Акт проверки (стр. 8 )

вынесение судом решения о признании банкротом и открытии конкурсного производства (по сведениям, публикуемым в официальном издании в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)").

В ходе проведения проверки Инспекцией установлено следующее.

В предоставлении Минсельхозпродом РД рассматриваемой государственной услуги участвуют:

1) отдел животноводства и скотоводства Министерства;

3) отдел бухгалтерского учета и финансов Министерства.

Сроки предоставления государственной услуги, складываются из сроков прохождения отдельных административных процедур, необходимых для предоставления государственной услуги.

Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

1) прием и регистрация поступивших документов, для предоставления Субсидии в отдел животноводства и скотоводства, необходимых для предоставления государственной услуги. Документы представляются заявителем, при непосредственном личном обращении заявителя.

2) Специалист отдела животноводства и скотоводства Министерства устанавливает предмет обращения, определяет наличие комплекта представленных документов, проверяет соответствие представленных документов установленным требованиям.

При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям пункта 9 административного Регламента, специалист отдела животноводства и скотоводства. Министерства уведомляет начальника отдела о наличии препятствий для предоставления государственной поддержки, который заявляет и объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению.

Специалист отдела животноводства и скотоводства Министерства принимает недостающие или исправленные документы.

Начальник управления животноводства и племенного дела рассматривает и визирует справки-расчеты и комплект документов, которые передаются для дальнейшей работы в управление бухгалтерского учета и финансов Министерства.

Специалист отдела бухгалтерского учета и финансов Министерства осуществляет проверку справок-расчетов, производит начисление субсидий в программе аналитического оперативного учета, готовит сведения о причитающихся субсидиях для представления в Министерство финансов Республики Дагестан сводной справки-расчета, распределение средств по получателям субсидий для подписания их у распорядителя бюджетных средств Министерства.

Утвержденное распределение средств по получателям субсидий направляет специалисту отдела бухгалтерского учета и финансов, ответственному за формирование заявок на перечисление бюджетных средств.

Результатом предоставления государственной услуги является принятие Министерством решения о предоставлении субсидии. Юридическим фактом, которым заканчивается предоставление государственной услуги, является перечисление средств республиканского бюджета Республики Дагестан, в форме субсидий с лицевого счета Министерства на счета заявителей, открытые ими в кредитных организациях.

7. Предоставление субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на культуртехнические мероприятия, агролесомелиоративные и фитомелиоративные мероприятия на кизлярских пастбищах и черных землях и обводнение пастбищ

Порядок Предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на культуртехнические мероприятия, агролесомелиоративные и фитомелиоративные мероприятия на кизлярских пастбищах и черных землях и обводнение пастбищ утвержден Постановлением Правительства РД от 01.01.2001г. № 000.

Субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), зарегистрированным и осуществляющим свою деятельность на территории Республики Дагестан и не находящимся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - получатели), по следующим направлениям:

а) на проведение культуртехнических мероприятий:

расчистка мелиорируемых земель от древесной и травянистой растительности, кочек, пней и мха;

расчистка мелиорируемых земель от камней и иных предметов;

рыхление, пескование, глинование, землевание, плантаж и первичная обработка почвы;

б) на агролесомелиоративные и фитомелиоративные мероприятия на Черных землях и Кизлярских пастбищах:

защита земель от опустынивания путем проведения фитомелиоративных мероприятий;

защита земель от эрозии путем создания лесных насаждений на оврагах, балках, песках, берегах рек и других территориях;

защита земель от воздействия неблагоприятных явлений природного, антропогенного и техногенного происхождения путем создания защитных лесных насаждений по границам земель сельскохозяйственного назначения;

предотвращение деградации земель пастбищ путем создания защитных лесных насаждений;

в) на обводнение пастбищ путем строительства артезианских скважин.

Предоставляются получателям в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели законом Республики Дагестан о республиканском бюджете Республики Дагестан на соответствующий финансовый год.

