Акт камеральной проверки

Акт камеральной проверки

г. Курск 26.12.2014

Руководителем проверочной группы – начальником отдела <……………..…> и членом проверочной группы - главным контролером-ревизором <……………..…> на основании приказа Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Курской области -р согласно плану контрольной работы на 2014 год проведена камеральная проверка соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в Рыльском авиационном техническом колледже-филиале федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московский государственный технический университет гражданской авиации» (МГТУ ГА) за период с 01.01.2014 по 02.12.2014.

По запросу ТУ Росфиннадзора в Курской области -06-22/3593 Рыльским авиационным техническим колледжем-филиалом федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московский государственный технический университет гражданской авиации» (МГТУ ГА) согласно письму от 01.01.2001 №01-10/903 (вх. 3854 от 01.01.2001) предоставлены документы, необходимые для проведения контрольного мероприятия.

Проверка начата: 22.12.2014

Общие сведения о проверяемой организации

Рыльский авиационный технический колледж-филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московский государственный технический университет гражданской авиации» (МГТУ ГА) (далее – Филиал) осуществляет свою деятельность на основании Положения, утвержденного ректором федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московский государственный технический университет гражданской авиации» 28.11.2011, согласно которому Филиал является обособленным структурным подразделением федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московский государственный технический университет гражданской авиации» (далее – Университет) в г. Рыльске, имеет самостоятельный баланс, отдельно входящий в сводный баланс Университета, лицевые счета в отделении Федерального казначейства, печати, штампы.

Полномочия Учредителя осуществляет Федеральное агентство воздушного транспорта. Университет находится в ведении Федерального агентства воздушного транспорта. (п. 6 Положения).

Согласно п. 9 Положения главными задачами Филиала являются:

- удовлетворение потребностей личности в получении среднего профессионального образования и квалификации в избранной области профессиональной деятельности, интеллектуальном, культурном, физическом и нравственном развитии;

- удовлетворение потребностей общества в квалификационных специалистах со средним профессиональным образованием;

- организация проведения методических, научно-методических, опытно-конструкторских, а также творческих работ и исследований и т. д.

Согласно п. 17, 18 Положения Филиал в соответствии с законодательством Российской Федерации участвует в проведении конкурсов по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для собственных нужд. Филиал от имени Университета заключает договоры с юридическими и физическими лицами, не противоречащие целям и предмету деятельности Филиала.

В соответствии с Положением:

- полное наименование - Рыльский авиационный технический колледж-филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московский государственный технический университет гражданской авиации» (МГТУ ГА);

- сокращенное наименование – Рыльский АТК – филиал МГТУ ГА.

Место нахождения Филиала: ул. Дзержинского, дом 18, город Рыльск, Курская область, Российская Федерация, 307370, телефон [phone].

В соответствии с Федеральным законом -ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» Университет внесен в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1027700116950.

Идентификационный номер налогоплательщика и код постановки на учет ИНН/КПП: 7712029250/462043001.

В проверяемом периоде для осуществления финансово-хозяйственной деятельности Филиалу в УФК по Курской области открыт лицевой счет получателя бюджетных средств № 000Х86340.

Непосредственное управление Филиалом осуществляет директор Филиала, который действуя по доверенности ректора Университета, в том числе:

- в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации представляет Филиал в отношениях с органами государственной власти и управления, с физическими и юридическими лицами, заключает с ними договоры, контракты и иные соглашения, касающиеся деятельности Филиала;

- в соответствии с законодательством Российской Федерации участвует в проведении конкурсов по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для собственных нужд.

Директором Филиала является <……………..…..…>, назначенный на должность приказом Университета /л.

На основании представленной проверке доверенности , ректор Университета доверяет директору Филиала <……………..…> заключать и подписывать договоры гражданско-правового характера с юридическими и физическими лицами (и изменения, дополнения к ним), связанные с выполнением функций Филиала.

Ранее проверки соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в Филиале Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Курской области не проводились.

1. Соблюдение законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении закупок для обеспечения федеральных нужд.

Проверка проведена в соответствии с Федеральным законом -ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон -ФЗ).

Проверка проводилась по документам, представленным Филиалом, а также на основании информации, размещенной на официальном сайте в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов по адресу www. (далее – официальный сайт).

На основании приказа директора Филиала -а о/д обязанности контрактного управляющего возложены на начальника отдела договорной работы и материально-технического обеспечения <……………..…>.

В соответствии с ч. 2 ст. 112 Федерального закона -ФЗ заказчики размещают в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планы-графики размещения заказов на 2014 год по правилам, действовавшим до дня вступления в силу указанного Закона, с учетом особенностей, которые установлены Приказом Минэкономразвития России № 000 и Казначейства России № 18н от 01.01.2001 «Об особенностях размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы» (далее – Особенности размещения планов-графиков, утвержденные Приказом Минэкономразвития России № 000, Казначейства России № 18н от 01.01.2001) и в соответствии с приказом Минэкономразвития России № 000 и Казначейства России н «Об утверждении порядка размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков и формы планов-графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков» (далее - Порядок размещения планов-графиков, утвержденный Приказом Минэкономразвития России № 000, Казначейства России № 20н от 01.01.2001).

