Учебный курс: Интеллектуальная собственность в инновационном бизнесе (стр. 3 )

9. Предоставление хозяйствующим субъектам принадлежащих РФ прав на результаты научно-технической деятельности осуществляется на возмездных условиях на конкурсной основе в порядке, определяемом Правительством РФ.

При этом исполнитель, в процессе деятельности которого были получены данные результаты, имеет при прочих равных условиях преимущество перед третьими лицами.

10. Договоры об уступке прав на результаты научно-технической деятельности, а также лицензионные договоры о предоставлении хозяйствующим субъектам прав на использование результатов научно-технической деятельности для выпуска продукции должны предусматривать условие о выплате зачисляемых в федеральный бюджет компенсационных платежей, осуществляемой за счет средств, поступивших от уступки и использования прав на результаты научно-технической деятельности.

Комментарий

В целом законодательство, регулирующее использование в хозяйственном обороте результатов исследований и разработок, полученных за счет средств бюджета, не в полной мере в настоящее время обеспечено методической и инструктивной базой. Причем ряд принятых положений вызывают дискуссии в обществе.

Например, постановлением Правительства РФ «О порядке распоряжения правами на результаты научно-технической деятельности» определяется необходимость выплаты в бюджет компенсационных платежей за счет средств, поступивших от уступки и использования прав на результаты научно-технической деятельности. В европейском законодательстве, например, нет примеров, когда государство определяло бы свое участие в распределении доходов от использования результатов научно-технической деятельности, созданных за счет бюджетных средств. Отсутствие такой практики объясняется вполне объективными причинами.

Во-первых, одна из ключевых целей государственного финансирования образования, научных исследований заключается в создании новых знаний, способных принести в последствии новую стоимость, что является одной из основных функций государства. Механизмы «отдачи» от такого инвестирования серьезно отличаются от обычных коммерческих сделок. Доход общество от вложений в науку получает опосредованно на основе создания новых продуктов, новых рабочих мест, налоговых поступлений от бизнеса. Попытки государства извлечь прямую выгоду от валоризации знаний непосредственно из «каждой транзакции» противоречит природе государственной функции.

Во-вторых, изъятие части доходов от коммерциализации результатов исследований в пользу государства снижает стимулирующую функцию этих доходов. Установление даже небольшой доли государственного изъятия сравнимо с двойным налогообложением данного вида доходов. Такой подход выглядит достаточно странно в условиях, когда главной тенденцией государственной политики развитых стран является развитие стимулов и поиск новых инструментов для субсидирования процесса коммерциализации технологий.

В-третьих, абсолютная величина доходов от коммерциализации результатов научных исследований является незначительной. В ведущих зарубежных университета возврат от продажи лицензий и от поступления дивидентов не превышает сумму, составляющую несколько процентов от годового бюджета на НИОКР. Роль этого источника с точки зрения доходной емкости или фискального потенциала достаточно второстепенна. Очевидно, что расходы на администрирование такого изъятия будут превышать бюджетные доходы по этой статье.

Основные выводы и возможные уроки для России

• Практически общим решением европейских стран относительно того, кому принадлежат права на результаты научно-технической деятельности, созданные за счет бюджетных средств, является схема закрепления прав РНТД за исследовательской организацией. Существуют исключения, но практика показала, что эффективность валоризации знаний, несравнимо выше в том случае, если права на РНТД мобилизуются в одних руках, которые могут профессионально заниматься валоризацией.

• Большинство европейских национальных законодательств устанавливает норму о том, что коммерциализация РНТД — одна из целевых функций и ответственность исследовательских организаций.

Несмотря на кажущуюся декларативность этой нормы, европейцы относятся к ней серьезно, поскольку за этой нормой следуют вопросы финансирования, управления в научной организации и др.

• В европейской практике стимулирование участников создания и валоризации новых знаний осуществляется на основе распределения доходов от использования РНТД. Чаще всего, распределение доходов — определяется законом. Цель таких норм — гарантировать сторонам (исследователю и исследовательской организации) «справедливую долю» в доходах. Схемы распределения доходов — различны, но «правила игры» определены заранее. В ряде стран кроме гарантирования «справедливой доли» устанавливаются дополнительные льготы. Например, существуют льготы по подоходному налогу на доходы от использования РНТД и др.

В ряде стран определяется цели использования доходов от коммерциализации. Существуют нормы, которые определяют рамку для видов расходов (например, в Германии, где определено, что исследовательские организации должны инвестировать эти средства на цели исследований и коммерциализации знаний). Применяются нормы, которые определяют рамку для направлений коммерциализации результатов научно-технической деятельности. Например, приоритет использования РНТД в ЕС, протекционизм в отношении МСП.

