Акт внеплановой проверки № 6

Акт внеплановой проверки № 6

АКТ

внеплановой проверки № 6

г. Пермь 29 февраля 2016 года

1. Общая часть:

1.1. Основание для проведения проверки: пункт 2 части 3 статьи 99 Федерального закона от 01.01.2001 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе); Положение о Министерстве финансов Пермского края (постановление Правительства Пермского края от 01.01.2001 № 824-п); приказ Министерства финансов Пермского края от 01.01.2001 № СЭД-39-01-22-28 «О проведении внеплановой проверки»; удостоверение Министерства финансов Пермского края от 01.01.2001 № 11.

1.2. Субъект проверки:

Полное наименование: Государственное краевое бюджетное учреждение культуры «Пермский государственный ордена Трудового Красного Знамени академический театр оперы и балета им. ». Сокращенное наименование: ГКБУК «Пермский театр оперы и балета им. » (далее – Учреждение или Заказчик). Юридический и фактический адрес: Российская Федерация, 614039, г. Пермь, ул. Петропавловская, д. 25А,
, ,

1.3. Тема проверки: Соблюдение законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для нужд Пермского края при осуществлении в 2015 году закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона
о контрактной системе.

1.4. Инспекция:

, консультант отдела контроля закупок контрольно-ревизионного управления Министерства финансов Пермского края – руководитель инспекции;

, консультант отдела контроля закупок контрольно-ревизионного управления Министерства финансов Пермского края – член инспекции;

, консультант отдела контроля закупок контрольно-ревизионного управления Министерства финансов Пермского края – член инспекции.

1.5. Проверяемый период: январь – декабрь 2015 года.

1.6. Место проведения проверки: Проверка проведена по месту нахождения Заказчика.

1.7. Срок проведения проверки: с 15 по 29 февраля 2016 года.

1.8. Условия, препятствующие проведению проверки: Случаи отказа
в предоставлении информации, документов и препятствования в работе отсутствуют.

1.9. Общие положения:

На основании приказа Министерства финансов Пермского края
от 01.01.2001 № СЭД-39-01-22-198 в период с 14 по 30 сентября 2015 года проведена плановая проверка Учреждения по вопросу соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для нужд Пермского края за период с 01.01.2014
по 31.08.2015 года; результаты проверки отражены в акте плановой проверки
(далее – Акт № 12).

Основанием для проведения настоящей внеплановой проверки явилось обращение гражданина П., поступившее из прокуратуры Пермского края,
в котором содержится информация о несоблюдении Учреждением положений пунктов 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе
при осуществлении закупок товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в 2015 году (вх. № СЭД-39-01-18-4п от 01.01.2001).

В ходе проверки получены и исследованы следующие документы
и информация: государственные контракты (договоры) и приложения к ним, реестры государственных контрактов (договоров) на закупку товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), приказы, письма
и другие документы.

2. При проведении проверки установлено.

2.1. Наличие в государственных контрактах (договорах) обязательных условий, предусмотренных Законом о контрактной системе.

Нарушение Заказчиком требования части 2 статьи 34 Закона
о контрактной системе в результате невключения в государственные контракты (договоры) обязательного условия о том, что цена контракта является твердой
и определяется на весь срок исполнения контракта (договора), установлено
по результатам плановой проверки за период с января по август 2015 года
и нашло отражение в Акте № 12.

Аналогичное нарушение допущено Учреждением при заключении
15 государственных контрактов (договоров) в период с сентября по декабрь
2015 года (приложение).

2.2. Соблюдение положений пунктов 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона
о контрактной системе при осуществлении закупок товаров, работ, услуг
у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Проверкой установлено, что за период с января по декабрь 2015 года
в соответствии с пунктами 4, 5 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе Заказчиком осуществлено 2008 закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на сумму 36 038,14 тыс. рублей, в том числе:
в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе – 1 856 на сумму 16 918,97 тыс. рублей, в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе - 152 на сумму 19 119,17 тыс. рублей.

Согласно положениям статьи 93 Закона о контрактной системе заказчик вправе осуществлять все закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона
о контрактной системе в случае соблюдения ограничений для осуществления таких закупок:

на сумму, не превышающую ста тысяч рублей, при этом годовой объем закупок не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать пять процентов совокупного годового объема закупок заказчика
и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей (пункт 4);

на сумму, не превышающую четырехсот тысяч рублей, при этом годовой объем закупок не должен превышать пятьдесят процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем двадцать миллионов рублей (пункт 5).

По данным проверки совокупный годовой объем закупок (далее – СГОЗ) на 2015 год Учреждения составил 125 196,59 тыс. рублей.

Годовой объем закупок, осуществленный Заказчиком в 2015 году
на основании пункта 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, составил 16 918,97 тыс. рублей (13,51 % от СГОЗ). Превышение составило
8,51 % (13,51 % - 5 %). Следовательно, Учреждением не соблюдено ограничение, установленное пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.

Годовой объем закупок, осуществленный Заказчиком в 2015 году
на основании пункта 5 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, составил 19 119,17 тыс. рублей (15,27 % от СГОЗ).

3. Выводы по результатам проверки.

По результатам внеплановой проверки Государственного краевого бюджетного учреждения культуры «Пермский государственный ордена Трудового Красного Знамени академический театр оперы и балета
им. » выявлены следующие нарушения:

3.1. Отсутствие в 15 государственных контрактах (договорах) обязательного условия, установленного частью 2 статьи 34 Закона
о контрактной системе, о том, что цена контракта является твердой
и определяется на весь срок его исполнения.

3.2. Превышение ограничения, установленного пунктом 4 части 1
статьи 93 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупок товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)
в 2015 году на 8,51 %.

4. Меры, применяемые к Государственному краевому бюджетному учреждению культуры «Пермский государственный ордена Трудового Красного Знамени академический театр оперы и балета
им. » по итогам внеплановой проверки.

По результатам проверки подлежат применению следующие меры:

4.1. Предписание об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для нужд Пермского края не выдавать в связи
с тем, что выявленные нарушения не повлияли на процедуры осуществления закупок, а также в связи с невозможностью их устранения.

4.2. Информацию о выявленных нарушениях передать в отдел административного производства контрольно-ревизионного управления Министерства финансов Пермского края для рассмотрения вопроса
о привлечении должностных лиц к административной ответственности
за нарушение законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг.

Приложение:

Информация о государственных контрактах (договорах), заключенных Государственным краевым бюджетным учреждением культуры «Пермский государственный ордена Трудового Красного Знамени академический театр оперы и балета им. » с нарушением требования части 2 статьи 34 Закона о контрактной системе, на 1 л. в 1 экз.

Консультант отдела контроля закупок
контрольно-ревизионного управления
Минфина Пермского края,
руководитель инспекции

« ___ » февраля 2016 г.

Консультант отдела контроля закупок
контрольно-ревизионного управления
Минфина Пермского края, член инспекции

« ___ » февраля 2016 г.

Консультант отдела контроля закупок
контрольно-ревизионного управления
Минфина Пермского края, член инспекции

« ___ » февраля 2016 г.