Материалы по вопросу законодательного обеспечения развития электронной промышленности для парламентских слушаний на тему:
«О законодательном обеспечении развития электронной промышленности»
По состоянию на 01.01.2011 г. в состав электронной промышленности входит 118 промышленных и научных организаций, включенных в реестр оборонно-промышленного комплекса: промышленных предприятий 75, из них 11 – государственные унитарные, 64 – акционерные общества, в т. ч. 33 – с государственным пакетом акций и 31 – без государственного пакета акций; научных и научно-производственных организаций – 43, из них 16 – государственные унитарные, 22 – акционерные общества, в т. ч. 18 – с государственным пакетом акций и 4 – без государственного пакета акций.
По итогам 2010 года объем произведенной промышленной продукции составил 120,1% от уровня прошлого года в сопоставимых ценах. Из общего объема производства для поставок на внутренний рынок предназначено 91,4%, на экспорт – 8,6%. Темп изменения объемов производства продукции для поставок на внутренний рынок составил 120,9%, а на экспорт вырос в 1,8 раза.
За 2010 год объем выпуска продукции специального назначения в сопоставимых ценах составил 121,1% от уровня соответствующего периода прошлого года, объем продукции, поставляемой на внутренний рынок - 121,2%, а объем продукции, поставляемой на экспорт – 112,1%.
По данным за 2010 год объем выпуска гражданской продукции составил 119,2%; по продукции, поставляемой на внутренний рынок ‑ 120,5%; а на экспорт – 112,1%.
По данным за 2010 год объем научно-технической продукции вырос по сравнению с прошлым годом на 2,8% (в сопоставимых ценах). Объем проводимых научных исследований и разработок (научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ) составил 96,6% от уровня прошлого года, в том числе работ в интересах обороны и безопасности – 82,2%, а в интересах науки и народного хозяйства составил 122,2%.
По состоянию на 1 января 2011 года прибыльными являются 75,2% промышленных предприятий и 85,4% научных организаций. В целом объем полученной прибыли по электронной промышленности за 2010 год составил около 3,5 млрд. руб.
Объем дебиторской задолженности составил 11,8 млрд. руб. Объем кредиторской задолженности составляет 17,9 млрд. руб.
На предприятиях электронной промышленности трудится 74,4 тыс. человек. По сравнению с прошлым годом численность работников снизилась на 3,0%. Среднемесячная заработная плата по данным за 2010 год составила 17,7 тыс. руб. Средняя заработная плата в промышленности выросла на 19,9% по сравнению с прошлым годом и составила 16,3 тыс. руб., в научных организациях заработная плата выросла на 13,7% и составила 23,7 тыс. руб.
Предприятия электронной промышленности ежегодно экспортируют производимую продукцию более чем в 50 стран. Объемы экспортных поставок имеют положительную динамику. В 2010 году объем экспорта увеличился по сравнению с 2009 годом на 29,8%, составив 118,8 млн. долл. Наибольшие объемы экспортных поставок осуществляются в страны дальнего зарубежья (72%-80%). Основными партнерами в экспорте предприятий электронной промышленности являются: Германия (20-30%), Гонконг (13-16%) и Беларусь (15-20%). Основу экспорта составляют: микросхемы интегральные (около 30%), приборы электровакуумные (более 20%), прерыватели, разъединители, переключатели и соединители (около 15%), в 2010 году значительно выросли объемы экспорта изделий товарной группы инструменты, спецоснастка и изделия промышленного назначения, доля которых в общем объеме экспорта составила более 19%.
Импорт предприятий электронной промышленности возрастает пропорционально увеличению объемов производства и темпам технического перевооружения отрасли. Объем импорта в 2010 году увеличился по сравнению с 2009 годом на 37,2%, составив более 41,1 млн. долл.
Основу импорта составляют станки, оборудование и их части (более 20%), металлы и изделия из них (17,7%), прерыватели, разъединители, переключатели и соедини,3%) и приборы полупроводниковые (около 12,3%). Импорт интегральных микросхем увеличился за 2010 год в 1,7 раза, при этом их доля в объеме импорта составила 7,4%. Более 70% импорта приходится на страны дальнего зарубежья. Основными партнерами по импорту предприятий электронной промышленности являются Китай (18,5%), Тайвань (16,5%), Казахстан (15,9%) и Германия (12,1%).
В настоящее время Правительством Российской Федерации предпринят ряд шагов по созданию необходимых условий для продвижения на рынке российской радиоэлектронной продукции, в том числе в области услуг глобальной навигационной системы ГЛОНАСС, цифрового телевидения, электронных документов (электронный паспорт, электронная карта), спецтехники.
С целью дальнейшего совершенствования законодательного обеспечения развития электронной промышленности России необходимо обеспечить реализацию ряда мероприятий общепромышленного характера по стимулированию создания высокотехнологичной инновационной продукции, а именно:
· разработку комплекса мер по преференциям при производстве качественно новой, отвечающей мировому уровню конкурентоспособной продукции и технологий;
· создание системы льготного кредитования предприятий и организаций, обеспечивающих выполнение заданий государственного оборонного заказа и федеральных целевых программ;
· совершенствование действующего порядка ценообразования на продукцию, поставляемую для государственных нужд;
· повышение эффективности компенсационного механизма инфляционных и других потерь в связи с удорожанием продукции, производимой предприятиями по государственному оборонному заказу по причинам, не зависящим от этих предприятий.
· усовершенствование механизма аттестации и сертификации закупок материалов и покупных комплектующих изделий (не изготавливаемых предприятиями Российской Федерации) для обеспечения создания продукции в рамках государственного оборонного заказа;
· формирование благоприятных условий для внедрения передовых современных технологий, оборудования и электронной компонентной базы, не производимых в России, которые включали в себя такие формы государственного участия, в том числе обеспечение предоставления государственных гарантий под осуществление совместно с зарубежными фирмами и компаниями крупных инновационных и инвестиционных проектов по разработке и производству продукции на основе новейших технических и технологических достижений и субсидирование процентной ставки по инвестиционным кредитам, введение льготного кредитования в первую очередь приоритетных инвестиционных проектов, создание преимущества в получении кредитов для закупки новейшего оборудования и передовых технологий.
Кроме этого требуют дополнительного уточнения Федеральный закон от 01.01.2001 г. «О государственном оборонном заказе» и Налоговый кодекс Российской Федерации в части:
- уточнения порядка заключения контрактов, охватывающих период разработки и серийного производства вооружения и военной техники и позволяющих заказчику оценить (установить) цену единицы продукции, а организациям ОПК планировать хозяйственную деятельность;
- установления возможности головному исполнителю при согласовании цены этапов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ использовать предварительные данные по затратам смежных предприятий (без представления от них всего пакета контрактных материалов) с последующим уточнением затрат;
- расширения перечня освобождаемых от уплаты налога на добавленную стоимость научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, если эти работы направлены на создание высокотехнологичной продукции по Перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации;
- освобождения от уплаты налога, либо установление минимальной налоговой ставки на имущество мобилизационного назначения;
- установления пониженной предельной ставки земельного налога в отношении земельных участков, непосредственно используемых предприятиями по профилю своей деятельности, а также земельных участков, занятых мобилизационными мощностями.
Решение этих проблем будет способствовать повышению научно-технологического уровня развития электронной промышленности, имеющей важнейшее значение для обеспечения экономической безопасности и обороноспособности страны.
