Акт проверки № 1

Акт проверки № 1

9 февраля 2016 года с. Николаевка.

Контролирующий орган: Комитет по финансам налоговой и кредитной политике Администрации Петропавловского района Алтайского края.

Основания и цели осуществления плановой проверки: предупреждение и выявление нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов.

Срок осуществления плановой проверки: с 01.02.2016 года по 08.02.2016 года.

Период проведения проверки: с 01.01.2015 года по 01.01.2016 года.

Предмет проверки: соблюдение Субъектом проверки при размещении заказов для нужд заказчика требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов.

Наименование, адрес местонахождения Субъекта проверки, в отношении заказов которого принято решение о проведении проверки: МБОУ «Николаевская средняя общеобразовательная школа» Петропавловского района Алтайского края, 659671, Алтайский край, Петропавловский район, с. Николаевка, .

Вышестоящая организация – Комитет по образованию Администрации Петропавловского района Алтайского края.

Инспекция в составе:

- - контролера-ревизора, руководитель Инспекции;

- – главный бухгалтер, член Инспекции;

- – начальника бюджетного отдела, член Инспекции;

Руководствуясь статьей 99 Федерального закона от 01.01.2001 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закона 44-ФЗ), приказом председателя комитета по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Петропавловского района Алтайского края от 01.01.2001 года № 2 «О направлении на проверку в сфере размещении заказов в МБОУ «Николаевская средняя общеобразовательная школа» Петропавловского района Алтайского края в результате проведенной проверки УСТАНОВИЛА:

1. Общие положения.

Проверка проводилась путем рассмотрения и анализа представленных документов, а также информации, размещенной на Официальном сайте Российской федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг (далее – Официальный сайт РФ).

В процессе проведения проверки были получены и изучены следующие документы и информация:

- реестры заключенных договоров с поставщиками и подрядчиками за проверяемый период;

- реестры закупок за проверяемый период;

- план график осуществления закупок для нужд проверяемого учреждения на 2015 год;

- приказы руководителя учреждения за 2015 год.

- отчеты учреждения об осуществлении закупок в 2015 году.

Изучив представленные материалы, Инспекция выявила факты не соблюдения требований Закона 44-ФЗ, а также некоторые нарушения отдельных требований указанного закона.

В нарушение требований пункта 2 статьи 38 Закона 44-ФЗ в учреждении не назначен контрактный управляющий. (Основание: отсутствие приказа о его назначении). Кроме этого при проверке изданных за проверяемый период приказов установлено, что в учреждении отсутствуют приказы руководителя учреждения, определяющие приемку товаров, работ, услуг, а также проведения внутренней оценки представленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов поставки товаров (работ, услуг).

В проверяемом периоде закупки конкурентным способом учреждением не осуществлялись.

Объекты закупок соответствуют функциям и полномочиям учреждения. Расходы на закупки осуществлены с учетом принципа ответственности за результаты обеспечения муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок, предусмотренного статьей 12 Закона 44-ФЗ, а также принципа эффективности использования бюджетных средств, предусмотренного статьей 34 Бюджетного кодекса РФ.

На 2015 год на основании пункта 4 части 1 статьи 93 Закона 44-ФЗ размещены заказы, путем заключения следующих договоров:

1. Договор № 000 от 01.01.2001 года с Деликатесы» на поставку продуктов питания.

2. Договор №СЦ 00008417 от 01.01.2001 года с -Плюс» на поставку материальных ценностей.

3. Договор № 000 от 12.08. 2015 года с Алтайское краевое отделение «ВДПО» на огнезащитную обработку.

5. Договор № 000\15-п от 01.01.2001 года с – Климат» обслуживание пожарной сигнализации

6. Договор № 000\391\2мт от 01.01.2001 года с ФГКУ «Управление вневедомственной охраны ГУВД в Алтайском крае» на экстренный вызов нарядов полиции.

7. Договор № № ооо от 01.01.2001 года с на поставку молочной продукции.

8. Договор №68 от 15119 от 01.01.2001 года с навигационные системы» на техническое обслуживание оборудования.

9.Договор №РЦ 2609\2015 от 01.01.2001 года с решения» на программный продукт.

