Деятельность ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Тульской области»
Для координации действий в области предупреждения, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Законом Тульской области ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Тульской области» придан статус вышестоящего органа управления по отношению ко всем органам повседневного управления области.
Приоритетными направлениями ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Тульской области» в 2012 году, являлись:
- развитие нормативной базы в части касающейся создания и использования информационных ресурсов в системе РСЧС, разработка методических рекомендаций, регламентов, алгоритмов;
- организация работы и осуществление контроля корректировки информационных ресурсов подразделениями Главного управления, ЕДДС муниципальных образований, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти;
- внедрение специального программного обеспечения, программно-аппаратных средств работы с базами данных;
- обучение и постоянное повышение профессионального уровня специалистов информационно-аналитической службы и ОДС в части касающейся работы с информационными ресурсами;
- завершение работ по внедрению «системы мониторинга состояния защищенности объектов энергоснабжения и теплоснабжения населения от угроз природного и техногенного характера». Работы по оборудованию объектов завершены, информация от контролируемых объектов в ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Тульской области»;
В 2012 году деятельность оперативных дежурных смен ЦУКС Тульской области была направлена на осуществление постоянного контроля, а также сбора, обобщения и анализа оперативной обстановки на территории муниципальных образований Тульской области, организацию реагирования на происшествия, угрозы и координацию действий сил и средств муниципальных образований, связанную с проведением мероприятий, направленных на обеспечение безопасности жизнедеятельности населения.
Несение дежурства ОДС ЦУКС организовано в соответствии с приказно–распорядительными документами, регламентирующими организацию и несение службы, а также руководящими документами вышестоящих органов управления.
В 2012 году на территории Тульской области зарегистрирована 1чрезвычайная ситуация связанная с падением легкомоторного вертолета 16.10.2012 в Кимовском районе в которой погиб 1 человек. (АППГ - 3). По сравнению с прошлым годом количество ЧС (3) уменьшилось на 33 %, а количество погибших (6) уменьшилось на 84 %.
Наряду с ЧС на территории Тульской области произошло 19 происшествий социально-значимого характера, в сравнении с АППГ (21) снижение на 5 %.
Информация по оперативной обстановке в вышестоящие органы управления представлялась своевременно, согласно требованиям руководящих документов и не превышала определенных регламентом временных показателей.
В режиме повседневной деятельности отчётные документы личным составом ОДС ЦУКС отрабатывались своевременно, имеющиеся замечания отражены в ежемесячных анализах. Проведены дополнительные занятия в рамках плановой и непосредственной подготовки личного состава ОДС.
В течение года было принято, отработано в звене «МЧС России – региональный центр – ЦУКС» - 10 контрольных и 58 учебно-тренировочных сигналов по аппаратуре оповещения. По результатам прохождения сигналов замечаний нет.
С целью подготовки дежурных служб в 2012 году:
принято участие:
в общероссийской тренировке по гражданской обороне под руководством заместителя председателя Правительства ;
в 3 совместных штабных тренировках под руководством РЦ по отработке действий органов управления территориальных подсистем РСЧС субъектов РФ при возникновении чрезвычайных ситуаций;
в 1 командно-штабном учении;
в 43 тренировках с ОДС ЦУКС под руководством РЦ;
Проведено:
49 комплексных тренировок с оперативными дежурными сменами ФКУ «ЦУКС Главного управления МЧС России по Тульской области» с привлечением оперативных дежурных смен Ф и ТП РСЧС Тульской области.
324 тренировки с ЕДДС муниципальных образований Тульской области.
Учебные цели и задачи, поставленные на период проведения тренировок, достигнуты в полном объеме.
В течение 2012 большое внимание уделялось вопросам мониторинга и прогнозирования, во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Тульской области, взаимодействующими организациями осуществлялся мониторинг состояния метеорологической, гидрологической, лесопожарной, экологической, эпидемиологической и эпизоотической обстановок на территории Тульской области, контролировались ход выполнения работ по плану обеспечения устойчивого энергоснабжения, подготовки и прохождения отопительного периода 2012-2013 гг. В ходе работы были созданы и корректировались соответствующие информационные ресурсы и базы данных.
В соответствии с нормативно-правовыми и методическими документами в течение года были подготовлены все виды прогнозов ЧС, а также аналитические обзоры о прохождении периодов, связанных с циклическими рисками.
В соответствии с постановлениями Правительства РФ от 01.01.2001 г № 000 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» и № 000 от 24.03.97 г. «О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на территории Тульской области создана система сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в режиме повседневной деятельности и в условиях чрезвычайной ситуации, которая объединяет органы управления, силы и средства функциональных подсистем, создаваемых федеральными органами исполнительной власти.
