РЕЗОЛЮЦИЯ
Межрегиональной Научно-практической конференции сельских кооператоров Центрального федерального округа
30 ноября 2012 г. г. Воронеж
Сельская кооперация представляет собой массовое, демократическое, современное социальное движение, призванное обеспечить достойный уровень жизни сельского населения, продовольственную безопасность страны, сохранность сельскохозяйственных земель, повысить уровень человеческого капитала на селе. Значимость сельской кооперации существенно возрастает в условиях глобализации и особенно - присоединения России ко Всемирной Торговой Организации. Развитие кооперации на селе - это наиболее правильный, адекватный путь обеспечения устойчивого развития сельских территорий.
В Центральном федеральном округе, как и в других регионах России, кооперативные отношения на селе развиваются в рамках нескольких моделей и организационных систем. Важнейшими из них являются сельскохозяйственные кооперативы (производственные и потребительские) и потребительские общества.
Сельскохозяйственные потребительские кооперативы, объединяющие сельскохозяйственных товаропроизводителей (прежде всего, малых и средних) призваны снизить их производственные издержки, упростить реализацию продукции, облегчить доступ к заёмным средствам. Сельскохозяйственные производственные кооперативы - это наиболее демократическая, социально ориентированная форма ведения производства теми сельскими жителями, которые, в силу ряда причин, не реализовались в качестве глав фермерских хозяйств, но стремятся участвовать в управлении производством и распределении его финансового результата. Система потребительских обществ ориентирована, в первую очередь, на удовлетворение потребительских запросов сельского населения, но, кроме того, обеспечивает селянам дополнительные доходы за счёт развитой системы заготовок.
По состоянию на 2012 г. Центральном федеральном округе создано 970 сельскохозяйственных потребительских кооперативов (в том числе, 252 кредитных), из них работает 621 кооператив (в том числе 189 кредитных). На территории округа действует 2 208 сельскохозяйственных производственных кооперативов и 351 потребительское общество системы Центросоюза.
По мнению участников Конференции, кооперативы, действующие на сельских территориях Центрального федерального округа ещё далеки от полного раскрытия своего экономического и организационного потенциала.
Значительная часть сельского населения, фермеров, сельскохозяйственных организаций остаётся вне кооперирования, тогда как именно центральная Россия в дореволюционный период и в годы НЭПа давала примеры разностороннего и выгодного для крестьянства развития кооперативных отношений.
Чтобы возродить эту творческую, подлинно демократическую традицию недостаточно ограничиваться призывами и лозунгами - возрождающимся кооперативам нужна адресная целевая государственная поддержка. Только на этом пути, пути истинного частно-государственного партнёрства мы сможем добиться возрождения российского села, подъёма смежных отраслей, роста уровня жизни населения и, в конечном итоге - решения поставленной руководством страны задачи обеспечения устойчивого развития сельских территорий.
Заслушав и обсудив выступления докладчиков, участники Конференции считают необходимым:
1.Одобрить:
Подход органов законодательной и исполнительной власти Российской Федерации к сельской кооперации как важному и социально значимому явлению, которое нуждается в популяризации, развитии и поддержке.
Решение о проведении Первого Всероссийского Съезда Сельских Кооперативов в марте 2013 г. в г. Москве, участниками которого станут кооператоры ЦФО.
Начатую разработку проекта Концепции развития сельской кооперации на период до 2020 г.
2. Рекомендовать:
Правительству Российской Федерации:
Рассмотреть возможность расширения перечня мер государственной поддержки кооперативных форм хозяйствования, предусмотренных Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 20132020 годы за счёт расширения перечня мероприятий подпрограммы «Поддержка малых форм хозяйствования на селе» и перераспределения средств внутри Государственной программы:
- предоставление грантов сельским кооперативам (кроме кредитных), (кроме кредитных) на формирование материально-технической базы для заготовки, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции,
- предоставление сельскохозяйственным потребительским кредитным кооперативам второго (областного) уровня долгосрочной бюджетной ссуды на пополнение фонда финансовой взаимопомощи,
- распространения на сельскохозяйственные потребительские кредитные кооперативы мероприятия по возмещению части процентных расходов за обслуживание банковских кредитов и займов в кооперативах последующего уровня,
- распространения на потребительские общества, действующие в сельской местности, мероприятия по возмещению части процентных расходов за обслуживание долгосрочных (инвестиционных) банковских кредитов и займов в сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативах.
Рассмотреть возможность расширения перечня направлений, по которым субъекты Российской Федерации вправе принять и направить на проводимый Министерством сельского хозяйства Российской Федерации конкурс региональные значимые программы за счёт включения в данный перечень региональных программ развития кооперации в сельской местности.
Министерству сельского хозяйства Российской Федерации:
Рекомендовать:
Продолжить подготовку Первого всероссийского съезда сельских кооперативов.
Усилить контроль за членством сельскохозяйственных кооперативов в ревизионных союзах, своевременным прохождением плановых ревизий.
Привлекать ревизионные союзы сельскохозяйственных кооперативов к выполнению функций информационно-консультационных центров для сельскохозяйственных кооперативов и их членов.
Органам законодательной и исполнительной власти ЦФО:
Рекомендовать разработку и принятие региональных программ развития кооперации в сельской местности, включающих в себя направления поддержки сельскохозяйственных производственных кооперативов, сельскохозяйственных потребительских кооперативов (включая кредитные), ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов, потребительских обществ.
Рекомендовать предусматривать в региональных программах развития сельского хозяйства наличие подпрограммы по развитию кооперации в сельской местности с перечнем конкретных мер организационной, информационной и финансовой поддержки.
Усилить контроль за членством сельскохозяйственных кооперативов в ревизионных союзах, используя правовые возможности, предоставленные Федеральным законом «О сельскохозяйственной кооперации».
Кооперативному сообществу ЦФО:
Активизировать работу по подготовке Первого Всероссийского съезда сельских кооперативов, разработке проектов его документов, формулированию проблем сельской кооперации и предложений по их решению.
Участники Конференции считают своей основной целью всемерно способствовать развитию сельскохозяйственных потребительских и производственных кооперативов, потребительских обществ на селе как важнейших национальных задач возрождения исторического центра России в новом тысячелетии!
