Акт внеплановой проверки

Отдел контроля в сфере закупок администрации города Южно-Сахалинска

____________________________________________________________________

(наименование контрольного органа в сфере закупок)

АКТ ВНЕПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКИ №

г. Южно-Сахалинск 23 марта 2015 года

На основании ст. 99 Федерального закона -ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон ) в соответствии с распоряжением администрации города Южно-Сахалинска «О проведении внеплановой проверки», комиссией в составе:

, начальник отдела контроля в сфере закупок администрации города Южно-Сахалинска — председатель комиссии;

, главный специалист первого разряда отдела контроля в сфере закупок администрации города Южно-Сахалинска — член комиссии;

, главный специалист первого разряда отдела контроля в сфере закупок администрации города Южно-Сахалинска — член комиссии,

рассмотрено обращение Некоммерческого Партнерства «Сахалинское саморегулируемое объединение строителей» содержащее информацию о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детский сад общеразвивающего вида № 22 «Ивушка» города Южно-Сахалинска (далее — МБДОУ, Заказчик), , место нахождения: г. Южно-Сахалинск, переулок Красносельский, д. 1.

Сроки проведения проверки: с 27.02.2015 по 07.03.2015.

Проверяемый период: с 01.05.2014 по 31.12.2014.

Предмет проверки: соблюдение МБДОУ требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в рамках закупки № 000 на выполнение работ по капитальному ремонту: «Замена оконных блоков и балконных дверей в МБДОУ № 22 «Ивушка» г. Южно-Сахалинска».

Цель проверки: предупреждение и выявление нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

В ходе проверки исследована информация, размещенная на официальном сайте в информационно-телекомуникационной сети «Интернет» (http://) (далее — официальный сайт), а также следующие документы: муниципальный контракт ; Акт экспертной комиссии от 01.01.2001; Акт приемки в эксплуатацию комиссией законченных работ от 01.01.2001; претензия ; исковое заявление от 01.01.2001; платежные поручения и .

Отделом контроля в сфере закупок администрации города Южно-Сахалинска проведена проверка соблюдения МБДОУ требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в рамках закупки № 000 на выполнение работ по капитальному ремонту: «Замена оконных блоков и балконных дверей в МБДОУ № 22 «Ивушка» г. Южно-Сахалинска».

В результате проверки было установлено следующее.

1. Проверка действий заказчика по организации работы в сфере закупок показала следующее:

1.1. Приказом -ОД в учреждении назначен контрактный управляющий — юрисконсульт , утверждена должностная инструкция контрактного управляющего.

1.2. Приказом Заказчика от 01.01.2001 для работы в единой информационной системе и на электронных площадках наделены правом электронной подписи следующие сотрудники: — заведующая, — заместитель заведующей по АХЧ.

2. В соответствии с ч. 2 ст. 103 Закона в реестр контрактов включается в том числе:

- информация об исполнении контракта, в том числе информация об оплате контракта, о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта.

Данная информация в соответствии с ч. 3 ст. 103 Закона подлежит направлению заказчиком в федеральный орган, уполномоченный на ведение реестра контрактов в течение трех рабочих дней с даты, соответственно, изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

В нарушение указанной нормы закона по муниципальному контракту информация об исполнении муниципального контракта (платежные поручения и ) размещена 25.02.2015, то есть с нарушением срока размещения.

Несвоевременное представление в орган, уполномоченный на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, содержит состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.

3. Согласно ч. 9, ч. 11 ст. 94 Закона результаты исполнения контракта (в том числе отдельного этапа) отражаются заказчиком в отчете, размещаемом в единой информационной системе. Сроки и порядок размещения отчета установлены Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 N 1093 «О порядке подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения» (далее — Постановление № 000).

В соответствии с п. 3 Постановления № 000 отчет размещается заказчиком в единой системе в течение 7 рабочих дней со дня, в том числе:

- оплаты заказчиком обязательств по контракту и подписания документа о приемке поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг, а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком;

- расторжения контракта, то есть со дня, определенного соглашением сторон о расторжении контракта, дня вступления в законную силу решения суда о расторжении контракта или дня вступления в силу решения поставщика, подрядчика или исполнителя (далее - исполнитель) либо заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

При этом, в нарушение ч. 3 Постановления № 000, отчет об исполнении муниципального контракта в реестре отчетов заказчика размещен — 25.02.2015, т. е. с нарушением срока.

В соответствии с п. 2 ч. 9 ст. 94 Закона № 44 ФЗ, отчет об исполнении контракта содержит информацию:

1) об исполнении контракта (результаты отдельного этапа исполнения контракта, осуществленная поставка товара, выполненная работа или оказанная услуга, в том числе их соответствие плану-графику), о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта;

2) о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий контракта или его неисполнением;

3) об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения.

Постановлением № 000 предусмотрено, что в разделе IV отчета об исполнении контракта должна быть отражена информация о характере и причинах ненадлежащего исполнения (неисполнения) обязательств или нарушения сроков исполнения обязательств, информация о начисленной неустойке и документ, подтверждающий начисление или уплату неустойки.

В нарушение указанной нормы в отчете об исполнении муниципального контракта информация размещена не в полном объеме (отсутствует информация о ненадлежащем исполнении контракта).

Размещение должностным лицом заказчика в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, подлежащих размещению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в соответствии с ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей.

4. Согласно условиям контракта срок окончания выполнения подрядных работ — 20.06.2014, при этом, Актом приемки в эксплуатацию комиссией законченных работ, работы приняты — 15.08.2014. Таким образом. подрядчиком нарушен срок исполнения контракта.

Частью 6 статьи 34 Закона в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с ч. 7 ст. 34 Закона пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В соответствии с данной нормой заказчиком за несвоевременное исполнение обязательств по муниципальному контракту была выставлена пеня за просрочку исполнения обязательств и штраф за ненадлежащее исполнение работ (претензия ). Исковое заявление о взыскании пени и штрафа направлено в Арбитражный суд Сахалинской области 05.12.2014.

Информация о проведенной претензионной работе размещена в реестре контрактов.

Выводы комиссии по результатам проверки:

1. Заказчиком допущены нарушения ч. 2, ч. 3 ст. 103 Закона , ч. 3 Постановления Правительства РФ от 01.01.2001 N 1093 «О порядке подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения» в части нарушения сроков размещения.

2. Для устранения выявленных проверкой нарушений законодательства о контрактной системе комиссия считает необходимым выдать заказчику обязательное для исполнения предписание об устранения нарушений, в части размещения информации на официальном сайте в полном объеме.

3. В целях недопущения в дальнейшем аналогичных нарушений рекомендовать Заказчику принять следующие меры:

- внесение сведений в реестр контрактов осуществлять в полном объеме и в установленные сроки.

4. Материалы о нарушениях законодательства о контрактной системе передать в орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок (Департамент контроля в сфере закупок Министерства экономического развития Сахалинской области) для решения вопроса о привлечении должностных лиц к административной ответственности.

Председатель комиссии:

Начальник отдела контроля в сфере закупок

Члены комиссии:

главный специалист 1 разряда

отдела контроля в сфере закупок

главный специалист 1 разряда

отдела контроля в сфере закупок

Копию акта получил:

Заказчик (представитель заказчика)

___________________________

(должность, подпись, ФИО, дата)