РЕКОМЕНДАЦИИ УЧАСТНИКОВ «КРУГЛОГО СТОЛА»
НА ТЕМУ «УСЛОВИЯ И ОХРАНА ТРУДА В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ. РЕФОРМИРОВАНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ»
26 апреля 2011года | Департамент труда и занятости населения Самарской области г. Самара, А |
Заслушав и обсудив доклады и выступления представителей департамента труда и занятости населения Самарской области, органов государственного надзора и контроля, основных социальных партнеров - Федерации профсоюзов Самарской области и регионального отделения работодателей «Союз работодателей Самарской области», прокуратуры Самарской области, органов местного самоуправления и высших учебных заведений Самарской области на тему «Условия и охрана труда в Самарской области. Реформирование и перспективы», участники «круглого стола» отмечают следующее.
Неблагоприятные условия труда, производственный травматизм и профессиональные заболевания способствуют снижению качества жизни населения Самарской области и ухудшают демографическую ситуацию в регионе.
Проблема обеспечения в Самарской области безопасных условий труда, профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости продолжает оставаться актуальной.
Наибольшее количество нарушений законодательства в сфере охраны труда выявляется в организациях таких видов экономической деятельности Самарской области, как обрабатывающие производства, строительство, транспорт и связь, сельское хозяйство, производство и распределение электроэнергии, здравоохранение, оптовая и розничная торговля и др.
В 2010 году Государственной инспекцией труда в Самарской области проведено 1846 проверок в организациях Самарской области. По результатам проведенных проверок выявлено 12498 нарушений трудовых прав работников в сфере охраны труда, что позволяет сделать вывод о наличии причинно-следственной связи между практическим состоянием охраны труда в организациях Самарской области и наличием производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
В 2010 году абсолютная численность пострадавших на производстве в Самарской области возросла и составила 1081 человек. Уровень производственного травматизма в расчете на 1 тыс. работающих, составил 1,9.
В 2010 году на производстве погибли 85 человек. Наибольшее количество погибших зарегистрировано в обрабатывающих производствах - 25 чел.; при проведении операций с недвижимым имуществом – 13 чел.; на транспорте – 12 чел.; в строительстве – 11 чел.; при производстве и распределении электроэнергии, газа и воды – 8 чел.
В результате производственных травм в 2010 году потеряно 44,8 тыс. человеко-дней.
В 2010 году в Самарской области зарегистрировано 284 случая профессиональной заболеваемости работников, в результате которых у 283 работников, в том числе у 98 женщин впервые установлен диагноз профессионального заболевания. Уровень профессиональной заболеваемости в расчете на 10 тыс. работающих составил 1,95.
Участники «круглого стола» отмечают, что основным направлением экономического стимулирования работодателей к постоянному улучшению условий труда, внедрению новых безопасных технологий является внедрение системы управления профессиональными рисками.
Суть концепции управления профессиональными рисками заключается в следующем – кто создает риски, тот ими и управляет. При этом государство формирует побудительные мотивы к тому, чтобы создающий профессиональные риски работодатель предпринимал все необходимые меры к их снижению.
Система управления профессиональными рисками должна охватывать все рабочие места, вне зависимости от размера организаций и форм их собственности, а механизмы экономического стимулирования работодателей к улучшению условий и охраны труда работников необходимо формировать через дифференциацию страховых тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Соответствующая работа уже проводится на федеральном уровне.
Участники «круглого стола», подводя его итоги, пришли к общему мнению, что сегодня успех функционирования организации в целом, напрямую зависит и от успеха действующей в ней системы управления охраной труда. Только комплексное решение экономических и социальных вопросов, в том числе вопросов охраны труда является важнейшим элементом создания прибыльного и динамично развивающегося бизнеса.
Рассмотрев тему «Условия и охрана труда в Самарской области. Реформирование и перспективы», участники «круглого стола» рекомендуют:
Департаменту труда и занятости населения Самарской области:
1. Обеспечить финансирование и реализацию ведомственной целевой программы «Улучшение условий и охраны труда в Самарской области» на 2011-2013 годы, принятой на заседании комиссии при Правительстве Самарской области по ведомственным целевым программам 31 мая 2010 года и утвержденной приказом департамента труда и занятости населения Самарской области от 22 июня 2010 года .
2. Рассмотреть возможность заключения Соглашения между департаментом труда и занятости населения Самарской области и Управлением Роспотребнадзора по Самарской области о взаимодействии в области защиты трудовых прав граждан.
3. Создать при Общественном экспертном совете институтов гражданского общества при департаменте труда и занятости населения Самарской области постоянно действующую рабочую группу для координации деятельности по вопросам, связанным с охраной труда.
Федерации профсоюзов Самарской области:
1. Продолжить формирование в членских организациях:
института уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов;
комитетов (комиссий) по охране труда на паритетной основе с работодателями.
2. В рамках документа «Декларирование деятельности предприятий по реализации трудовых прав работников и работодателей Самарской области» популяризировать среди работодателей и профсоюзного актива членских организаций возможность получения «Сертификата доверия работодателю».
Региональному объединению работодателей «Союз работодателей Самарской области»:
1. Добиваться поэтапного сокращения рабочих мест с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых заняты женщины.
2. Обеспечить на работах с вредными и (или) опасными условиями труда первоочередное проведение аттестации рабочих мест по условиям труда.
3. Принимать меры по выводу из эксплуатации морально устаревшего и физически изношенного оборудования, угрожающего жизни и здоровью работников, внедрять оборудование и современные безопасные технологии, исключающие воздействие на работников неблагоприятных факторов производственной среды и трудового процесса.
Государственной инспекции труда в Самарской области:
1. Рассмотреть возможность внедрения практики проведения проверок соблюдения законодательства об охране труда в организациях совместно со специалистами департамента труда и занятости населения Самарской области, а также специалистами по охране труда органов местного самоуправления.
2. Рассмотреть возможность привлечения для участия в работе опорно-консультационного пункта Государственной инспекции труда в Самарской области специалистов департамента труда и занятости населения Самарской области для оказания помощи работникам и работодателям по вопросам охраны труда.
Органам местного самоуправления:
1. Рассмотреть возможность перехода к практике участия специалистов по охране труда органов местного самоуправления в работе центров занятости населения Самарской области, а также мобильных консультационных пунктов, для организации консультаций и приема граждан по вопросам охраны труда в рамках реализации Закона Самарской области от 10 июля 2006 года «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями в сфере охраны труда».
2. Рассмотреть возможность информирования и консультирования работодателей, руководителей разных уровней и работников, используя при этом ресурсы PR-индустрии, средств массовой информации, для пропаганды разработки и внедрения в организациях Самарской области системы управления охраной труда на основе государственных стандартов системы стандартов безопасности труда.
Прокуратуре Самарской области:
1. Рассмотреть возможность привлечения органами прокуратуры Самарской области при проведении проверок соблюдения законодательства об охране труда в организациях, расположенных на поднадзорных территориях, специалистов департамента труда и занятости населения Самарской области и специалистов по охране труда органов местного самоуправления.
Управлению Роспотребнадзора по Самарской области:
1. Рассмотреть возможность повышения действенности санитарно-эпидемиологического надзора за объектами с наиболее неблагоприятными условиями труда и наиболее высоким уровнем профессиональной заболеваемости, контроля за организацией и проведением периодических медицинских осмотров работников.
2. Рассмотреть возможность заключения Соглашения между департаментом труда и занятости населения Самарской области и Управлением Роспотребнадзора по Самарской области о взаимодействии в области защиты трудовых прав граждан.
Руководитель департамента труда и занятости населения Самарской области |