Основными мероприятиями, обеспечивающими выполнение этой задачи, являются сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также оперативное взаимодействие сил и средств при ликвидации последствий возможных чрезвычайных ситуаций и заблаговременное планирование действий органов управления и сил функциональных подсистем РСЧС.
Данную задачу в Главном управлении МЧС России по Тульской области выполняет ФКУ «Центр управления в кризисных ситуациях ГУ МЧС России по Тульской области».
С целью организации информационного обмена и осуществления взаимодействия при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Тульской области Главным управлением МЧС России по Тульской области заключены соглашения, в которых подписаны регламенты информационного обмена:
- с 13 функциональными подсистемами РСЧС из 15 функционирующих на территории Тульской области (+ 2 от МЧС), создаваемых территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Тульской области.
В регламентах информационного обмена отражаются только те вопросы, которые входят в компетенцию федеральных органов исполнительной власти (ФОИВ) при заключении соглашений (в соответствии с приказом МЧС России от 8.06.2010 года № 000). Ежедневно производится уточнение оперативной обстановки и получаются данные о силах и средствах, необходимых для ликвидации ЧС, а также уточняются фамилии, имена и отчества, заступающих на дежурство диспетчеров. С организациями, имеющими дежурно-диспетчерские службы подписаны алгоритмы информационного взаимодействия дежурных служб. В алгоритме информационного взаимодействия между дежурными службами ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Тульской области» и организациями определен порядок взаимодействия в режимах повседневной деятельности, угрозы возникновения ЧС и ликвидации ЧС. Проводимая работа позволяет осуществлять координацию деятельности ведомственных дежурно-диспетчерских служб функциональных подсистем РСЧС, организовать сбор и обработку информации, взаимодействие их сил и средств в условиях ЧС.
Всего заключено 45 соглашений об обмене информацией с заинтересованными организациями и учреждениями и 11 алгоритмов информационного взаимодействия между дежурными службами.
В 2012 году находились на особом контроле мероприятия по доведению прогнозов до Глав муниципальных образований, ЕДДС, ДДС ПОО, до населения через средства массовой информации, Интернет, системы ОКСИОН и путем адресного информирования социально-значимых объектов с круглосуточным пребыванием людей, а также проведение комплекса рекомендуемых мероприятий.
В целях реализации Программы «Создание в МЧС России доступной среды для людей с ограниченными возможностями здоровья на 2011 - 2015 годы» Главным управлением МЧС России по Тульской области проведено обустройство здания центра управления в кризисных ситуациях оборудованием для маломобильных групп населения и трудоустроено 4 человека с ограниченными физическими способностями.
В 2012 году выполнены работы по развертыванию системы 112 в Ленинском и Узловском районах, в г. Новомосковске, а также создание учебного класса на базе государственного образовательного учреждения «Учебно-методический центр по ГОЧС Тульской области». Общий объем финансирования данных мероприятий составил 65 млн. рублей из них за счет федерального бюджета 20 млн. рублей, за счет областного бюджета 45 млн. рублей.
В целях развития системы оповещения и информирования населения проводится работа по развитию ОКСИОН. На сегодняшний день система включает в себя 15 терминальных комплексов ПИОН и 1 терминал ПУОН на территории 6 муниципальных образований с охватом 350 тыс. человек. В 2012 году предусмотрено выделение финансовых средств в размере 3 млн. руб. на установку терминальных комплексов еще в 3 муниципальных образованиях. Охват населения при этом увеличится до 400 тыс. человек, что составит 27% от общего населения области.
В целях реализации Концепции комплексной системы обеспечения безопасности жизнедеятельности населения, разработанная МЧС России, МВД России и ФСБ России во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 3 ноября 2009 г. N Пр-2937 в 2011 году проведены следующие мероприятия:
1. Создан ситуационный центр города Тулы;
2. Созданы подсистемы КСОБЖДН (12 подсистем):
- подсистема информационно-навигационного сопровождения
- подсистема видео мониторинга, информирования и оповещения населения (130 видеокамер);
- подсистема пожарного мониторинга объектов и территорий с массовым пребыванием людей;
- подсистема мониторинга пожарной обстановки в лесах;
- подсистема контроля безопасности граждан на объектах ЖКХ;
- подсистема защиты, информирования и оповещения населения на транспорте;
- подсистема контроля состояния конструкций важных объектов;
- подсистема контроля и мониторинга потенциально опасных объектов;
- подсистема контроля объектов энергетики;
- подсистема мониторинга метеорологического состояния и контроля окружающей среды;
- подсистема радиационного и химического контроля (1 ХОО);
- подсистема мониторинга паводковой обстановки.
