История вопроса

История вопроса

Улучшение состояния жилищного фонда - одна из приоритетных задач государственной политики России в сфере ЖКХ. В настоящий момент реализуются программы по переселению граждан из аварийного жилфонда, которые софинансирует "Фонд содействия реформированию ЖКХ", а также контролирует исполнение региональных программ и использование предоставленных средств поддержки. До 1 сентября 2017 года, согласно Указу Президента Российской Федерации , необходимо расселить более 11 миллионов квадратных метров аварийного жилья.

Но что делать, если жилье не аварийное, расселению не подлежит, а просто нуждается в капитальном ремонте? 51% многоквартирных домов уже сейчас нуждается в капитальном ремонте, а проживает в таком жилищном фонде 45 миллионов человек - более трети населения страны.

Еще в 2005 году, с момента принятия Жилищного Кодекса Российской Федерации, была определена обязанность собственников помещений в многоквартирном доме нести расходы на выполнение капи­тального ремонта общего имущества в многоквартирном доме. Но капитальный ремонт проводился в многоквартирных домах в очень редких случаях. Общее собрание собственников помещений в много­квартирном доме могло самостоятельно решать, вводить ли плату за капитальный ремонт, и если вво­дить - то в каком объеме. Если решение о накоплении средств не принималось, плата за капитальный ремонт не включалась в ежемесячные платежи собственников. Ремонт дома не производился.

Созданная в 2007 году государственная корпорация "Фонд содействия реформированию ЖКХ" решала проблему с помощью очень удобной для населения схемы софинансирования капитального ремонта: сначала 95% стоимости капитального ремонта оплачивали Фонд за счет федеральных средств, региональные и местные бюджеты, а 5% добавляли собственники в доме. В 2013 году доля собственников помещений возросла до 15%.

На эти средства были отремонтированы тысячи домов, в первую очередь нуждавшихся в обновлении. В городе Братске количество отремонтированных домов составило более 450. Однако количество домов, в которых требовалось провести капитальный ремонт со временем лишь увеличивалось, справиться с полным объемом работ по прежней схеме становилось невозможно. Требовалось найти новый источник финансирования, способный гарантировать проведение своевременного и качественного капитального ремонта.

В 2012-2013 годах были приняты поправки в Жилищный кодекс Российской Федерации, которые пред­усматривали создание в каждом субъекте федерации собственной региональной системы капитального ремонта. С 2014 года каждый владелец квартиры в России должен ежемесячно уплачивать взнос на кап­ремонт своего дома. В Иркутской области установлен срок начала оплаты взноса -1 сентября 2014 года.

Теперь каждому собственнику помещения в многоквартирном доме необходимо знать о новых правилах проведения капитального ремонта. Знания помогут извлечь из нововведений максимальную выгоду для себя. В этой брошюре мы постарались дать ответы на самые распространенные вопросы, чтобы каждый гражданин смог принять правильное решение - как именно ему участвовать в региональной программе капитального ремонта.

Кто принимает решение о выборе способа формирования фонда капитального ремонта?

Решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не более чем в течение шести месяцев после официального опубликования утвержденной региональной про­граммы капитального ремонта, в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта.

(Часть 5 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации)

В Иркутской области в соответствии с региональным законодательством и региональной про­граммой капитального ремонта решение об определении способа формирования фонда капи­тального ремонта принято в срок до 1 июля 2014 года.

Что именно нужно сделать для выбора способа формирования фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме?

Необходимо провести общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Порядок его проведения определён статьями 44-48 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать на общем собрании (принимаются большинством не менее 2/3 голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме) один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта, путем перечисления взносов на капитальный ремонт.

Собственники имеют право выбрать на общем собрании один из следующих способов форми­рования фонда капитального ремонта:

-  перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет (формирование фонда капитального ремонта на специальном счете);

-  перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора (формиро­вание фонда капитального ремонта на счете регионального оператора).

Выбран способ формирования фонда капитального ремонта
на специальном счете

Какие решения необходимо принять на общем собрании, если собственники в качестве способа формирования фонда капитального ремонта выбрали формирование его на специальном счете?