Существует практика применения норм о механизмах контроля использования РНТД. Например, в Германии существует норма, которая определяет обязательство исследовательской организации представлять вместе с заявкой на финансирование «план использования РНТД», раз в год готовить отчет о коммерциализации. Во Франции — исследовательские организации должны декларировать доходы от использования результаты научно-технической деятельности — предоставлять отчетность.

Право использования результатов интеллектуальной деятельности в составе единой технологии (ГК РФ 4 часть глава 77)

п.1 Единой технологией (статья 1542) признается выраженный в объективной форме результат научно-технической деятельности, который включает в том или ином сочетании изобретения, полезные модели, промышленные образцы, программы для ЭВМ или другие результаты интеллектуальной деятельности, подлежащие правовой охране в соответствии с правилами настоящего раздела, и может служить технологической основой определенной практической деятельности в гражданской или военной сфере.
 
В состав единой технологии могут входить также результаты интеллектуальной деятельности, не подлежащие правовой охране, в том числе технические данные, другая информация.

п.3. Право использовать результаты интеллектуальной деятельности в составе единой технологии как в составе сложного объекта (статья 1240) принадлежит лицу, организовавшему создание единой технологии (право на технологию) на основании договоров с обладателями исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, входящие в состав единой технологии. В состав единой технологии могут входить также охраняемые  результаты интеллектуальной деятельности, созданные самим лицом, организовавшим ее создание.

Настоящие правила применяются к отношениям, связанным с правом на технологию гражданского, военного, специального или двойного назначения, созданную за счет или с привлечением средств федерального бюджета либо бюджетов субъектов Российской Федерации, выделяемых для оплаты работ по государственным контрактам, по другим договорам, для финансирования по сметам доходов и расходов, а также в виде субсидий.

Статья 1544. Право лица, организовавшего создание единой технологии,
на использование входящих в ее состав результатов интеллектуальной деятельности

п.1. Лицу, организовавшему создание единой технологии за счет или с привлечением средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации (исполнителю), принадлежит право на созданную технологию, за исключением случаев, когда это право в соответствии с пунктом 1 статьи 1546 настоящего Кодекса принадлежит Российской Федерации или субъекту Российской Федерации.

п.2. Лицо, которому принадлежит право на технологию, обязано незамедлительно принимать предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для признания за ним и получения прав на результаты интеллектуальной деятельности, входящие в состав единой технологии (подавать заявки на выдачу патентов, на государственную регистрацию результатов интеллектуальной деятельности, вводить в отношении соответствующей информации режим сохранения тайны, заключать договоры об отчуждении исключительных прав и лицензионные договоры с обладателями исключительных прав на соответствующие результаты интеллектуальной деятельности, входящие в состав единой технологии, и принимать иные подобные меры), если такие меры не были приняты до или в процессе создания технологии.

п.3. В случаях, когда допускаются различные способы правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности, входящих в состав единой технологии, лицо, которому принадлежит право на технологию, выбирает тот способ правовой охраны, который в наибольшей степени соответствует его интересам и обеспечивает практическое применение единой технологии.

Статья 1546. Права Российской Федерации и субъектов Российской Федерации на технологию

п.1. Право на технологию, созданную за счет или с привлечением средств федерального бюджета, принадлежит Российской Федерации (статья 1546) в случаях, когда:
 1) единая технология непосредственно связана с обеспечением обороны и безопасности Российской Федерации;
 2) Российская Федерация до создания единой технологии или в последующем приняла на себя финансирование работ по доведению единой технологии до стадии практического применения;
 3) исполнитель не обеспечил до истечения шести месяцев после окончания работ по созданию единой технологии совершение всех действий, необходимых для признания за ним или приобретения исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, которые входят в состав технологии.

п.2. Право на технологию, созданную за счет или с привлечением средств бюджета субъекта Российской Федерации, принадлежит субъекту Российской Федерации в случаях, когда:
 1) субъект Российской Федерации до создания единой технологии или в последующем принял на себя финансирование работ по доведению технологии до стадии практического применения;
 2) исполнитель не обеспечил до истечения шести месяцев после окончания работ по созданию единой технологии совершение всех действий, необходимых для признания за ним или приобретения исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, которые входят в состав технологии.

п.3. В случаях, когда в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящей статьи право на технологию принадлежит Российской Федерации или субъекту Российской Федерации, исполнитель обязан в соответствии с пунктом 2 статьи 1544 настоящего Кодекса принять меры для признания за ним и получения прав на соответствующие результаты интеллектуальной деятельности для последующей передачи этих прав соответственно Российской Федерации и субъекту Российской Федерации.