О направлении обзора нарушений законодательства в сфере размещения заказов

Министерство образования

Нижегородской области

Руководителям государственных образовательных учреждений Нижегородской области

04.02.2011 № 000-01-52-313/11

О направлении обзора нарушений

законодательства в сфере размещения заказов

Во исполнение решения межведомственного координационного совета по противодействию коррупции при губернаторе Нижегородской области (протокол от 01.01.2001 №6) на основании письма министерства финансов Нижегородской области -23-4-39/11 направляем Вам для использования в работе обзор наиболее характерных нарушений законодательства о размещении заказов, выявленных в результате проведенных контрольных мероприятий в 2010 году.

Приложение: обзор нарушений на 4-х листах в 1 экз.

Заместитель министра

, 433-92-47

Приложение

к письму министерства финансов

Нижегородской области

-23-4-391/11

ОБЗОР

наиболее характерных нарушений законодательства в сфере

размещения заказов, выявленных министерством финансов

в 2010 году

Министерством финансов в 2010 году проведено 26 контрольных мероприятий по вопросу соблюдения государственными и муниципальными заказчиками требований Федерального закона -ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон ).

В ходе проведенных контрольных мероприятий было проверено 1 277 процедур размещений заказов, из которых 431 размещение проведено с нарушением Федерального закона , За указанный период в действиях заказчиков было выявлено 1 003 нарушения в сфере размещения заказов.

По итогам анализа контрольных мероприятий, проведенных в 2010 году министерством финансов, наиболее характерными нарушениями в сфере государственных и муниципальных закупок явились следующие:

1. Неправильный выбор способа размещения заказа.

К данному виду нарушений относятся:

- закупка в течение одного квартала одноименных товаров, одноименных работ, одноименных услуг без проведения торгов либо запроса котировок на сумму, превышающую 100 тыс. рублей;

- размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в соответствии с ч. 2 ст. 55 Федерального закона при отсутствии правовых оснований;

2. Нарушение сроков опубликования в официальном печатном издании или сроков размещения на официальном сайте в сети «Интернет» информации о размещении заказов.

К данному виду нарушений относятся:

- нарушение сроков опубликования в официальном печатном издании извещений о проведении конкурса, аукциона;

- нарушение сроков размещения на официальном сайте извещений о проведении конкурса, аукциона либо запроса котировок;

- нарушение сроков размещения или неразмещение на официальном сайте протоков, составленных в ходе проведения конкурса, аукциона либо запроса котировок.

3. Нарушение порядка и сроков проведения процедур торгов, запроса котировок.

К данному виду нарушений относятся:

- нарушение порядка приема заявок на участие в конкурсе, аукционе, запросе котировок;

- сокращение срока на подачу котировочных заявок;

- нарушение срока подписания протокола при проведении запроса котировок.

4. Отбор размещения заказа и выбор победителя торгов, победителя в проведении запросов котировок с нарушением требований Федерального закона .

К данному виду нарушений относятся:

- нарушение порядка отбора участников торгов, в том числе неправомерный отказ в допуске к участию в торгах;

- выбор победителя в проведении запроса котировок с нарушением требований законодательств о размещении заказов;

- неправомерное отклонение котировочной заявки либо рассмотрение котировочной заявки, которая в соответствии с законодательством должна быть отклонена.

5. Нарушение срока заключения контракта.

К данному виду нарушений относятся:

- заключение контракта по итогам проведенных торгов ранее чем через 10 дней с момента размещения соответствующих протоколов на официальном сайте, а по итогам запроса котировок ранее чем через 7 дней с момента размещения протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок на официальном сайте;

- заключение контракта по итогам проведенных торгов и запроса котировок по истечении 20 дней с момента подписания соответствующих протоколов.

6. Заключение контракта на условиях, отличных от условий, предусмотренных документацией о торгах, извещением о проведении запроса котировок.

К данному виду нарушений относится изменение заказчиком условий государственного контракта на стадии его заключения, в том числе изменение предмета контракта, цены контракта, количества поставляемого товаров, объемов выполняемых работ и оказываемых услуг, изменение сроков исполнения контракта, иных его существенных условий, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6.5 ст. 9 Федерального закона , когда заказчику предоставлено такое право.

7. Изменение условий контракта в процессе его исполнения при отсутствии правовых оснований.

К данному виду нарушений относится изменение заказчиком условий заключенного им государственного контракта в процессе его исполнения, в том числе изменение предмета контракта, цены контракта, количества поставляемого товаров, объемов выполняемых работ и оказываемых услуг, изменение сроков исполнения контракта, иных его существенных условий, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 6 -6.6 и 8.1 ст. 9 Федерального закона , когда заказчику предоставлено такое право.

8. Непредставление или нарушение сроков представления в контрольный орган сведений (информации), если представление таких сведений (информация) является обязательным.

К данному виду нарушений относятся:

- ненаправление в контрольный орган уведомлений о заключении государственного контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) по основаниям, предусмотренным п. п. 5, 6 ч. 2 ст. 55 Федерального закона ;

- нарушение сроков направления в контрольный орган уведомления о заключении государственного контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) по основаниям, предусмотренным п. п. 5, 6 ч. 2 ст. 55 Федерального закона ;

- непредставление или несвоевременное представление сведений (информации), запрашиваемых контролирующим органом.

9. Нарушение сроков направления или ненаправление в орган, уполномоченный на ведение реестра государственных контрактов, сведений об их заключении, изменении, расторжении и исполнении.

К данному виду нарушений относится несоблюдение требований ч. 3 ст. 18 Федерального закона , предписывающей заказчику в течение 3 рабочих дней со дня заключения государственного контракта направлять в орган, уполномоченный на ведение реестра таких контрактов, сведения о заключении государственного контракта, его изменении, исполнении или расторжении.

10. Нарушение требований к содержанию протокола, составленного в ходе проведения запроса котировок.

К данному виду нарушений относится отсутствие в протоколах сведений о заказчике, о существенных условиях контракта, о всех участниках размещения заказа, подавших заявки на участие в запросе котировок, об участнике размещения заказа, предложении о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем в проведении запроса котировок условий.

11. Отсутствие в контрактах обязательных условий, предусмотренных Федеральным законом .

К данному виду нарушений относятся:

- отсутствие в контракте условия об ответственности поставщика (исполнителя, подрядчика) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного ч. 9 ст. 9 Федерального закона ;

- отсутствие в контракте условия о порядке осуществления заказчиком приемка поставляемых товара, выполняемых работ, оказываемых услуг на соответствие их количества, комплектности, объема и качества, предусмотренного ч. 12 ст. 9 Федерального закона .

12. Отсутствие в составе комиссии заказчика лиц, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере размещения заказов.

К данному виду нарушений относится несоблюдение требований ч. 20 ст. 65 Федерального закона , предписывающей заказчику иметь в составе комиссии не менее чем одно лицо, прошедшее профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере размещения заказов.

По фактам выявленных нарушений законодательства о размещении заказов в 2010 году сотрудниками министерства возбуждено 79 дел об административных правонарушениях по соответствующим статьям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которым вынесены решения о привлечении должностных лиц к административной ответственности с наложением штрафов на общую сумму более 1 миллиона рублей.