Предложения по внесению поправок в Гражданский кодекс РФ в связи с принятием нового Федерального закона «О недрах»

Предложения по внесению поправок в Гражданский кодекс РФ

в связи с принятием нового Федерального закона «О недрах»

(в редакции проекта № 000-4, внесённого Правительством России в Государственную Думу)

№ статьи, пункта, абзаца	Текст, к которому предлагается поправка	Содержание поправки	Новая редакция текста проекта Закона с поправками и дополнением	Обоснование
I. Поправки в Гражданский кодекс Российской Федерации
статья 130 пункт 1	1. К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.	В абзаце 1 слова "участки недр" исключить. Дополнить пункт 1 новым абзацем 2 следующего содержания: "Участки недр, в силу неизбежности существенного необратимого изменения их характеристик при использовании их по назначению, являются особым видом недвижимых вещей." Абзац 2 считать абзацем 3.	1. К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Участки недр, в силу неизбежности существенного необратимого изменения их характеристик при использовании их по назначению, являются особым видом недвижимых вещей. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.	Несмотря на то, что участки недр по своим базовым характеристикам являются недвижимым имуществом, они обладают рядом существенных отличий, затрудняющих их описание и регистрацию в качестве обычных объектов недвижимости. Важнейшими особенностями являются: - вероятностный характер основных свойств участка недр (границ месторождения, содержания полезных ископаемых в породе); - (для участков недр используемых для добычи): исчерпаемость ресурсов (уничтожение участка недр как объекта) при осуществлении хозяйственной деятельности, предусмотренной правом пользования; В связи с этим представляется целесообразным определение участка недр как особого вида недвижимости.
Статья 131 пункт 1	1. Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.	Дополнить пункт 1 абзацем 2 следующего содержания: "Государственная регистрация прав на участки недр, предусмотренных настоящей статьёй, исходя из положений п.1 ст.130 настоящего кодекса, осуществляется в порядке, установленном специальным федеральным законом, органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на участки недр".	1. Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. Государственная регистрация прав на участки недр, предусмотренных настоящей статьёй, исходя из положений п.1 ст.130 настоящего кодекса, осуществляется в порядке, установленном специальным федеральным законом, органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на участки недр	Исчерпаемость (уничтожение как объекта) участка недр в процессе осуществления хозяйственной деятельности, входящей в состав права пользования, затрудняет его регистрацию в качестве объекта недвижимости. Кроме того, недра являются федеральной собственностью, а права пользования ими обременены существенными специфическими требованиями (по уровню добычи, технологии отработки, воздействию на окружающую среду и т. п.), не свойственными другим объектам недвижимости, но также требующими государственной регистрации. Также, создание единого кадастра объектов недвижимости планируется для перехода на уплату единого налога на недвижимость. Однако, с учётом того, что все участки недр находятся в федеральной собственности, налогом на недвижимость они облагаться не могут. С учётом вышеизложенного, а также принимая во внимание значение сферы недропользования для экономики России, целесообразно сохранить существующий порядок и сосредоточить всю полноту государственной регистрации прав на участки недр и условий предоставления этих прав в отдельном специализированном федеральном органе – Роснедрах.