Решением общего собрания должны быть определены:

1)  Размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт. Он не должен быть меньше мини­мального размера взноса на капитальный ремонт, установленного постановлением Правительства Иркутской области, который для города Братска составляет:

-  для многоквартирных домов, оборудованных внутридомовыми инженерными системами электроснабжения, отопления, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, оснащенный лифтовым оборудованием и мусоропроводом, с количеством этажей 6 и более - 8,39 руб. за 1 кв. м общей площади помещения в месяц;

-  для многоквартирных домов, оборудованных внутридомовыми инженерными системами электроснабжения, отопления, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, с количе­ством этажей от 1 до 6 - 6,07 руб. за 1 кв. м общей площади помещения в месяц;

-  для многоквартирных домов, оборудованных внутридомовой инженерной системой элек­троснабжения, с печным отоплением, с количеством этажей от 1 до 3 - соответственно 3,90 руб. за 1 кв. м общей площади помещения в месяц.

2) Перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартир­ном доме. Он не должен быть меньше перечня таких услуг и (или) работ, предусмотренного ре­гиональной программой капитального ремонта, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области -пп «Об утверждении региональной программы капиталь­ного ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области на 2014-2043 г. г.» (далее - Региональная программа).

3) Сроки проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме. Даты должны вписываться в планы, установленные региональной программой.

4) Владелец специального счета.

5) Кредитная организация, в которой будет открыт специальный счет. Если владельцем специ­ального счета является региональный оператор, кредитная организация, выбранная собственни­ками помещений в многоквартирном доме, должна осуществлять деятельность по открытию и ведению специальных счетов на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

(Часть 4 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации)

Счет можно открыть в российской кредитной организации, величина собственных средств (ка­питала) которой составляет не менее 20 млрд руб. Центральный банк Российской Федерации еже­квартально размещает информацию о кредитных организациях, которые соответствуют указанным требованиям, на своем официальном сайте в сети «Интернет».

(Часть 2 статьи 176 Жилищного кодекса Российской Федерации)

Кто может быть владельцем специального счета?

Владельцем специального счета может быть:

1)  Товарищество собственников жилья (ТСЖ), осуществляющее управление многоквартирным домом и созданное собственниками помещений в одном многоквартирном доме или нескольких много­квартирных домах, если данные дома расположены на земельных участках, которые в соответствии с со­держащимися в государственном кадастре недвижимости документами имеют общую границу и в пределах которых имеются сети инженерно-технического обеспечения, другие элементы инфраструктуры, которые предназначены для совместного использования собственниками помещений в данных домах.

2)  Жилищный кооператив (ЖК, ЖСК) или иной специализированный потребительский коо­ператив, осуществляющий управление многоквартирным домом.

(Часть 2 статьи 175 Жилищного кодекса Российской Федерации)

3)  Региональный оператор. Собственники помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о выборе регионального оператора в качестве владельца специального счета.

(Часть 2 статьи 175 Жилищного кодекса Российской Федерации в редакции по состоянию на 01.07.2014)

4) Управляющая организация. Управляющая организация может быть владельцем специ­ального счёта. Закон об этом вступит в силу с 1 января 2015 года. Заменить владельца специального счёта с регионального оператора на управляющую организацию можно будет только с этой даты. (Часть 2 статьи 8 Федерального закона от 21. 07.2014 «О внесении изменений в Жилищный ко­декс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утра­тившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации») Собственники помещений в многоквартирном доме могут осуществлять формирование фонда ка­питального ремонта только на одном специальном счете.

На специальном счете могут аккумулироваться средства фонда капитального ремонта собствен­ников помещений только в одном многоквартирном доме.

(Часть 4 статьи 175 Жилищного кодекса Российской Федерации) В случае формирования фонда капитального ремонта на специальном счете взносы на капи­тальный ремонт уплачиваются на такой специальный счет в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

(Часть 2 статья 171 Жилищного кодекса Российской Федерации)

Выбран способ формирования фонда капитального ремонта
на счете регионального оператора

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны заключить с региональным оператором договор о формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта в порядке, установленном статьей 445 ГК РФ, при этом уплата собственником помещения в многоквартирном доме взноса на капитальный ремонт на счет регионального оператора после получения им проекта такого договора считается его заключением. Собственники помещений, обладающие более чем 50% голосов от общего числа голосов собственников помещений в этом многоквартирном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора.

По договору о формировании фонда капитального ремонта собственник помещения в многоквар­тирном доме обязуется вносить на счет регионального оператора в установленные сроки и в полном объеме взнос на капитальный ремонт. Региональный оператор в свою очередь обязуется обеспечивать:

-  проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (объемы и сроки устанавливаются региональной программой);

-  финансирование капитального ремонта, в том числе в случае недостатка средств фонда ка­питального ремонта, за счет денежных средств, полученных от платежей собственников помеще­ний в других многоквартирных домах, а также за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета.

