Акт внеплановой проверки № 8

Акт внеплановой проверки № 8

АКТ

внеплановой проверки № 8

г. Пермь 22 декабря 2015 года

1.  Общая часть:

1.1. Основание для проведения проверки: статья 17 Федерального закона -ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), подпункт 2 части 3 статьи 99 Федерального закона от 01.01.2001 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе); Положение о Министерстве финансов Пермского края (постановление Правительства Пермского края от 01.01.2001 № 824-п); приказ Министерства финансов Пермского края от 01.01.2001
№ СЭД-39-01-22-300 «О проведении внеплановой проверки»; удостоверение Министерства финансов Пермского края от 01.01.2001 № 96.

1.2. Субъект проверки: Министерство территориального развития Пермского края (далее – Министерство или Заказчик). Юридический
и фактический адрес: Российская Федерация, 614006, г. Пермь, ул. Куйбышева,
д. 14, ,

1.3. Тема проверки: Соблюдение законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации
о размещении заказов, контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для нужд Пермского края при проведении открытых конкурсов
и запросов котировок (извещения ,
, , от 01.01.2001
№№ 000, 0156200001014000008, от 01.01.2001
№№ 000, 0156200001014000012, от 01.01.2001
№ 000, ).

1.4. Инспекция:

, консультант отдела контроля закупок контрольно-ревизионного управления Министерства финансов Пермского края – руководитель инспекции;

, консультант отдела контроля закупок контрольно-ревизионного управления Министерства финансов Пермского края – член инспекции;

, консультант отдела контроля закупок контрольно-ревизионного управления Министерства финансов Пермского края – член инспекции.

1.5. Проверяемый период: декабрь 2013 года – декабрь 2014 года.

1.6. Место проведения проверки: Проверка проведена по месту нахождения Министерства финансов Пермского края.

1.7. Срок проведения проверки: с 16 по 22 декабря 2015 года.

1.8. Условия, препятствующие проведению проверки: Случаи отказа
в представлении информации, документов и препятствования в работе отсутствуют.

1.9. Общие положения:

Внеплановая проверка проведена на основании информации Контрольно-счетной палаты Пермского края о выявленных нарушениях по результатам аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг (письмо -13/871, вх. № СЭД-39-01-08-97).

В ходе проверки исследованы следующие документы и информация: извещения о проведении открытых конкурсов и запросов котировок, размещенные на официальном общероссийском сайте и представленные
на бумажном носителе, государственные контракты; информация
об исполнении государственных контрактов (протоколы приемочной комиссии по приемке поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг, результатов отдельного этапа исполнения контракта), акты сдачи-приемки поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг, результатов отдельного этапа исполнения контракта), платежные поручения, пояснения.

2.  При проведении проверки установлено:

2.1. Соблюдение Закона о размещении заказов в части размещения
на официальном общероссийском сайте извещения о проведении открытого конкурса.

Извещение на оказание услуг
по обучению (повышению квалификации) муниципальных служащих, глав муниципальных образований и работников муниципальных учреждений Пермского края по теме «Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» размещено Заказчиком на официальном общероссийском сайте 25.12.2013 года.

Таким образом, нарушения части 1 статьи 21 Закона о размещении заказов Министерством не допущено.

2.2. Своевременность размещения на официальном общероссийском сайте извещения о проведении запросов котировок.

В нарушение части 1 статьи 74 Закона о контрактной системе
в извещении о проведении запроса котировок от 01.01.2001
№ 000 по обеспечению расходными материалами
и комплектующими для обслуживания комплекса технических средств обработки информации (компьютерной и иной организационной техники)
с начальной максимальной ценой контракта 386 880,00 рублей дата окончания подачи заявок Заказчиком установлена 09.04.2014, при этом указанное извещение и проект контракта на официальном общероссийском сайте Министерством размещены 31.03.2014, то есть за шесть рабочих дней
до даты истечения срока подачи заявок.

2.3. Соблюдение требования законодательства о контрактной системе при формировании извещений о проведении запросов котировок.

В нарушение части 1 статьи 78 Закона о контрактной системе
при формировании извещения о проведении запроса котировок от 01.01.2001
№ 000 на оказание услуг по обслуживанию комплекса технических средств обработки информации дата и время окончания подачи заявок Заказчиком указаны - 05.05.2014 (понедельник) в 18:00 часов, при этом дата и время вскрытия конвертов - 07.05.2014 (среда) 10:00, то есть через день после даты окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок.

Аналогичное нарушение допущено Министерством при формировании извещений , от 01.01.2001
№ 000.

2.4. Своевременность направления информации о заключении, изменении, исполнении, расторжении государственных контрактов.

