Акт проверки (стр. 20 )

Согласно представленным документам по выданной субсидии между Государственным научным учреждением Дагестанская селекционная опытная станция плодовых культур Дагестанского НИИСХ РСХА и ИП С был заключен договор аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка о предоставлении ИП земельного участка общей площадью 48га, среди которых 22га – питомники и 26га – многолетние насаждения. Срок аренды земельного участка по договору составил 1 год с 1 марта 2014г. по 31 декабря 2014г.

Согласно пункту 4 Порядка предоставления субсидий из республиканского бюджета РД на приобретение базовыми питомниками базисного (маточного) материала основанием для выплаты средств являются затраты, произведенные за отчетный период финансового года, на приобретение базовыми питомниками базисного (маточного) материала, подтвержденные соответствующими документами.

Наличие договора аренды, на котором находятся питомники, заключенного на один год, не давало оснований для Министерства предоставлять указанную субсидию ИП С. То есть наличие договора аренды на базисные питомниками на 1 не полный год не дает оснований ИП С быть базисным питомником. Иначе говоря, такие договора как заключенный с ИП С заключаемые на один – даже неполный год дают основания любому лицу, не являющимся базисным питомником, получать данную субсидию.

Согласно пункту 4 Порядка предоставления субсидий из республиканского бюджета РД на приобретение базовыми питомниками базисного (маточного) материала основанием для выплаты средств являются затраты, произведенные за отчетный период финансового года, на приобретение базовыми питомниками базисного (маточного) материала, подтвержденные соответствующими документами.

Таким образом, Минсельхозпрод РД предоставив субсидию на приобретение базовыми питомниками базисного (маточного) материала в нарушение установленного Порядка необоснованно, предоставило преимущества ИП С, В действиях Министерства по предоставлению субсидий на приобретение базовыми питомниками базисного (маточного) материала в нарушение установленного Порядка, могут содержатся признаки нарушения части 1ст. 15 Закона о конкуренции, в соответствии с которым федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

16. Предоставление грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам.

Порядок предоставления грантов на создание и развитие КФХ и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам (далее - Порядок) утвержден Постановлением Правительства Республики Дагестан от 01.01.2001г. № 000 (в ред. от 01.01.2001г. № 000, от 01.01.2001г. № 000), действовавшим на момент проведения конкурса в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001г. № 000 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку начинающих фермеров».

В соответствии с частью 2 Порядка отбор глав крестьянских (фермерских) хозяйств - начинающих фермеров (далее - КФХ) для получения грантов на создание и развитие КФХ и (или) единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам осуществляется на конкурсной основе в виде открытого конкурса, проводимого Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан с учетом требований и условий, определенных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22 марта 2012 г. N 197.

Заявку на участие в конкурсе может подать гражданин Российской Федерации (далее - заявитель), соответствующий следующим требованиям:

- Заявитель не осуществлял предпринимательскую деятельность в течение последних трех лет в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица и (или) не являлся учредителем коммерческой организации;

- Заявитель ранее не являлся получателем:

а) гранта на создание и развитие КФХ (далее - грант);

б) гранта на развитие семейных животноводческих ферм;

в) выплаты на содействие самозанятости безработных граждан, полученной до регистрации КФХ, главой которого является заявитель;

г) средств финансовой поддержки в виде субсидий или грантов на организацию начального этапа предпринимательской деятельности, полученных до регистрации хозяйства, главой которого является заявитель;

д) единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам (далее - помощь).