(Части 1, 2 статьи 181 и часть 1 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации)

Региональный оператор несет ответственность перед собственниками, как за неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязательств по договору о формировании фонда, так и за послед­ствия неисполнения (ненадлежащего исполнения) обязательств по проведению капитального ре­монта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

(Часть 6 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации)

Не выбран способ формирования фонда капитального ремонта

Орган местного самоуправления принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора.

(Часть 7 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации)

Нам не удалось провести общее собрание собственников помещений в многоквартир­ном доме. Орган местного самоуправления принял решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении нашего дома на счете регионального оператора.

Можно ли потом изменить способ формирования фонда капитального ремонта?

Способ формирования фонда капитального ремонта может быть изменен в любое время на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. В случае, если на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме предоставлен и не возвращен кредит, заем или имеется подлежащая погашению за счет фонда капитального ремонта задолженность по оплате оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, изменение способа формирования фонда капитального ремонта в отношении этого многоквартирного дома допускается при условии полного погашения такой задолженности.

(Статья 173 Жилищного кодекса Российской Федерации)

Решение собственников о прекращении формирования фонда на счете регионального опера­тора и его формировании на специальном счете вступает в силу через два года после его направ­ления региональному оператору. В течение пяти дней после вступления в силу указанного решения региональный оператор перечисляет средства фонда капитального ремонта на специальный счет.

(Часть 5 статьи 173 Жилищного Кодекса Российской Федерации)

Решение о прекращении формирования фонда на специальном счете и его формировании на счете регионального оператора вступает в силу через один месяц после его направления владельцу специ­ального счета. В течение пяти дней после вступления в силу указанного решения владелец специ­ального счета перечисляет средства фонда капитального ремонта на счет регионального оператора.

(Часть 6 статьи 173 Жилищного кодекса Российской Федерации)

Что такое минимальный размер взноса на капитальный ремонт? Кто его устанавливает?

Минимальный размер взноса на капитальный ремонт устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. В Иркутской области минимальный размер взноса на капи­тальный ремонт установлен постановлением Правительства Иркутской области - пп «Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Иркутской области, на 2014 год».

Минимальный размер взноса определяется исходя из занимаемой собственником общей площади помещения в многоквартирном доме, при этом он может быть дифференцирован в зависимости:

-  от муниципального образования, в котором расположен многоквартирный дом;

-  от типа и этажности дома;

-  от стоимости проведения капитального ремонта отдельных элементов строительных конструкций и инженерных систем многоквартирного дома;

-  от нормативных сроков эффективной эксплуатации элементов строительных конструкций и инженерных систем до проведения очередного капитального ремонта (нормативных межремонтных сроков);

-  от перечня работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

(Части 8.18.2 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации)

Какие услуги и (или) работы можно провести по капитальному ремонту об­щего имущества в многоквартирном доме?

Перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя:

1. ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;

2. ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт;

3. ремонт крыши;

4. ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;

5. ремонт фасада;

6. ремонт фундамента многоквартирного дома.

Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации перечень услуг и (или) работ по ка­питальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, финансируемых за счет средств фонда капитального ремонта, размер которых сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, может быть дополнен услугами и (или) работами по утеплению фасада, замены невентилируемой крыши на вентилируемую, устройству выходов на кровлю, установке коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммуналь­ных услуг, и узлов управления и регулирования потребления этих ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) и другими видами услуг и (или) работ.

(Части 1,2 статьи 166 Жилищного кодекса Российской Федерации)

Статьей 4 Закона Иркутской области -оз «Об организации проведения капи­тального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области» вышеназванный перечень дополнен следующими работами:

1)  ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотве­дения, вентиляции, систем противопожарной автоматики и дымоудаления;

2)  ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ре­монт лифтовых шахт;

3)  ремонт крыши, в том числе переустройство невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройство выходов на кровлю, ремонт или замену надкровельных элементов, ремонт или замена системы водоотвода с заменой водосточных труб и изделий;

4)  ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме, в том числе ремонт отмостки;

5)  утепление и ремонт фасада, в том числе ремонт балконов, утепление, ремонт или замену окон в составе общего имущества, входных наружных дверей, ремонт и утепление цоколя;

6)  ремонт или замена мусоропроводов, систем пневматического мусороудаления, установка про­мывочных устройств для мусоропроводов, крышек мусороприемных клапанов и шиберных устройств - для домов с отметкой лестничной площадки верхнего этажа 15 метров и выше;

7)  ремонт фундамента многоквартирного дома;

8)  работы по благоустройству и озеленению земельного участка, на котором расположен много­квартирный дом, если границы и размер земельного участка определены в соответствии с требова­ниями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности;

9)  разработка проектно-сметной документации на капитальный ремонт общего имущества в мно­гоквартирном доме;

10) оказание услуг по проведению строительного контроля в процессе капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

Что такое региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах?

