦИОННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И СУДЕБНАЯ ЗАЩИТА ЛИЧНЫХ ПРАВ И СВОБОД В СТРАНАХ СНГ

Автореферат диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

Оперативная полиграфия

Российская академия правосудия

Формат 60х90 1/16. Тираж 150 экз. Объем 1,75 п. л.