УДК 331.363 |
|
ББК 65.240 |
ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ
ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ РАБОТНИКОВ ОРГАНИЗАЦИИ
Данная статья посвящена законодательному регулированию обучения персонала, повышению квалификации работника, плате за обучение.
Ключевые слова: обучение персонала, повышение квалификации, плата за обучение, ученический договор, дополнительное соглашение об обучении.
N. S. Akulova
LEGAL ASPECTS OF EMPLOYEES ADVANCED TRAINING
This article focuses on legal regulation of training, skills development, education fees.
Keywords: training, professional development, tuition, student contract, the additional learning agreement.
Работодатели заинтересованы в повышении квалификации сотрудников, поэтому нередко оплачивают им второе высшее образование или курсы.
Российское трудовое законодательство создало необходимые предпосылки для правового закрепления системы обучения персонала организации, реализации прав работодателей и работников в области профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.
Конституционное право на образование (ч. 1 ст. 43 Конституции РФ) реализуется в праве работника на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации в порядке, установленном Трудовым кодексом или иными федеральными законами [1].
Особое внимание развитию данного института трудового права уделяется в международных правовых актах, например: Конвенции МОТ № 000 "О профессиональной ориентации и профессиональной подготовке в области развития людских ресурсов", Рекомендация МОТ № 000 "О профессиональном обучении" (1962), Рекомендация МОТ № 000 "О профессиональной ориентации и профессиональной подготовке в области развития людских ресурсов" (1975) и др. [6].
В ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.12 п. 4 ст. 73 под профессиональным обучением по программам повышения квалификации рабочих и служащих понимается профессиональное обучение лиц, уже имеющих профессию рабочего, профессии рабочих или должность служащего, должности служащих, в целях последовательного совершенствования профессиональных знаний, умений и навыков по имеющейся профессии рабочего или имеющейся должности служащего без повышения образовательного уровня [3].
Повышение квалификации работников предусмотрено трудовым законодательством. Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяется работодателем. Более того, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. То есть обучение на таких курсах - профессиональная и производственная необходимость, а периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности работника и должны включаться в стаж работ для назначения льготной пенсии [2].
Согласно ст. ст. 21 и 22 ТК РФ работник имеет право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации [9].
В соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Он проводит повышение квалификации работников в организации, при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
Например, это требование касается:
· научно-педагогических работников (п. 2 ст. 21 Федерального закона -ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании") [4];
· медицинских работников (такие требования отражены в Приказах Минздравсоцразвития России н и н);
· прокуроров (п. 2 ст. 43.4 Федерального закона -1 "О прокуратуре Российской Федерации") [5].
Согласно ст. 187 ТК РФ, если повышение квалификации требует отрыва от работы, за сотрудником сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата. Если профподготовка будет осуществляться в другой местности, сотрудникам оплачивают командировочные расходы в порядке и размерах, предусмотренных для служебных командировок [9].
Работодатель несет следующие расходы: оплачивает курсы повышения квалификации; компенсирует командировочные и зарплату за период командировки (при направлении на подготовку в другой населенный пункт). Задача работника - успешно повысить квалификацию и получить соответствующий сертификат (диплом или свидетельство о повышении квалификации).
По правилам направление работника на повышение квалификации оформляется приказом (распоряжением) руководителя о направлении на курсы (семинары). Несмотря на то что обучение на курсах проходит с отрывом от работы, за работником сохраняются и должность, и средняя заработная плата, с которой производятся отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом включению в стаж для назначения льготной пенсии подлежит каждый такой период вне зависимости от его продолжительности.
Однако, возникают некоторые проблемы:
· работник увольняется сразу или через короткое время после окончания курсов.
· у работодателя нет средств на повышение квалификации сотрудника.
· работодатель неверно трактует нормы права, обязывающие направлять сотрудника на профессиональную подготовку (для некоторых категорий работников, но не для всех).
Следует отметить, что в большинстве случаев последняя ситуация является причиной судебных споров. Как в случае, когда сотрудник обучается в вузе за счет средств организации, работодатель по привычке считает, что работник обязан возместить все расходы на курсы повышения квалификации. Однако в данном случае обязанности по возмещению затрат у работника априори не возникает. Во-первых, если для сотрудника профессиональная переподготовка обязательна (например, для педагога, врача, прокурора и т. д.), вся финансовая нагрузка ложится исключительно на работодателя. Закон в этом случае обязывает последнего обеспечивать периодическое повышение квалификации данных категорий работников, не предоставляя им право выбора, за чей счет будет производиться обучение. Во-вторых, работодатель сам заинтересован в повышении квалификации сотрудников.
В большинстве случаев оплата курсов повышения квалификации - дело работодателя, а не работника. Даже если работник сам внес необходимую сумму, он может впоследствии в судебном порядке потребовать возмещения понесенных им расходов (это касается повышения квалификации, которую сотрудник обязан периодически проходить в силу требований закона).
Если договор между работником и работодателем предусматривает повышение квалификации (которое по законодательству не является обязательным) за счет средств работодателя и содержит условия, аналогичные ученическому договору в части срока отработки и возмещения затрат работодателю в случае увольнения, при наступлении данных обстоятельств суд может принять решение и о взыскании расходов с уволившегося работника.
Невозможно предугадать, что, обучившись за счет работодателя, сотрудник не уволится сразу после выдачи диплома. Не застрахован работодатель и от ситуации, когда повысившая квалификацию сотрудница уходит в длительный отпуск по беременности и родам с последующим отпуском по уходу за ребенком. Эти ситуации вполне реалистичны и не зависят от политики компании, предотвратить их нельзя. К ним просто можно заранее подготовиться и минимизировать таким образом возможные последствия [7].
Список использованной литературы
1. Конституция РФ от 01.01.2001 №7-ФКЗ (ред. от 01.01.2001)
2. Могут ли действия работодателя лишить работника льготной пенсии? / А. Метелева // Трудовое право. —2012. —№9. —С. 1-5
3. Об образовании в РФ: закон РФ от 29.12.12 [электронный ресурс] // Консультант Плюс. ВерсияПроф
4. О высшем и послевузовском профессиональном образовании: закон РФ -ФЗ [электронный ресурс] // Консультант Плюс. Версия Проф
5. О прокуратуре Российской Федерации: закон РФ [электронный ресурс] // Консультант Плюс. ВерсияПроф
6. , Нуртдинова право России / , – М.: КОНТРАКТ, ИНФРА-М, 2010. С. 648.
7. Выращиваем специалиста… и прощаемся? / Н. Пластинина// Кадровик. ру. —2012. —№6. —С. 1-8
8. Проверка на ошибки: оплата повышения квалификации работника. Российский налоговый курьер. 2012. №18 // Консультант Плюс. ВерсияПроф;
9. Трудовой кодекс Российской Федерации -ФЗ [электронный ресурс] // Консультант Плюс. ВерсияПроф
Информация об авторе
– магистрант, кафедра экономики труда и управления персоналом, Байкальский государственный университет экономике и права, 664003, 1, e-mail: *****@***ru
Author
Akulova Natalia Sergeevna – student of Magistracy, Department of the Labor Economy and Personnel Management, Baikal National University of Economics and Law, 11, Lenin str., Irkutsk, 664003, e-mail: *****@***ru