3. Для объединения вышеуказанных систем создана сеть передачи данных на основе сети широкополосного доступа Wimax.
В целях завершения мероприятий по созданию КСОБЖДН в 2012 году запланированы следующие мероприятия:
- оснащение 3 ХОО (100% от потребного) подсистемой радиационного и химического контроля;
- оснащение котельных г. Тулы и двух жилых домов оборудованием подсистемы контроля безопасности граждан на объектах ЖКХ;
- дооснащение (4 поста) подсистема мониторинга метеорологического состояния и контроля окружающей среды;
- оснащение трех мостов подсистема контроля состояния конструкций важных объектов;
- дооснащение (не менее 2 постов) подсистема мониторинга паводковой обстановки;
- дооснащение подсистемы видео мониторинга, информирования и оповещения населения (модуль для распознавания номеров транспортных средств, установка не менее 20 камер)
- дооснащение подсистемы мониторинга пожарной обстановки в лесах (не менее 2 постов).
Также в соответствии с федеральной целевой программой на создание системы комплексной безопасности жизнедеятельности населения, критически важных объектов и территории г. Тула в 2011-2012 г. выделено 162,4 млн. руб. В настоящее время ведутся работы по вводу в действие системы передачи информации и ее фиксации с выводом в ситуационный центр.
В рамках федеральной целевой программы преодоления последствий радиационных аварий и катастроф до 2015 года на территории Тульской области проводятся работы по установке комплексной системы мониторинга на загрязненных территориях области в результате аварии на Чернобыльской АС. В ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Тульской области» установлен программно-технический комплекс для сбора и обработки данных радиационного мониторинга с 10 точек области. В текущем году планируется установить комплексы радиационного мониторинга еще в 6 районах области.
За 2012 год. Главным управлением проведен комплекс мероприятий по организации видеоконференцсвязи. В настоящее время к системе ВКС МЧС России подключены:
100% гарнизонов пожарной охраны;
27 оперативных групп гарнизонов пожарной охраны;
100% ЕДДС муниципальных районов;
12 ДДС функциональных и территориальной подсистем РСЧС.
Все ЕДДС оборудованы необходимыми средствами связи, обработки и передачи данных. Аппаратура приёма сигналов управления (оповещения) смонтирована в помещениях ЕДДС.
В течении 2012 года 100 % диспетчеров ЕДДС прошли обучение при государственном образовательном учреждении (УМЦ) по ГО и ЧС Тульской области по 36 часовой программе обучения.
В целях совершенствования деятельности ЕДДС, заместителем Главы Правительства области 19.12.2012 г. утвержден «План мероприятий по совершенствованию деятельности ЕДДС муниципальных образований Тульской области в 2013 году» с конечным сроком завершения работ до 1 июля 2013 года.
В ходе создания системы 112 также проводятся работы по ее интеграции с системой ГЛОНАСС с включением в нее техники служб оперативного реагирования. В настоящее время в данную систему на территории г. Тула на базе развернутого в ЦУКС навигационного аппаратно-программного комплекса «Курс» включены 43 единицы специальной пожарной техники Тульского пожарного гарнизона, на базе системы слежения «БКМ Барьер» включены 25 оперативных групп гарнизонов пожарной охраны. Также в 10 гарнизонах пожарной охраны развернуто 10 стационарных станций навигационного оборудования в системе ГЛОНАСС с организацией 10 автоматизированных рабочих мест операторов, что позволяет осуществлять управление еще 73 единицами специальной техники пожарных гарнизонов.
Главным управлением МЧС России по Тульской области разработан и согласован технический проект Системы - 112, согласование прошло в ФГУ ВНИИ ГО ЧС и Управлении защиты информации МЧС.
Проведены работы по развертыванию Системы-112 на территории г. Тулы, МО Узловский район, МО г. Новомосковск, МО Ленинский район.
Министерством финансов Тульской области подтверждено выделение бюджетных ассигнований из областного бюджета на 2012-2014 годы на финансирование создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер «112».
Администрацией области планируется внесение изменений в долгосрочную целевую программу Тульской области "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности, безопасности на водных объектах и развитие единой дежурно-диспетчерской службы Тульской области в 2010-2012 годах».
Подготовлены и отправлены документы для подтверждения готовности к получению субсидии из федерального бюджета по статье «капитальные вложения»
Реконструкция системы оповещения осуществляется в рамках долгосрочных целевых программ «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Тульской области», утвержденных постановлениями администрации Тульской области и правительством Тульской области .
С 2009-2012 годы на реконструкцию РАСЦО выделено 53,482 млн. рулей. На 2013-2017 годы предусмотрено выделить 97,5 млн. рублей.