10.№1с-0000-174 от 01.01.2001 года с -Стандарт-Сервис» на информационно - техническое сопровождение.

11.№47 от 01.01.2001 года, №34 от 01.01.2001 года с КГБУЗ «Петропавловская ЦРБ» на оказание медицинских услуг.

12. №ТО-078-14 от 25.06. 2015 года с – Мониторинг» за техническое обслуживание.

13. №б\н от 01.01.2001 года с МП «Петропавловская МОКХ» на автоуслуги.

14.№ 000 от 01.01.2001 года с ИП на ремонтные работы.

На основании пункта 29 части 1 статьи 93 произведено размещение заказа путем заключения контракта с гарантирующим поставщиком электрической энергии (Контракт5517 от 01.01.2001 года, №16\5 от 01.01.2001 года).

На основании пункта 8 части 1 статьи 93 произведено размещение заказа путем заключения контракта №27 от 01.01.2001 года с МП «Петропавловская МОКХ» на водоснабжение

Совокупный объем закупок в проверяемом периоде составил 999702-73 рубля. Весь объем закупок осуществлен с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в том числе на основании требований пункта 4 части 1 статьи 93 Закона 44-ФЗ в размере 860012-03 рублей.

В заключенных гражданско-правовых договорах не указан порядок расторжения договора в одностороннем порядке, предусмотренный требованиями пунктов 8-26 статьи 95 Закона 44-ФЗ. Кроме этого в соответствии с частью 2 статьи 34 Закона 44-ФЗ при заключении контрактов указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта. В нарушение выше указанного требования, данное обязательное условие присутствует не во всех заключенных контрактах и договорах.

2. Соблюдение требований к форме Планов-графиков и порядок их размещения на Официальном сайте РФ.

В процессе проверки планов-графиков выявлены нарушения требований законодательства к обеспечению открытости и прозрачности информации о контрактной системе (Статья 7 Закона 44-ФЗ).

В соответствие с требованиями части 2 статьи 112 Закона 44-ФЗ, приказа Минэкономразвития РФ, Федерального казначейства РФ № 000\18 от 01.01.2001 года «Об особенностях размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов - графиков размещения заказов на 2014-2015 годы» (далее - Приказ № 000\18н), аналогичного приказа от 01.01.2001 года № 000\7н (Далее Приказа № 000\7н) план - график размещается на официальном сайте не позднее одного календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете. План-график на 2015 год размещен не своевременно (12.02.2015 года в не структуированном виде, 25.09.2015 года в стуктуированном виде с объемом закупок 389,146 тысяч рублей). Основание: отсутствие своевременно опубликованных материалов на Официальном сайте Российской Федерации.

В нарушение требований части 13 статьи 21 Закона 44-ФЗ Заказчиком в проверяемом периоде не внесены необходимые изменения в план график в связи с изменением объема закупок. Основание (Наличие отклонений общего годового объема закупок от размещенного совокупного годового объема закупок в плане графике в размере 610558 рублей).

Таким образом, в результате проверки планов графиков выявлены нарушения требований законодательства к обеспечению открытости и прозрачности информации о контрактной системе (статья 7 Закона 44-ФЗ).

Нарушение сроков размещения на Официальном сайте в сети «Интернет» информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок более чем на 1 рабочий день содержит признаки административного правонарушения, предусмотренный частью 1.3 статьи 7.30 КоАП РФ.

В опубликованном плане графике на 2015 год, в нарушение требований статьи 5 подпункта (л) пункта 2 не указан планируемый срок исполнения контракта, в нарушение требований статьи 5 подпункта (м) пункта 2 не отражена периодичность поставки товаров предусмотренная договорами на поставку электроэнергии водоснабжению, в нарушение требований пункта 4 статьи 5 Приказа № 000\7н не достоверно отражен годовой объем закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона №44-ФЗ (в нулевом показателе).

3. Соблюдение требований статьи 73 Бюджетного кодекса РФ.

В соответствии со статьей 73 Бюджетного кодекса РФ получатели бюджетных средств обязаны вести реестры закупок, осуществленных у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктами 4 и 5 статьи 93 Закона 44-ФЗ. При ведении реестра закупок заказчиком необоснованно в него внесены сведения об осуществлении закупок по водоснабжению, поставок электроэнергии, оказанию услуг связи, осуществленных у единственного поставщика на основании требований других пунктов статьи 93 Закона 44-ФЗ.

