О работе Молодежного правительства Зауралья

, член общественного совета «Молодежное правительство Курганской области», помощник депутата Курганской областной Думы

О работе Молодежного правительства Зауралья

Современная молодежь развивается в условиях фундаментальных преобразований в российском обществе, в условиях качественного изменения положения Российской Федерации на международной арене.

С одной стороны, зауральская молодежь проявляет огромную социальную, профессиональную и интеллектуальную активность. С другой стороны, у молодого поколения еще отсутствует необходимое представление о правовых основах реализации своей активности, о своих правах и обязанностях в отношении органов государственной власти, коммерческих и некоммерческих структур, общественных и политических организаций и движений.

Так появляются поколения молодых людей, не признающих существующее государственно-общественное устройство. В жизни это выражается в том, что молодой человек, проявивший инициативу и пытающийся ее реализовать, встречает глухую стену государственно-бюрократических отписок и отговорок, цинизм и холодный коммерческий расчет со стороны рыночных структур, отсутствие реальной и надёжной помощи и содействия. Все это приводит в одних случаях к полному разочарованию и пассивности, в других – к переориентации на неформальные и незаконные методы реализации своих идей и целей.

При такой критической ситуации в молодёжной среде необходимо признать, что на сегодняшний день молодежь весьма слабо участвует в организационно-структурном обеспечении государственной молодёжной политики, в том числе на территории Курганской области. Число молодых граждан в органах законодательной и исполнительной власти Курганской области и органах местного самоуправления не значительно, но увеличивается, однако существует необходимость сотрудничества государственных и муниципальных органов власти с молодежью, молодежными общественными объединениями и другими организациями, средствами массовой информации в интересах решения молодежных проблем.

Закон Курганской области “О государственной молодежной политике в Курганской области” устанавливает, что она должна осуществляться на основе принципа привлечения молодежи к непосредственному участию в формировании и реализации политики, программ, касающихся молодежи и общества в целом. Однако именно этому принципу молодежной политики на практике труднее всего пробивать себе дорогу во властных структурах.

Поэтому важно осознать, что преобразования в обществе могут быть успешными только при активном участии в них молодого поколения. Лишь при условии привлечения молодёжи к активному взаимодействию с государством, участию в решении различных проблем, существующих в обществе, возможно, чтобы молодежь смогла ответить на вызовы современности в настоящем и не представлять угрозы обществу в будущем.

Для разрешения указанных проблем необходимо формирование действенных, рабочих структур по представлению, реализации и защите прав и законных интересов молодежи. Значительным шагом в этом направлении стало создание общественных консультативно-совещательных структур молодежи, к которым относятся различные формы молодежного парламентаризма, активно развивающегося в нашей стране. В ряде российских регионов общественные консультативно-совещательные структуры молодёжного самоуправления, успешно развиваясь и постепенно получая поддержку на уровне государства и общества в целом, стали фактом состоявшимся и имеющим перспективы развития. В настоящее время такие структуры существуют или создаются в большинстве субъектов Российской Федерации.

Цели создания и деятельности Молодёжного правительства

14 июля 1999 года Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области был учреждён общественный совет “Молодёжное правительство Курганской области”. 23 мая 2006 года сформирован третий состав Молодежного правительства.

Опыт работы двух составов Молодёжного правительства наглядно показал, что одной из целей создания и деятельности Молодёжного правительства является создание условий для претворения в жизнь собственных проектов представителей молодого поколения зауральцев.

Таким образом, целью создания и деятельности Молодежного правительства Курганской области является:

выявление, подготовка и продвижение социально активных молодых людей, их общественное становление и рост для дальнейшей работы в сфере государственного управления и экономики области;

согласование деятельности государственных органов и молодёжных и детских общественных объединений в целях решения общих задач;

а так же эффективно формулировать и доводить проблемы, интересы и ожидания молодежи до органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Задачи Молодёжного правительства

Учитывая цели создания Молодёжного правительства, потребности современной зауральской молодёжи и особенности развития Курганской области, можно сформулировать задачи, стоящие перед Молодёжным правительством. К ним относятся:

–  формирование действенного механизма представительства и защиты законных интересов молодежи в органах государственной власти и местного самоуправления;

–  обеспечение эффективного сотрудничество представителей молодежи, молодежных и детских общественных объединений с органами государственной власти и местного самоуправления;

–  создание условий для консолидации молодежи для участия в реализации государственной молодежной политики на территории Курганской области;

–  создание условий для системного выявления социально активных молодых людей, потенциальных и уже состоявшихся лидеров, обеспечения их дальнейшего становления и роста;

–  участие представителей молодежи в работе над разрабатываемыми в области нормативными документами;

–  содействие инициативной деятельности, направленной на самостоятельное решение молодёжью экономических, социальных и иных проблем, а также способствующей духовному и физическому развитию молодёжи;

–  исследование проблем молодёжи.

Форма Молодёжного правительства

Учитывая опыт развития молодежного парламентаризма в Российской Федерации, можно выделить следующие его основные формы:

1.  Молодежные парламенты, созданные при органах законодательной (представительной) власти.