Региональная программа формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории субъ­екта Российской Федерации.

В программу включаются:

-  перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории субъекта Российской Фе­дерации, за исключением многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу;

-  перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах;

-  плановый период проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;

-  иные сведения, подлежащие включению в региональную программу капитального ремонта в соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

(Часть 2 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации)

Как узнать, какой ремонт и в каком году запланировал региональной программой капитального ремонта в моем доме?

Перечень домов, виды работ и плановый период проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах содержится в региональной программе капитального ремонта, утвержденной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Эту информацию вы можете узнать, позвонив по бесплатному круглосуточному номеру «Горячей линии» «Реформа ЖКХ в России» 8-800-775-69-72. Чтобы получить информацию, нужно назвать свой город и адрес дома.

Где можно ознакомиться с полным перечнем домов и видами капитального ремонта, которые попали в региональную программу?

Региональная программа капремонта, содержащая полный перечень многоквартирных домов, в нее включенных, подлежит официальному опубликованию. Также эта информация содержится на сайте регионального некоммерческого фонда капитального ремонта.

Также эту информацию можно найти на портале «Россия: Реформа ЖКХ» (www. jkhrus. ru) в разделе «Законы и документы, нормативные акты субъектов Российской Федерации».

Информация о сроках возникновения обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и о размере минимального взноса на капитальный ремонт.

Субъект РФ.	Месяц наступления обязанности по уплате взносов	.	Размер минимального взноса за КР, руб/кв. м, в месяц
Ивановская область	янв.15	5,0	единый размер взноса для всех МКД
Тульская область	окт.14	5,00	для МКД, имеющих этажность до 5 этажей
		6,00	для МКД, имеющих этажность 6 этажей и выше
Волгоградская область	окт.14	5,06	единый размер взноса для всех МКД
Архангельская область	ноя.14	6,1	2014 год - единый размер взноса для всех МКД
		6,37	2015 год - единый размер взноса для всех МКД
		6,66	2016 год - единый размер взноса для всех МКД
Вологодская область	окт.14	6,6	единый размер взноса для всех МКД
Иркутская область (город Братск)	сен.14	3,90; 6,07; 8,39	дифференцирован, в зависимости от благоустройства МКД
Ханты-МансисйскийАО	сен.14	8,55	2014 год - для МКД в деревянном исполнении
		12,05	2014 год - для МКД в панельном исполнении без лифта
		13,85	2014 год - для МКД в панельном исполнении с лифтом
		10,75	2014 год - для иных МКД без лифта
		12,35	2014 год - для иных МКД с лифтом
		9,1	2015 год - для МКД в деревянном исполнении
		12,8	2015 год - для МКД в панельном исполнении без лифта
		14,7	2015 год - для МКД в панельном исполнении с лифтом
		11,45	2015 год - для иных МКД без лифта
		13,15	2015 год - для иных МКД с лифтом
		9,55	2016 год - для МКД в деревянном исполнении
		13,5	2016 год - для МКД в панельном исполнении без лифта
		15,5	2016 год - для МКД в панельном исполнении с лифтом
		12	2016 год - для иных МКД без лифта
		13,8	2016 год-для иных МКД с лифтом
Республика Мордовия	май.14	6,2	единый размер взноса для всех МКД
Республика Татарстан	июн.14	5,0	единый размер взноса для всех МКД
Чувашская Республика	дек.14	5,2	единый размер взноса для всех МКД
Оренбургская область	окт.14	3,9	для домов с этажностью до трех этажей включительно
		4,85	для домов с этажностью четыре и пять этажей
		6,1	для домов с этажностью от шести этажей и выше
Самарская область	сен.14	5,07 5,84	для МКД, имеющих этажность до 5 этажей для МКД, имеющих этажность 6 этажей и выше
Ульяновская область	дек.14	5,2	2014“ единый размер взноса для всех МКД
Ставропольский край	ноя.14	7,6	единый размер взноса для всех МКД