Тема
«Пригородные железнодорожные перевозки как важный элемент социально-экономического развития региона»
Состав группы: , ,
Научный руководитель: к. ф.-м. н.
, к. и.н., доцент
АННОТАЦИЯ ИТОГОВОГО ПРОЕКТА
Важнейшая задача современного этапа социально-экономического развития российских регионов заключается в обеспечении устойчивого экономического роста как основы повышения уровня и качества жизни населения. Данная задача требует динамичного и сбалансированного развития всех структурных составляющих региональной системы, включая транспортную инфраструктуру, которая в настоящее время начинает играть ведущую роль в расширении перспектив социально-экономического развития регионов.
Региональная транспортная инфраструктура имеет отличительные особенности: ее отрасли функционируют в общенациональном масштабе как единая система, и одновременно ее деятельность характеризуется четко выраженным региональным аспектом; наблюдается доминирующее влияние результатов ее функционирования на общие параметры жизнедеятельности региона; осуществляется тесная взаимосвязь и взаимозависимость транспортной инфраструктуры с другими составляющими региональной экономики.
Пригородные перевозки обеспечивают мобильность населения, его транспортную подвижность, используются для поездок к месту работы и учебы, на дачные участки и загородные базы отдыха, экскурсионных поездок.
Отсутствие регулярного пригородного сообщения сдерживает развитие пригородных зон, а его наличие способствует интеграции небольших населенных пунктов в экономику региона. Проблема организации пригородного сообщения приобретает особую значимость в крупных городских агломерациях в связи с необходимостью рационального распределения пассажиропотоков по видам транспорта.
Негативная динамика числа перевезенных пассажиров пригородным железнодорожным транспортом за последние семь лет свидетельствует о необходимости принятия неотложных мер, изменения подходов к его функционированию и развитию. По оценке специалистов, только для возвращения пригородных поездов регионы необходимо дополнительно 22 млрд. руб.
К пригородным пассажирским железнодорожным перевозкам относятся перевозки на дальность до 200 км.
Учитывая высокую актуальность заявленной темы, проектной группой сформулирована цель проекта: повышение уровня социально-экономического развития регионов путем создания условий для долгосрочного функционирования пригородного железнодорожного сообщения
Цель обусловила постановку следующих задач перед проектной командой:
1) Провести комплексный анализ действующей модели функционирования пригородных железнодорожных перевозок.
2) Провести анализ мирового опыта организации и регулирования пригородного железнодорожного транспорта;
3) Определить значимость пригородных железнодорожных перевозок в социально-экономическом развитии региона;
4) Выработать предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы в сфере регулирования пригородных железнодорожных перевозок;
5) Сформировать организационно-экономическую модель гарантированного долгосрочного функционирования железнодорожного транспорта в пригородном сообщении.
В ходе проектной работы:
1. Проанализированы итоги Структурной реформы железнодорожного транспорта за период с 2001г. по настоящее время.
2. Проанализирована нормативно-правовая база, регулирующая работу пригородного пассажирского комплекса.
3. Проанализирован международный опыт организации пригородных железнодорожных перевозок. Установлено, что создание условий для долгосрочного функционирования пригородного железнодорожного сообщения оказывает существенное влияние на социально-экономическое развитие регионов.
4. Определены заинтересованные стороны (стейкхолдеры) и степень их влияния на достижение целей проекта.
5. На примере некоторых областей показано, что снижение перевозок на пригородном ЖД транспорте негативно влияет на доходы регионального бюджета, уровень безработицы, среднегодовую численность занятых в экономике региона;
6. Выявлена необходимость уточнения действующей модели организационного и финансового обеспечения отрасли для решения следующих задач:
a. обеспечения доступности качества и безопасности услуг,
b. повышения экономической эффективности,
c. обеспечения привлекательности отрасли для инвесторов.
7. Предложены долгосрочные решения по гарантированному функционированию пригородного пассажирского комплекса: такие как изменение схемы расчетов между участниками перевозок, а также формирование условий для дополнительной загрузки провозных мощностей и условий для развития.
8. Предложены изменения в нормативную базу в части создания условий для производителей подвижного состава пригородного транспорта.
9. Предложения по разработке системы показателей влияния развития пригородного железнодорожного сообщения на экономическое развитие региона.
Предложенное проектное решение по долгосрочному функционированию пригородного железнодорожного сообщения, по нашему мнению, позволит повысить уровень социально-экономического развития регионов: улучшить занятость населения, увеличить среднюю заработную плату в регионе, повысить доступность населения к образовательным и медицинским услугам. развитие информационных и финансовых инструментов развития пригородного транспорта, способствовать выравниванию экономического развития территорий региона, развитию малого бизнеса и привлечению инвестиций.