Комплексные проверки готовности системы оповещения с включением оконечных устройств и перехватом телерадиоканалов проведены 20.06,12.07 и 5.12.2012 года.
Региональная автоматизированная система централизованного оповещения Тульской области «готова к выполнению задач», техническое состояние средств оповещения оценивается «удовлетворительно».
В 2012 году основной задачей отделения обеспечения работы с кадрами, воспитательной работы и психологического обеспечения ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Тульской области» было поддержание укомплектованности личным составом не ниже 90%. Укомплектованность ФКУ «ЦУКС МЧС России по Тульской области» на данный момент составляет 100 %.
Проводился комплекс мероприятий по организационно-штатной работе в ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Тульской области». Сформированная кадровая политика ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Тульской области» позволила поддерживать уровень укомплектованности на высоком уровне, обеспечивающем качественное выполнение задач по предназначению.
В 2012 году на базе ЦУКС в составе оперативно-дежурной смены в круглосуточном режиме начала работу объединенная психологическая служба Главного управления.
Задачи, выполняемые психологами:
1. Осуществление оперативного реагирования на ЧС и происшествия различного характера с целью оказания экстренной психологической помощи родственникам погибших и пострадавшим при ЧС.
2. Сопровождение траурных мероприятий и процесса опознания (по необходимости).
3. Работа с личным составом в комнате психоэмоциональной разгрузки с целью поддержания их нормального функционального состояния и успешного выполнения задач по предназначению.
4. Проведение психологической и психофизиологической диагностики.
5. Психологическая подготовка.
6. Участие в тренировках с выдвижением подвижного пункта управления.
В целях расширения возможностей корпоративной сети связи, подключения дополнительных каналов передачи данных с муниципальными образованиями Тульской области (электронная почта по каналам цифровой связи) во все районах Тульской области организован доступ на FTP сервер.
ОГ, ППУ Главного управления и ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Тульской области», оснащены КВ-радиостанциями.
Завершено оснащение ОГ местных гарнизонов пожарной охраны мобильными комплектами видеоконференцсвязи на базе ноутбуков и 3-G модемами. Это позволяет всем гарнизонам пожарной охраны проводить сеансы видеоконференцсвязи с места ЧС, а также получить доступ к информационным ресурсам Главного управления, тем самым сократив время предоставлении оперативной информации и организовать взаимодействие с оперативным штабом по координации дальнейших действий по ликвидации ЧС.
Основные задачи по развитию ЦУКС на 2013 год:
Главной задачей для ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Тульской области» на 2013 год следует считать совершенствование знаний, навыков и умений, направленных на реализацию единой государственной политики в области ГО, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также на снижение рисков возникновения и смягчение последствий ЧС, обеспечение безопасности населения, совершенствование системы защиты населения в мирное и военное время.
В следующем году планируется:
- автоматизация процессов создания и обновления информационных ресурсов с использованием геоинформационных систем и автоматизированных систем сбора и анализа информации (Срок – в течение 2013 года);
- развитие аналитической и прогностической деятельности, совершенствование качества подготовки всех видов прогнозов и реагирования на них (Срок – в течение 2013 года);
- развитие информационной базы, создание новых и актуализация имеющихся ресурсов, внедрение и освоение новых программно-технических средств, автоматизированных систем мониторинга и прогнозирования (Срок – в течение 2013 года);
- сопряжение имеющихся информационных ресурсов с системами мониторинга и программными комплексами, осуществляющими расчет рисков возможных ЧС (Срок – в течение 2013 года);
- поддержание оперативных дежурных смен ЦУКС в постоянной готовности к реагированию на происшествия и возможные ЧС, к доведению (приему) сигналов (приказов) боевого управления и в ходе несения оперативного дежурства в повседневной деятельности (Срок – в течение 2013 года);
- совершенствование подготовки оперативных дежурных смен ЦУКС в ходе занятий по профессиональной подготовке и ежедневных тренировок, тренировок, проводимых ОДС ЦУКС ЦРЦ, а также слаженности действий всей дежурной смены (Срок – в течение 2013 года);
- совершенствование работы ОДС ЦУКС согласно технологическим картам и регламентам по различным видам ЧС на АРМ, а также их применение в оперативном режиме, в том числе при проведении тренировок
Еженедельно, ОДС ЦУКС проводились комплексные тренировки с органами повседневного управления ТП РСЧС Тульской области, целями которых являлась проверка готовности действий по предназначению дежурных смен служб ТП и ФП РСЧС Тульской области, ОДС ЦУКС Тульской области при ликвидации ЧС, организация обмена информацией, взаимодействия в области предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера.