План-график Филиала на 2014 год размещен на официальном сайте 24.02.2014, 12.03.2014, 24.03.2014, 08.04.2014.

1. Соблюдение законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении закупок для обеспечения федеральных нужд в части закупки «Поставка радиолокационного комплекса со встроенным вторичным радиолокатором включая доставку, установку, монтаж оборудования, настройку, ввод в эксплуатацию и обучение персонала» (№ 000).

Планом-графиком на 2014 год, размещенным на официальном сайте 24.03.2014, 08.04.2014, предусмотрена закупка «Поставка оборудования для УПБ (радиолокационный комплекс)» с начальной (максимальной) ценой контракта (далее - НМЦК) в сумме 80000000,00 руб. (1 усл. ед.), КБК - 310, способ закупки – электронный аукцион, срок размещения заказа – апрель 2014 г., срок исполнения контракта – сентябрь 2014 г.

Извещение о проведении электронного аукциона № 000 и документация об открытом аукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта «Поставка радиолокационного комплекса со встроенным вторичным радиолокатором включая доставку, установку, монтаж оборудования, настройку, ввод в эксплуатацию и обучение персонала» (утверждена директором Филиала 26.03.2014) размещены на официальном сайте 04.04.2014.

В извещении о проведении электронного аукциона № 000 и документации об открытом аукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта «Поставка радиолокационного комплекса со встроенным вторичным радиолокатором включая доставку, установку, монтаж оборудования, настройку, ввод в эксплуатацию и обучение персонала» указана НМЦК в сумме 80000000,00 руб.

В документации об открытом аукционе в электронной форме приведено обоснование НМЦК, выполненное методом сопоставимых рыночных цен на основании информации от 3 поставщиков. Технические требования, основные тактико-технические характеристики аэродромного радиолокационного комплекса (АРЛК) типа «Лира-А10» приведено в разделе IV документации об открытом аукционе в электронной форме.

Проверке представлена информация о рыночных ценах 3 поставщиков на поставку радиолокатора «Лира-А10», а именно:

- коммерческое предложение ЛЭМЗ» /1762 на сумму 80000000,00 руб.;

- коммерческое предложение /2 на сумму 84500000,00 руб.;

- коммерческое предложение -ГА» -01/290 на сумму 83100000,00 руб.

Согласно представленной информации о рыночных ценах среднерыночная цена товара составила 82533333,33 руб., с учетом выделенного лимита целевых средств НМЦК установлена в сумме 80000000,00 руб.

По результатам открытого аукциона в электронной форме (протокол рассмотрения единственной заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме от 01.01.2001) по согласованию с УФАС по Курской области Филиалом заключен контракт -0004506-02 (далее – контракт от 01.01.2001) на сумму 80000000,00 руб. с Открытым акционерным обществом «Научно-производственное объединение «Лианозовский электромеханический завод» (далее – Поставщик), предметом которого является поставка (включая доставку, установку, монтаж оборудования, настройку, ввод в эксплуатацию и обучение персонала) заказчику радиолокационного комплекса со встроенным вторичным радиолокатором в соответствии с Техническим заданием, являющимся неотъемлемой частью контракта от 01.01.2001.

В соответствии с п. 1.2 контракта от 01.01.2001 поставка товара осуществляется в соответствии с графиком исполнения контракта (Приложение к контракту от 01.01.2001) с даты выплаты аванса, а именно: изготовление и поставка оборудования – 7 месяцев с даты выплаты аванса.

Заказчик перечисляет Поставщику аванс в размере 30% об общей стоимости контракта от 01.01.2001 (п. 2.3 контракта от 01.01.2001).

Пунктом 2.4 контракта от 01.01.2001 определено, что оплата за поставленный товар (включая доставку, установку, монтаж оборудования, настройку, ввод в эксплуатацию и обучение персонала) производится за минусом аванса в размере 30% на расчетный счет Поставщика в течение 10 банковских дней после поставки товара (включая доставку, установку, монтаж оборудования, настройку, ввод в эксплуатацию и обучение персонала) в полном объеме, при наличии оригиналов следующих документов: счета, счета-фактуры, товарной накладной и иных документов, указанных в приложении № 2 к техническому заданию.

Контракт от 01.01.2001 вступает в силу с момента его подписания и действует до полного исполнения обязательств, но не позднее 01.09.2015 (п. 9.1).

В соответствии с п. 9.2 контракта от 01.01.2001 Поставщик по соглашению с Заказчиком вправе досрочно выполнить работы и сдать Заказчику их результат в установленном контрактом от 01.01.2001 порядке.

На основании счета на оплату на сумму 24000000,00 руб., выставленного Поставщиком, по платежному поручению Филиалом перечислен аванс 30% в размере 24000000,00 руб. на приобретение радиолокационного комплекса по контракту от 01.01.2001.

Информация о заключенном государственном контракте -0004506-02 на сумму 80000000,00 руб. на поставку радиолокационного комплекса со встроенным вторичным радиолокатором включая доставку, установку, монтаж оборудования, настройку, ввод в эксплуатацию и обучение персонала направлена Филиалом в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, для включения в реестр контрактов.

Расчеты с Открытым акционерным обществом «Научно-производственное объединение «Лианозовский электромеханический завод» отражены Филиалом по данным бюджетного учета.