Субсидии предоставляются в размере до 50 процентов затрат текущего финансового года по мероприятиям, указанным в пункте 2, за исключением мероприятия, указанного в абзаце втором подпункта "б" пункта 2 Порядка, по которому размер субсидий составляет до 70 процентов затрат текущего финансового года.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан (далее - Министерство) ежегодно исходя из общего объема финансирования из федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Дагестан определяет ставку субсидирования и утверждает форму справки-расчета.

Получатели представляют в Министерство документы согласно перечня, установленного правилами:

Документы на получение субсидий представляются в Министерство до 25 ноября текущего года по факту выполнения работ.

Министерство:

регистрирует заявление о предоставлении субсидии в день его поступления в специальном журнале, который должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью, и дает расписку в получении документов с указанием даты получения и должностного лица, их принявшего;

рассматривает представленные документы в течение 15 календарных дней с даты регистрации заявления, проверяет полноту и правильность их оформления, принимает решение о предоставлении субсидии либо об отказе в ее предоставлении.

В случае отказа в предоставлении субсидии Министерство в течение 5 дней со дня принятия решения направляет получателю письменное уведомление с указанием причин отказа.

Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

некомплектность и неправильность оформления представленных документов;

обнаружение недостоверных сведений в представленных документах;

несоблюдение срока представления документов, указанного в пункте 9 настоящего Порядка;

отсутствие лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на указанные цели в законе Республики Дагестан о республиканском бюджете Республики Дагестан на соответствующий финансовый год.

Изучив документы и материалы по предоставляемой субсидии, в ходе проведения проверки Инспекция установила следующее.

Анализ Порядка предоставления субсидий показал, что в порядке не урегулирована ситуация очередности и критерии отбора сельскохозяйственных товаропроизводителей на предоставления субсидии в случае подачи заявлений на большую сумму, нежели сумма, предусмотренная на указанные цели в бюджете на соответствующий финансовый год.

Инспекцией установлено, что:

1) прием и регистрация заявления о предоставлении государственной услуги, поступившего от заявителя в журнале непосредственным исполнителем в отделе технической политики и мелиорации Управления технической политики и мелиорации. Ответственным за выполнение административной процедуры является специалист Управления технической политики и мелиорации Минсельхозпрода РД.

2) решения о соответствии заявителя требованиям, установленным Порядком предоставления субсидий на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на культуртехнические мероприятия, агролесомелиоративные и фитомелиоративные мероприятия на Кизлярских пастбищах и черных землях и обводнение пастбищ, не принимаются;

3) распоряжение на предоставление субсидий передается в управление бухгалтерского учета и финансов Минсельхозпрода РД для дальнейшей подготовки заявок на кассовый расход, для перечисления средств, причитающихся субсидий без решения о соответствии заявителя требованиям, установленным Порядком предоставления субсидий;

4) уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги заявителям не направляются;

5) приостановление предоставления государственной услуги не фиксируется.

Фактическим результатом завершения административной процедуры является приостановление выплат субсидий либо выплата в частичном или в полном объеме.

В 2014 г. Приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия от 01.01.2001г № 000 утверждена ставка субсидирования затрат на защиту земель от опустынивания путем проведения фитомелиоративных мероприятий на Черных землях и Кизлярских пастбищах в размере 69,99%.

Этим же приказом установлены формы заявления и справки-расчета о причитающихся субсидиях.

В журнале регистрации заявлений за 2014 г. зарегистрировано 22 заявления от 19 сельскохозяйственных товаропроизводителей 25.11.2014, т. е. в последний день приема заявлений на предоставление субсидии (трое заявителей обратились дважды).

Распоряжениями министра сельского хозяйства от 01.01.2001г. №13/1-05/220, от 01.01.2001г. №13/1-05/235, от 01.01.2001г. №13/1-05/248, от 01.01.2001г. №13/1-06/270, от 01.01.2001г. №13/1-06/269 предоставлены субсидии 19 сельхоз товаропроизводителям на общую сумму 19051 тыс. руб.

8. Предоставление субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан на возмещение части расходов сельскохозяйственных товаропроизводителей на приобретение сельскохозяйственной техники.