Акт проверки (стр. 26 )

3) КФХ «М» Лакский район:

В заявке отсутствует правоустанавливающие документы на земельный участок

В соответствии с п. к) ч.6 Порядка для участия в конкурсном отборе заявитель представляет в конкурсную комиссию правоустанавливающие документы на земельный участок (свидетельство о праве собственности или договор аренды).

Предоставив гранты на создание и развитие семейных животноводческих ферм следующим КФХ указанным сельскохозяйственным товаропроизводителям без наличия в заявках предусмотренных Порядком документов и сведений Минсельхозпрод РД нарушило, установленный Порядок предоставления данных субсидий.

В действиях Министерства по предоставлению грантов на создание и развитие семейных животноводческих ферм следующим КФХ в нарушение установленного Порядка, могут содержать признаки нарушения части 1ст. 15 Закона о конкуренции, в соответствии с которым федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия),

II

Закупки

1) Электронный аукцион на право заключить контракт на выполнение работ по реконструкции внутрихозяйственной оросительной1 сети в ГУП «У» Каякентского района РД (извещение № 000)

Начальная (максимальная) цена 4 100 000 рублей.

Срок окончания подачи заявок 07.11.2014

Согласно протоколу № 1-0303200033314000016 рассмотрения заявок на участие в аукционе от 01.01.2001, в адрес Заказчика, его единой комиссии потупило 2 (две) заявки за порядковыми номерами 1 и 2 на участие в электронном аукционе, по результатам рассмотрения которых принято решение о соответствии заявок требованиям аукционной документации и допуске к участию в аукционе.

В соответствии с протоколом № 2- 0303200033314000016 подведения итогов аукциона в электронной форме от 01.01.2001 единой комиссией заявки участников закупки за порядковыми номерами 1 ( (предложенная цена - 4 099 999, 99) и 2 ( (предложенная цена 4 079 500) признаны соответствующими требованиям установленным документацией об аукционе в электронной форме.

Проведенный анализ первых частей заявок на участие в аукционе участников закупки за порядковыми номерами 1 и 2 показал, что единой комиссией заказчика неправомерной допущены к участию в аукционе указанные заявки ввиду следующего.

Согласно п.2 ч.1 ст. 44 Федерального закона от 01.01.2001 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению.

В соответствии с пп. б п. 3 ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе (в редакции действовавшей на момент проведения торгов) первая часть заявки на участие в аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

В пункте 11.2.2. информационной карты аукционной документации Заказчиком установлены следующие требовании к первой части заявки на участие в электронном аукционе – согласие участника закупки на выполнение работы на условиях, предусмотренных документацией об аукционе конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным в части IV «Техническая часть» настоящей документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

Как установлено в ходе рассмотрения заявок участников закупки за порядковыми номерами 1 и 2, в пункте 37, 38 первой части заявки, в позиции «люки чугунные» указано «Производитель Компания «Литейно-механический завод «Стройтэкс».

В соответствии с ч. 1 ст. 54 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на организационно-правовую форму.

В Общероссийском классификаторе организационно-правовых форм утвержденном Приказом Росстандарта -ст отсутствует организационно-правовая форма, как «компания».

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, заявки участников закупки за порядковыми номерами 1 и 2 подлежали отклонению от участия в аукционе.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона о контрактной системе законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 17 Федерального закона от 01.01.2001 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе создание участнику торгов, запроса котировок, запроса предложений или нескольким участникам торгов, запроса котировок, запроса предложений преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, запросе предложений.

Таким образом, в действиях единой комиссии Заказчика усматриваются признаки нарушения п.2 ч.1 ст. 17 Закона о защите конкуренции, выразившееся неправомерном допуске заявок участников закупки за порядковыми номерами 1 и 2 к участию в аукционе.

2) Электронный аукцион на реконструкцию насосной станции в ООО "Д" на арендованных землях ГУП "Г" Дербентского района РД  (извещение № 0303200033314000021)

Начальная (максимальная) цена 4 577 524 рублей.

Срок окончания подачи заявок 28.11.2014.

Согласно протоколу № 1 - 0303200033314000021 рассмотрения заявок на участие в аукционе от 01.01.2001, в адрес Заказчика, его единой комиссии потупило 2 (две) заявки за порядковыми номерами 1 и 2 на участие в электронном аукционе, по результатам рассмотрения которых принято решение о соответствии заявок требованиям аукционной документации и допуске к участию в аукционе.

В соответствии с протоколом № 2 - 0303200033314000021 подведения итогов аукциона в электронной форме от 01.01.2001 единой комиссией заявки участников закупки за порядковыми номерами 1 ( (предложенная цена - 4 554 636, 38 руб.) и 2 ( (предложенная цена 4 577 523, 99 руб.) признаны соответствующими требованиям установленным документацией об аукционе в электронной форме.

Проведенный анализ первых частей заявок на участие в аукционе участников закупки за порядковыми номерами 1 и 2 показал, что единой комиссией заказчика неправомерной допущены к участию в аукционе указанные заявки ввиду следующего.

Согласно п.2 ч.1 ст. 44 Федерального закона от 01.01.2001 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению.

В соответствии с пп. б п. 3 ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе (в редакции действовавшей на момент проведения торгов) первая часть заявки на участие в аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

В пункте 11.2.2. информационной карты аукционной документации Заказчиком установлены следующие требовании к первой части заявки на участие в электронном аукционе – согласие участника закупки на выполнение работы на условиях, предусмотренных документацией об аукционе конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным в части IV «Техническая часть» настоящей документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.