В случае если указанные в пунктах "в" и "г" единовременные выплаты заявитель получает для создания и развития КФХ, указанного в пункте 2.3, и не допускает финансирования за счет указанных выплат одних и тех же затрат, то заявитель может подать заявку на участие в конкурсе по отбору начинающих фермеров;

- Заявитель является главой КФХ, зарегистрированного на территории Республики Дагестан, деятельность которого на дату подачи заявки не превышает 24 месяцев со дня его регистрации;

- Заявитель имеет среднее специальное или высшее сельскохозяйственное образование или получил дополнительное профессиональное образование по сельскохозяйственной специальности, или имеет трудовой стаж в сельском хозяйстве не менее трех лет, или осуществляет ведение или совместное ведение личного подсобного хозяйства в течение не менее трех лет;

- КФХ, главой которого является заявитель, соответствует критериям микропредприятия, установленным Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

- Заявитель имеет план по созданию и развитию КФХ по направлению деятельности (отрасли), определенной Программой, увеличению объема реализуемой сельскохозяйственной продукции (далее - бизнес-план);

- Заявитель представляет план расходов (далее - план) с указанием наименований приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг (далее - приобретения), их количества, цены, источников финансирования (средств гранта, помощи, собственных и заемных средств);

- Глава КФХ обязуется оплачивать за счет собственных средств не менее 10 процентов стоимости каждого наименования приобретений, указанных в плане;

- Глава КФХ обязуется использовать грант и помощь в течение 12 месяцев со дня поступления средств на его счет и использовать имущество, закупаемое за счет гранта, исключительно на развитие КФХ;

- Глава КФХ планирует создание не менее одного постоянного рабочего места на каждые 500 тыс. рублей гранта;

-Заявителем заключены договоры (предварительные договоры) о реализации сельскохозяйственной продукции на сумму более 30 тысяч рублей;

- Заявитель обязуется обеспечивать деятельность КФХ в течение не менее пяти лет после получения гранта;

- Заявитель соглашается на передачу и обработку его персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 Порядка для участия в конкурсном отборе заявитель представляет в конкурсную комиссию следующие документы:

а) заявка (в письменной или электронной форме) на участие в конкурсном отборе по предоставлению грантов и помощи;

б) анкета;

в) копия паспорта главы КФХ (все страницы);

г) выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, которая представляется по инициативе заявителя, а при ее отсутствии Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан по системе межведомственного электронного взаимодействия направляется запрос в орган, в распоряжении которого находится данный документ;

д) копия бухгалтерской или финансовой отчетности за каждый отчетный период функционирования предприятия;

е) справка о средней численности наемных работников за последний отчетный период (при наличии наемных работников) или копия штатного расписания КФХ с вложением копий контрактов с работниками;

ж) бизнес-план по созданию, расширению, модернизации производственной базы КФХ, соответствующего условиям микропредприятия, содержащий календарный план реализации проекта и смету расходов на его осуществление в течение 12 месяцев за счет гранта и (или) помощи;

з) план расходов, предлагаемых к софинансированию за счет гранта и (или) помощи;

и) копия документа (свидетельство, диплом и т. д.), подтверждающего получение среднего или высшего сельскохозяйственного образования или дополнительного профессионального образования по сельскохозяйственной специальности, или трудовой стаж в сельском хозяйстве, или выписка из похозяйственной книги, содержащая исчерпывающие сведения о личном подсобном хозяйстве заявителя;

к) правоустанавливающие документы на земельный участок (свидетельство о праве собственности или договор аренды);

л) копии договоров (соглашений) по реализации сельскохозяйственной продукции на сумму более 30 тыс. рублей;

м) выписка из расчетного счета банка, подтверждающая наличие собственных средств на реализацию проекта по созданию или расширению КФХ в размере не менее 10 проц. от запрашиваемой суммы гранта и (или) помощи, но не менее 100 тыс. рублей;

н) обязательство главы КФХ по осуществлению деятельности КФХ в течение не менее пяти лет после получения гранта и (или) помощи;

о) ходатайство администрации муниципального образования, на территории которого осуществляется деятельность КФХ;

п) доверенность на право подачи заявки от имени заявителя, копия паспорта поверенного.

Дополнительно заявитель имеет право предъявить видео - и фотоматериалы, в том числе на электронных носителях.

Копии заверяются в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Реквизиты всех представляемых документов вносятся в опись, составляемую в двух экземплярах, один из которых остается у заявителя, а второй прилагается к документам.

Заявители несут ответственность за достоверность представленных документов.