РЕЗОЛЮЦИЯ
круглого стола Комитета ТПП РФ по природопользованию и экологии
на тему:
«Совершенствование лесоуправления. Нормативно-правовое обеспечение интенсивного лесопользования в России»
г. Москва 15 апреля 2015 г.
В заседании круглого стола, подготовленного Комитетом ТПП РФ по природопользованию и экологии совместно с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Федеральным агентством лесного хозяйства, приняли участие представители Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, Федеральной таможенной службы России, лесопромышленных компаний, научных и образовательных учреждений, некоммерческого партнерства «Лесной союз», неправительственных общественных организаций, Всемирного Банка, Всемирного фонда дикой природы в России (WWF России), средств массовой информации.
На заседании круглого стола рассмотрены вопросы интенсификации ведения лесного хозяйства, совершенствования лесоуправления, нормативно-правового обеспечения интенсивного лесопользования в России в свете требований поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Государственного совета в 2013году, Основ государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в Российской Федерации на период до 2030 года.
Участники заседания были проинформированы о совершенствовании лесного законодательства, нормативной правовой базы по лесопользованию в части обеспечения надлежащего учета древесины и цивилизованных сделок с ней, успешной, на протяжении 10 лет, реализации программы по совершенствованию правоприменения и управления в лесном секторе России.
В выступлениях участников обращено внимание на эффективную работу Минприроды России, Рослесхоза, НП «Лесной Союз», негосударственных, общественных организаций по подготовке нормативных, правовых актов, обеспечивающих исполнение федерального закона от 28 декабря 2013г. № 000- ФЗ, создание системы по учету и контролю за оборотом древесины, направленной на предотвращение поставок незаконно заготовленной древесины потребителям в России и за рубежом.
Совершенствуется программное обеспечение подготовки и переподготовки специалистов по новым методам учета древесины и сделок с ней.
Реализация законодательных актов по учету древесины и сделок с ней потребует в 2015-2016 годах, скоординированного межведомственного взаимодействия, совершенствования ведомственных актов, информационно-аналитической поддержки заинтересованных органов государственной власти, представителей лесного бизнеса, системной подготовке и переподготовке профессиональных кадров лесного комплекса.
Заслушав доклады и выступления, рассмотрев предложения по нормативному, правовому обеспечению интенсивного лесопользования, участники круглого стола считают необходимым рекомендовать:
Совету Федерации и Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации:
Рассмотреть законопроекты и принять федеральные законы:
«О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации, в части совершенствования системы определения цены за древесину, установления арендной платы в размере минимальных ставок, для нужд населения, бюджетных организаций для (отопления, ремонта строений, строительства жилья и надворных построек). Для лесозаготовительных организаций цена на древесину должна определяться с учетом рынка сбыта в регионе, затрат на заготовку и подвозку лесоматериалов, но не ниже затрат на её выращивание и воспроизводство лесов.
Внести дополнения в статью 83 Лесного кодекса Российской Федерации в части передачи полномочий Российской Федерации в области лесных отношений органам государственной власти субъектов Российской Федерации по разработке региональных правил и наставлений по заготовке древесины, рубкам ухода, лесовосстановлению, других нормативных, правовых актов, не противоречащих требованиям лесного законодательства Российской Федерации.
Предусмотреть в законодательных актах правовые нормы, подтверждающие законность происхождения древесины при экспорте лесоматериалов и другой лесной продукции, правовое регулирование противодействия коррупции при использовании воспроизводстве, охране и защите лесов, незаконным рубкам древесины и нелегальному обороту лесоматериалов.
Правительству Российской Федерации:
Ускорить рассмотрение программы - «дорожной карты» интенсивного развития лесной отрасли на среднесрочную перспективу.
Продолжить совершенствование законодательных актов Российской Федерации, регулирующих лесные правоотношения в области интенсивного ведения лесного хозяйства и эффективного развития лесного комплекса.
