Акт проверки (стр. 2 )

- воспитание с учетом возрастных категорий детей гражданственности, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье;

- осуществление необходимой коррекции недостатков в физическом и (или) психическом развитии детей с общим недоразвитием речи;

- взаимодействие с семьями детей для обеспечения полноценного развития детей;

- оказание консультативной и методической помощи родителям (законным представителям) по вопросам воспитания, обучения и развития детей.

Для достижения указанных задач Учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности:

- реализация основной образовательной программы дошкольного образования общеразвивающей, компенсирующей и комбинированной направленности в разном сочетании;

- реализация дополнительных образовательных программ (эколого-биологической, художественно-эстетической, культурологической направленностей, программа подготовки детей дошкольного возраста к школе);

- содержание и воспитание воспитанников;

- реализация программ коррекционной работы в логопедических группах для детей с общим недоразвитием речи;

Учреждение вправе для достижения уставных целей осуществлять приносящую доход деятельность, а именно:

- оказание платных дополнительных образовательных услуг, а именно: функционирование групп кратковременного пребывания по подготовке детей к школе, групп семейного воспитания для детей раннего возраста;

- сдача в аренду имущества, закрепленного за Учреждением на праве оперативного управления, в порядке, установленном действующим законодательством.

Доходы, полученные от приносящей доход деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество, поступают в самостоятельное распоряжение Учреждения.

В ходе контрольного мероприятия установлено следующее.

Учреждение является подведомственным получателем средств бюджета Чаунского муниципального района на основании постановления Администрации .

В проверяемом периоде Учреждение осуществляло закупки в соответствии с Федеральным законом .

Учреждение является заказчиком в соответствии с пунктом 7 статьи 3 Федерального закона .

Частью 1 статьи 26 Федерального закона предусмотрено, что в целях централизации закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, могут быть созданы государственный орган, муниципальный орган, казенное учреждение, уполномоченные на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков, или несколько таких органов, казенных учреждений либо полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для соответствующих заказчиков могут быть возложены на один такой государственный орган, муниципальный орган, одно такое казенное учреждение или несколько государственных органов, муниципальных органов, казенных учреждений из числа существующих. Такие уполномоченные органы, уполномоченные учреждения осуществляют полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков, установленные решениями о создании таких уполномоченных органов, уполномоченных учреждений или о наделении их указанными полномочиями.

Полномочиями на осуществление действий по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков, финансируемых из средств бюджета Чаунского муниципального района, наделено Управление финансов, экономики и имущественных отношений Чаунского муниципального района (далее – Уполномоченный орган) на основании Постановления Администрации .

В проверяемом периоде функции Уполномоченного органа на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществлял отдел закупок Управления финансов, экономики и имущественных отношений Чаунского муниципального района.

В соответствии с частью 2 статьи 38 Федерального закона в случае, если совокупный годовой объем закупок заказчика не превышает сто миллионов рублей и у заказчика отсутствует контрактная служба, заказчик назначает должностное лицо, ответственное за осуществление закупки или нескольких закупок, включая исполнение каждого контракта (далее – контрактный управляющий).

В проверяемом периоде функции контрактного управляющего исполняли:

1.  – на основании приказа Заведующего субъекта проверки -07/126 «О назначении должностного лица, ответственного за осуществление закупок (контрактного управляющего) в МДОУ ДСКВ «Золотой ключик» г. Певек (далее – приказ -07/126);

2.  – на основании приказа Заведующего субъекта проверки -07/95 «О назначении должностного лица, ответственного за осуществление закупок (контрактного управляющего) в МДОУ ДСКВ «Золотой ключик» г. Певек (на период отсутствия ответственного за осуществление закупок (контрактного управляющего), включая исполнение каждого контракта, в МДОУ ДСКВ «Золотой ключик» г. Певек с 28.05.2014 по 29.10.2014) (далее – приказ -07/95).

Согласно вышеуказанным приказам на контрактного управляющего возложены следующие функции и полномочия:

- разработка плана закупок, осуществление подготовки изменений для внесения в план закупок, размещение в единой информационной системе плана закупок и внесенных в него изменений;

- разработка плана-графика, осуществление подготовки изменений для внесения в план-график, размещение в единой информационной системе в сфере закупок плана-графика и внесенных в него изменений;

- направление в Уполномоченный орган заявок на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) путем конкурентных способов закупок;

- подготовка и размещение в единой информационной системе в сфере закупок отчетов об исполнении муниципального контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения;

- обеспечение осуществления закупок, в том числе заключение контрактов;

- участие в рассмотрении дел об обжаловании результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и осуществление подготовки материалов для выполнения претензионной работы;

- организация, в случае необходимости на стадии планирования закупок, консультаций с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) в целях определения состояния конкурентной среды на соответствующих рынках товаров, работ, услуг, определения наилучших технологий и других решений для обеспечения муниципальных нужд;

- внесение в реестр контрактов, размещенный на официальном сайте в сети Интернет, сведений о муниципальном контракте (его изменении), сведений об исполнении (расторжении) муниципального контракта;

- осуществление иных полномочий, предусмотренных Федеральным законом -ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно части 6 статьи 38 Федерального закона работники контрактной службы, контрактный управляющий должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.

В соответствии с частью 23 статьи 112 Федерального закона , до 1 января 2017 года работником контрактной службы или контрактным управляющим может быть лицо, имеющее профессиональное образование или дополнительное профессиональное образование в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

– контрактный управляющий.

В нарушение части 6 статьи 38, части 23 статьи 112 Федерального закона заказчик назначил контрактным управляющим лицо, не имеющее ни высшего образования или дополнительного профессионального образования в сфере закупок, ни профессионального образования или дополнительного профессионального образования в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

– контрактный управляющий; наличие дополнительного профессионального образования по курсу повышения квалификации «Контрактная система в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» подтверждается удостоверением .

При проверке Плана-графика (версия 5 от 01.01.2001) установлено следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 112 Федерального закона заказчики размещают в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планы-графики размещения заказов на 2014 - 2016 годы по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, утвержденных Приказом № 000/18н.

Бюджет Чаунского муниципального района на 2014 год был принят 13.12.2013, План-график на официальном сайте размещен заказчиком в установленные сроки – 08.01.2014.

В течение года в План-график неоднократно вносились изменения, а именно: 26.05.2014, 04.08.2014, 07.11.2014. Изменения подтверждены приказами Заведующего, и. о. Заведующего субъекта проверки, однако План-график, утвержденный приказом Заведующего субъекта проверки от 26.05.14 № 01-07/97 «О внесении изменений в План-график закупок товаров на 2014 год» (версия 2), а также План-график, утвержденный приказом Заведующего субъекта проверки от 07.11.14 № 01-07/158 «О внесении изменений в План-график закупок товаров на 2014 год» (версия 5) размещены должностным лицом заказчика () на официальном сайте с нарушением установленного частью 15 статьи 21 Федерального закона срока – позже трех рабочих дней с даты утверждения или изменения плана-графика (05.06.2014 и 25.02.2015 соответственно).

В указанных действиях должностного лица заказчика имеются признаки административного правонарушения, предусмотренные частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ.

В нарушение:

- пункта 5 Приложения к Приказу № 000/18н размещенный на официальном сайте План-график не соответствует форме планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, утвержденной приказом № 000/20н, а именно: в левом верхнем углу Плана-графика содержится информация о его утверждении;