В соответствии с частью 2 статьи 73 Бюджетного кодекса РФ реестры закупок должны содержать следующие сведения: краткое наименование закупаемых товаров, работ и услуг; наименование и местонахождение поставщиков (подрядчиков, исполнителей услуг); цена и дата покупки.

Представленные заказчиком формы реестров закупок за 2015 год содержат все необходимые сведения, указанные в части 2 статьи 73 Бюджетного кодекса РФ.

4. Размещение сведений о заключении контрактов (договоров) в едином реестре государственных и муниципальных контрактов на Официальном сайте РФ.

В соответствии с требованиями части 3 статьи 103 Закона – 44 ФЗ, Заказчик обязан разместить в едином реестре государственных и муниципальных контрактов, размещенном на Официальном сайте РФ, сведения обо всех заключенных контрактах, за исключением сведений о контрактах, заключенных в соответствии с пунктами 4, 5 и 23 части 1 статьи 93 Закона 44-ФЗ, в течение 3-х рабочих дней со дня заключения контракта.

В ходе проверки установлено, что в 2015 году сведения о контрактах (договорах), заключенных на основании пункта 8, пункта 29 части 1 статьи 93 Закона 44-ФЗ, Заказчиком в едином реестре государственных и муниципальных контрактов на Официальном сайте РФ не произведено, что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренные частью 3 статьи 7.30 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями пунктов 9-11 статьи 94 Закона 44-ФЗ и постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 года № 000 «О порядке подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или о результатах отдельного этапа его исполнения (далее - Постановление № 000) заказчик обязан разместить на Официальном сайте РФ отчет об исполнении контракта в течение 7 рабочих дней со дня указанного в пункте 3 Положения, утвержденного Постановлением № 000.

Размещение отчетов об исполнении контрактов (указанных выше) с , с МП «Петропавловская МОКХ» Заказчиком в 2015 году за 2014 год не осуществлялось. Это является нарушением пунктов 9-11 статьи 94 Закона 44-ФЗ и содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 7.30 КоАП РФ,

Размещение отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций за 2014 год в 2015 году Заказчиком осуществлено своевременно.

Инспекция после рассмотрения всех представленных документов пришла к выводу и приняла решение, что нарушения указанные в акте проверки не повлияли на результаты размещения заказов.

На основании изложенного, руководствуясь частью 3, раздела 2 статьи 99 Закона 44-ФЗ,

Инспекция РЕШИЛА:

1. В результате неправомерных действий должностных лиц Заказчика, признать – МБОУ «Николаевская средняя общеобразовательная школа» допустившим нарушения требований:

- пунктов 8-26 статьи 95, пункта 2 статьи 38, пунктов 9-11 статьи 94, части 3 статьи 103, статьи 7, части 2 статьи 34, части 2статьи 112 Закона №44-ФЗ.

- пунктов 2,4 статьи 5 Приказа 182\7н.

2. В виду наличия нарушений требований Закона №44-ФЗ, содержащих признаки административных правонарушений, предусмотренных частью 1.3, частью 3 статьи 7.30 КоАП РФ, направить копии актов проверки в комитет по образованию Администрации Петропавловского района Алтайского края и для решения вопроса о возбуждении административного производства в прокуратуру Петропавловского района Алтайского края.

3. Выдать директору МБОУ «Николаевская средняя общеобразовательная школа» предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе, выявленных в результате проверки, устранение которых возможно путем совершения конкретных действий.

4.В течение 3 рабочих дней направить акт Заказчику.

5. Разместить акт проверки на Официальном сайте в течение 3 рабочих дней со дня его подписания.

Акт составлен в 2-х экземплярах на 6 листах.

1.1 Лица, в отношении которых проведена проверка, в течение 10 рабочих дней со дня получения акта проверки вправе предоставить в Контролирующий орган (руководителю инспекции) письменные возражения по фактам, изложенным в акте проверки.

Руководитель инспекции:

Члены инспекции:

Директор МБОУ

«Николаевская средняя

общеобразовательная школа»