Предусмотреть меры для стимулирования социально–экономического развития предприятий малого и среднего лесного бизнеса, осуществляющих меры по импортозамещению, ведущих заготовку, переработку древесины, изменения структуры экспорта лесной продукции, воспроизводство, охрану и защиту лесов с соблюдением, установленных в Российской Федерации норм и правил, соответствующих требованиям международных стандартов.
Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральному агентству лесного хозяйства:
Ускорить подготовку нормативных правовых актов, обеспечивающих выполнение требований Основ государственной лесной политики, лесного законодательства, направленных на совершенствование правоприменения и государственного управления лесами, предусматривающих правовое регулирование ведения хозяйства в лесах, расположенных на землях иных категорий.
Завершить подготовку нормативно-правовых актов по учету древесины и сделок с ней, обеспечивающих реализацию требований, предусмотренных федеральным законом от 28 декабря 2013 года .
Внести в Лесоустроительную инструкцию дополнения и изменения, в части обеспечения требований по лесоустройству в субъектах Российской Федерации, плановой подготовки участков лесного фонда для лесоустройства, совершенствование порядка многовариантного исчисления расчётной лесосеки, рекомендуемых моделей лесовосстановительных работ на оборот рубки с целью выбора вариантов интенсивного лесопользования.
Содействовать формированию образовательного процесса и обучения по нормативно-правовому обеспечению цивилизованного лесопользования, новых методов учета заготовленной древесины и сделок с ней.
Продолжить практику обновления образовательных программ УГС «Воспроизводство и переработка лесных ресурсов» с учетом проводимых мероприятий по внедрению интенсивного ведения лесного хозяйства, принятых мерах по борьбе с незаконными рубками, о масштабах и уровне правонарушений при лесопользовании.
Министерству промышленности и торговли Российской Федерации:
Разработать дополнительные, меры по внедрению программных требований интенсификации лесопользования и лесовосстановления.
Обеспечить выполнение антикризисных мер развития лесной промышленности на среднесрочную перспективу, реализацию программы по импортозамещению, изменению структуры экспорта лесной продукции.
С участием Союза лесопромышленников и лесоэкспортеров России, обеспечить распространение и внедрение новых методов учета древесины и сделок с ней, предусмотренных Федеральным законом от 01.01.01 года .
Министерству образования и науки Российской Федерации:
Включить в программу повышения квалификации преподавателей образовательных организаций высшего образования, обеспечивающих подготовку специалистов по УГС «Воспроизводство и переработка лесных ресурсов», по актуальным вопросам правоприменения при лесопользовании и государственного управления лесами.
Органам государственной власти субъектов Российской Федерации:
Принять дополнительные меры по эффективному выполнению предоставленных полномочий в области лесных отношений, интенсификации лесопользования, внедрению, обучению и соблюдению требований к учету древесины и сделок с ней, предусмотренных федеральным законодательством и нормативными актами.
Торгово-промышленным палатам в субъектах Российской Федерации, общественным организациям
Оказывать содействие лесопромышленным компаниям, предприятиям малого и среднего лесного бизнеса, арендаторам, участникам лесных отношений в выполнении государственных и региональных программ по интенсификации лесного хозяйства и развитию лесной промышленности, программы по совершенствованиею правоприменения и устойчивому управлению лесами в России.
Органам управления лесным хозяйством в субъектах Российской Федерации, органам местного самоуправления.
Поддержать инициативу Рослессхоза о проведении памятных посадок леса, посвященных 70-летию Великой Победы. Организовать работу лесохозяйственных организаций, лесопользователей по восстановлению лесов во взаимодействии с общественными, неправительственными организациями, местным населением, ветеранами войны и труда.
Резолюцию круглого стола направить в Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, в Правительство Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти, торгово-промышленные палаты субъектов Российской Федерации, средства массовой информации и общественные организации.
Принято на заседании круглого стола 15.04.2015 г.