2.  Молодежные парламенты или молодежные правительства, созданные при органах исполнительной власти.

3.  Молодежный парламент как социальная программа органов законодательной, исполнительной власти, одного или нескольких молодежных общественных объединений.

Молодёжная общественная структура в Курганской области создана в форме общественного совета при Администрации (Правительстве) Курганской области “Молодёжное правительство Курганской области”.

С одной стороны, Молодежное правительство Курганской области является общественным экспертным, консультативным и совещательным органом при исполнительном органе государственной власти Курганской области, чем обусловлено его сходство с аналогичными структурами в других субъектах Российской Федерации. С другой стороны, Молодёжное правительство Курганской области обладает рядом особенностей, качественно отличающих его от других форм молодёжных парламентских структур.

Молодёжное правительство Курганской области, по сути, является результатом синтеза двух форм молодёжных парламентских структур: Молодёжного парламента (в чистом его виде) и непосредственно Молодёжного правительства (созданного при органе исполнительной власти).

Являясь общественным совещательным (консультативным) органом, Молодёжное правительство Курганской области (и в этом его сходство с Молодёжными парламентами) участвует в разработке нормативных правовых актов и иных документов в сфере государственной молодежной политики, осуществляет взаимодействие с депутатами органа законодательной власти. Определение порядка (регламента) работы, в том числе принятия решений, осуществляется Молодёжным правительством самостоятельно.

В то же время, благодаря статусу Молодёжного правительства Курганской области как общественного совета при органе исполнительной власти, оно в установленном порядке участвует в работе органов исполнительной власти, реализует конкретные программы и проекты, направленные на решение социально значимых задач региона. При этом члены Молодёжного правительства Курганской области получают в процессе деятельности хорошую практику административной работы и привносят в деятельность государственных и муниципальных органов “свежие” идеи.

Таким образом, члены Молодёжного правительства не только разрабатывают различные социально значимые проекты, но и имеют возможность их реализации, а также, в установленном порядке, возможность контролировать их исполнение.

Преимуществом Молодёжного правительства Курганской области является и то, что оно сформировано на основе открытого конкурса. Такой порядок формирования Молодёжного правительства, во-первых, демократичен (в отличие, например, от назначения), во-вторых, он сводит к минимуму количество организационно-технических процедур, сопровождающих процесс формирования общественного совета (например, при формировании путём выборов).

Структура Молодёжного правительства

Молодежное правительство сформировано из молодых людей, проживающих на территории Курганской области, в возрасте до 30 лет.

Общее количество членов Молодежного правительства 50 человек. В прошлом составе было 27 человек. Увеличение числа членов правительства вызвано тем, что сегодня в Молодежное правительство введены представители от каждого района и представители молодежных общественных объединений Курганской области :

В Исполнительный комитет Молодежного правительства входят 12 человек (г. Курган)

Его Функции:

Реализация утверждённых проектов, проработка вопросов, выполнение решений Молодёжного правительства.

За каждым членом комитета закреплена ответственность за реальное направление деятельности. В комитет входят председатель и заместитель Молодёжного правительства.

Совет представителей состоит из:

24 человека - представители районов Курганской области

4 человека – представители г. Шадринска

10человек – представители молодежных и детских общественных объединений.

Функции Совета:

Постановка вопросов, обсуждение тем и принятие решений, осуществление взаимодействия с территориями.

Состав Молодёжного правительства утверждается Губернатором Курганской области.

В настоящее время в Молодежном правительстве сформированы рабочие группы по вопросам, входящим в компетенцию Молодёжного правительства на срок решения конкретной задачи.

На сегодняшний день в Молодежном правительстве представлены различные категории населения: школьники, студенты, юристы, экономисты, специалисты по работе с молодежью, инженеры, педагоги, представители медицины, рабочие с заводов и т. д.

Расширенные заседания Молодежного правительства проходят раз в квартал. А заседания Исполнительного комитета проходят по мере необходимости, но не реже 1 раза в месяц.

На первом же заседании мы обсудили и доработали Концепцию государственной молодежной политики в Курганской области. На данный момент необходимо доработать программу «Молодежь Зауралья-2007». Также надо будет внимательно изучить уже существующие законы «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» и «О государственной молодежной политике в Курганской области» и возможно внести изменения и дополнения.

В начале следующего года запланирована организация курсов для членов Молодежного правительства по обучению основам управленческой деятельности на базе Курганского института государственной и муниципальной службы.

Конечно, в сфере молодежной политики последнее время происходили большие изменения. Но на сегодняшний момент можно смело сказать, что молодежная политика есть. Готовится много новых федеральных и областных нормативных правовых документов. В нашей области при главном управлении образования создан отдел по молодежной политике. В некоторых районах вводятся ставки специалистов по работе с молодежью. Планируется увеличение средств на осуществление молодежной политики со следующего года. 2007 год объявлен годом молодежи в России. Поэтому думаю, что молодежная политика уже встала на ноги и начинает стремительно развиваться. А если говорить о нашем участии в реализации молодежной политике в регионе, то можно сказать, что мы одна из структур, которая ее реализует.