Совершенствование технологии обеспечения наличными денежными средствами получателей средств федерального бюджета.
Одним из приоритетных направлений деятельности Федерального казначейства является совершенствование системы бюджетных платежей, в том числе путем решения задачи по минимизации наличного денежного обращения в секторе государственного управления.
Действующий порядок обеспечения наличными денежными средствами получателей бюджетных средств установлен приказом Минфина России от 01.01.2001г. № 89н «Об утверждении Правил обеспечения наличными деньгами получателей средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации».
Процедура выдачи наличных денежных средств с использованием денежных чеков, используемая в настоящее время в соответствии с приказом № 89н, сопровождается трудоемкостью операций по заполнению денежных чеков.
Технология получения наличных денежных средств с использованием денежных чеков имеет следующие некоторые недостатки:
- необходимость оформления денежного чека на бумажном носителе ручным способом;
- необходимость для получателей бюджетных средств (далее – ПБС) прибыть в орган Федерального казначейства для оформления денежного чека;
- возможность получения наличных денежных средств только в единственном кредитном учреждении, в котором открыт счет № 000 по месту территориального функционирования органа Федерального казначейства;
- ограничение времени получения наличных денежных средств рабочими днями и временем в течение рабочего дня.
Процедура внесения наличных денежных средств с применением объявлений на взнос наличными имеет не меньше неудобств, чем процедура их получения: это и заполнение документов получателями бюджетных средств вручную, и ручной ввод документов в органе Федерального казначейства, необходимость получения органом Федерального казначейства в учреждениях банков документов на бумажных носителях.
Для уменьшения объемов наличных средств, необходимых для осуществления ПБС денежных выплат, могут применяться банковские карты. Уже в течение нескольких лет осуществляется перевод выплат денежного содержания, стипендий, пособий и др. на банковские карты, выдаваемые физическим лицам в рамках внедрения зарплатных проектов.
В 2008 году по инициативе Федерального казначейства были подготовлены предложения по применению банковских карт в процессе обеспечения наличными денежными средствами получателей бюджетных средств, на основании которых принят приказ Минфина России от 4 июня 2009г. № 49н «Об утверждении порядка проведения эксперимента по обеспечению Федеральным казначейством получателей средств федерального бюджета наличными денежными средствами с использованием расчетных (дебетовых) банковских карт».
Настоящий порядок был разработан в целях проведения в срок до 1 ноября 2009г. эксперимента на территории Краснодарского края.
Отличие технологии банковских карт Федерального казначейства от действующего порядка обеспечения наличными денежными средствами заключается в замене инструментов получения и внесения денежных средств. Так, вместо чеков и объявлений на взнос наличными используются банковские карты. Операции по получению и внесению наличных с использованием карт осуществляются без оплаты услуг банков.
В отличие от зарплатных проектов расчетные (дебетовые) банковские карты выдаются к счету № 000, открытому органу Федерального казначейства в учреждении банка, а не к счету физического лица.
Основное содержание технологии банковских карт заключается в следующем:
Первое - для получения карт клиент предоставляет в орган Федерального казначейства «Заявление на получение карт», на основании которого банк, в котором органу Федерального казначейства открыт счет на балансовом счете № 000, обеспечивает изготовление карт персонифицировано на каждого уполномоченного работника клиента.
Второе - орган Федерального казначейства с использованием системы электронного документооборота или на бумажных носителях принимает от клиента для получения им наличных денежных средств «Заявку на получение наличных денежных средств, перечисляемых на карту». Получение клиентом наличных денежных средств осуществляется через банкомат или пункт выдачи наличных денежных средств банка в пределах учитываемого банком остатка денежных средств на карте.
Третье - в случае полного или частичного неиспользования клиентом перечисленных на карты средств в течение 20 календарных дней со дня перечисления, не считая дня перечисления, клиент с использованием системы электронного документооборота или на бумажных носителях представляет в орган Федерального казначейства «Расшифровку сумм неиспользованных (внесенных через банкомат или пункт выдачи наличных денежных средств) средств». Внесение наличных денежных средств осуществляется уполномоченными работниками Клиента с использованием карты через банкомат или пункт выдачи наличных денежных средств банка, выдавшего карты.
Результаты проведенного в Краснодарском крае эксперимента показали существенные преимущества нового Порядка обеспечения ПБС наличными денежными средствами:
- ПБС могут получать наличные денежные средства в течение всего дня в рабочие дни в подразделениях банка и пунктах выдачи наличных денежных средств, а с использованием банкоматов круглосуточно в любые, в том числе и выходные дни.
- внедрен полный электронный документооборот между органами Федерального казначейства Краснодарского края и ПБС;
- ПБС могут получать наличные денежные средства с использованием банковских карт частями по мере необходимости;
- экономия транспортных расходов;
- экономия временных и трудовых затрат сотрудников органов Федерального казначейства и ПБС от применения карт.
Положительный опыт применения расчетных (дебетовых) банковских карт, полученный при проведении эксперимента в Краснодарском крае, будет использован при разработке новых нормативных документов, направленных на совершенствование технологии обеспечения наличными денежными средствами получателей средств федерального бюджета.
старший казначей Отделения по Казанскому району
УФК по Тюменской области