По результатам проверки данного вопроса установлено следующее:

2.4.1. В нарушение части 3 статьи 103 Закона
о контрактной системе информация об исполнении государственного контракта на организацию и проведение выездных обучающих семинаров по теме «Участие населения в осуществлении местного самоуправления в форме территориального общественного самоуправления», заключенного с -Сервис» (извещение от 01.01.2001
№ 000), в Управление Федерального казначейства
по Пермскому краю (далее – УФК по Пермскому краю) не направлена (платежное поручение ).

Аналогичное нарушение допущено Министерством по результатам исполнения государственного контракта от 01.01.2001
№ 000 (извещение , платежное поручение ).

2.4.2. Информация об исполнении государственного контракта
на оказание услуг по проведению исследований и работ в сфере государственного управления по разработке
и внедрению Методики расчета нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления Пермского края вместе с порядком мониторинга их соблюдения, заключенного
с ФГАОУ ВПО НИУ «Высшая школа экономики» (извещение от 01.01.2001
№ 000), направлена Заказчиком в УФК по Пермскому краю 06.10.2015 – то есть с нарушением срока, установленного частью 3 статьи 103 Закона о контрактной системе, на 184 рабочих дня (платежное поручение
).

Аналогичное нарушение допущено Министерством по результатам исполнения государственных контрактов от 01.01.2001
№ 000-01 (извещение , лот № 2), -01 (извещение , лот № 1), -02 (извещение , лот № 2) с нарушением срока, установленного частью 3 статьи 103 Закона о контрактной системе,
от 184 до 198 рабочих дней (платежные поручения от 01.01.2001 №№ 000, 939172, 939130, соответственно).

2.5. Соблюдение срока размещения на официальном общероссийском сайте отчетов об исполнении государственных контрактов.

В нарушение требований, установленных частью 11 статьи 94 Закона
о контрактной системе и пунктом 3 Положения о подготовке и размещении
в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 № 1093, отчет, отражающий информацию о результатах исполнения государственного контракта , заключенного
с ФГАОУ ВПО НИУ «Высшая школа экономики» (извещение от 01.01.2001
№ 000) на оказание услуг по проведению исследований
и работ в сфере государственного управления по разработке и внедрению Методики расчета нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления Пермского края, вместе с порядком мониторинга их соблюдения (платежное поручение
), на официальном общероссийском сайте Заказчиком не размещен.

Аналогичное нарушение допущено Министерством по результатам исполнения 11 государственных контрактов (приложение).

2.6. Соблюдение требований законодательства о контрактной системе при проведении электронных аукционов.

На основании части 4 статьи 99 Закона о контрактной системе осуществление внеплановых контрольных мероприятий в отношении аукциона в электронной форме (извещение )
в компетенцию органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок,
не входит.

3. Выводы по результатам проверки.

По результатам внеплановой проверки Министерства территориального развития Пермского края выявлены следующие нарушения:

3.1. Размещение на официальном общероссийском сайте извещения
и проекта контракта с нарушением срока, установленного частью 1 статьи 74 Закона о контрактной системе, на 1 рабочий день.

3.2. Формирование 3 извещений с нарушением требований, предусмотренных частью 1 статьи 78 Закона о контрактной системе, в части установления даты вскрытия конвертов.

3.3. Неисполнение требований части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе в части направления в УФК по Пермскому краю информации
об исполнении 2 государственных контрактов.

3.4. Направление в УФК по Пермскому краю информации об исполнении 4 государственных контрактов с нарушением срока, установленного частью 3 статьи 103 Закона о контрактной системе.

3.5. Неисполнение части 11 статьи 94 Закона о контрактной системе
и пункта 3 Положения о размещении отчета в части размещения
на официальном общероссийском сайте 12 отчетов, отражающих информацию о результатах исполнения государственных контрактов.

4. Меры, применяемые к Министерству территориального развития Пермского края по итогам внеплановой проверки.

По результатам проведенной проверки подлежат применению следующие меры:

4.1. Выдать предписание об устранении в срок до 22 января 2016 года нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе
в части направления в УФК по Пермскому краю информации об исполнении государственных контрактов и размещения на официальном общероссийском сайте отчетов, отражающих информацию о результатах исполнения государственных контрактов.

4.2. Информацию о выявленных нарушениях передать в отдел административного производства контрольно-ревизионного управления Министерства финансов Пермского края для рассмотрения вопроса
о привлечении должностных лиц к административной ответственности
за нарушение законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для нужд Пермского края.

Приложение:

Информация о неразмещении на официальном общероссийском сайте отчетов об исполнении государственных контрактов, заключенных Министерством территориального развития Пермского края, на 2 л. в 1 экз.

Консультант отдела контроля закупок
контрольно-ревизионного управления
Минфина Пермского края,
руководитель инспекции

«__» декабря 2015 г.

Консультант отдела контроля закупок
контрольно-ревизионного управления
Минфина Пермского края, член инспекции

«__» декабря 2015 г.

Консультант отдела контроля закупок
контрольно-ревизионного управления
Минфина Пермского края, член инспекции

«__» декабря 2015 г.