ИНТЕРФАКС-АФИ
Законопроект депутата Зубова о мегарегуляторе не пройдет Госдуму – Вьюгин
Москва. 19 декабря. ИНТЕРФАКС-АФИ - Проект закона о мегарегуляторе на финансовом рынке, внесенный осенью депутатом Валерием Зубовым в Госдуму, не будет принят нижней палатой Федерального Собрания РФ. Такое мнение высказал руководитель Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР) РФ Олег Вьюгин журналистам во вторник.
"Не пройдет ни одного чтения. Будет обсуждение", - сказал он.
По словам О. Вьюгина, законопроект был инициирован самим депутатом В. Зубовым, однако в нем содержатся идеи, которые ранее высказывались ФСФР. В данном законопроекте речь идет о создании "органа вне органов", и необходимо понять юридический статус, который может получить мегарегулятор.
По словам О. Вьюгина, речь может идти либо о некоммерческой организации - госкорпорации, либо можно внести изменения в Гражданский кодекс для введения понятия юридического лица публичного права. При этом у ряда оппонентов этой идеи возникают вопросы, как госкорпорация может при этом выполнять функции органа власти.
Как сообщалось ранее, депутат Госдумы, член комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам В. Зубов подготовил законопроект "О регулировании предпринимательской деятельности на финансовых рынках", который предполагает создание единого органа управления на финансовом рынке.
Как сообщал агентству "Интерфакс-АФИ" В. Зубов, законопроект содержит положения, принципиально новые для системы управления на финансовых рынках. В соответствии с документом предполагается создание единого органа регулирования и контроля за деятельностью предпринимателей на любых финансовых рынках.
По мнению автора, единый федеральный орган регулирования финансовых рынков должен строиться на принципе коллегиальности в принятии важнейших управленческих решений, затрагивающих интересы участников финансового рынка и потребителей финансовых услуг, а также на принципе обязательного представительства в едином органе государства, сообщества участников рынка и сообщества потребителей финансовых услуг.
В соответствии с законопроектом, часть своих полномочий мегарегулятор может передать саморегулируемым организациям участников финансовых рынков.
По словам В. Зубова, в законопроекте описывается принцип паритетного финансирования деятельности мегарегулятора - за счет средств федерального бюджета и за счет взносов участников финансовых рынков. Возможен также полный отказ от бюджетного финансирования расходов единого органа регулирования.
При этом одним из важных принципов и условием функционирования единого органа регулирования финансовых рынков является его имущественная ответственность перед подконтрольными ему субъектами за последствия принимаемых решений и действия его должностных лиц.
Федеральный закон предполагается вводить поэтапно, по мере готовности регулятора к принятию на себя полномочий по регулированию отдельных секторов финансового рынка. В частности, передачу единому органу полномочий по регулированию рынка банковских услуг предполагается отложить на более поздний срок по сравнению со сроком вступления в силу прочих норм и положений закона.
В. Зубов высказал мнение, что мегарегулятор может быть образован на основе федерального органа исполнительной власти по контролю на финансовом рынке, то есть на базе Федеральной службы по финансовым рынкам.
Глава ФСФР О. Вьюгин в феврале на заседании правительства высказывал мнение, что служба могла бы быть преобразована в мегарегулятор на российском финансовом рынке, деятельность такого регулятора должна регулироваться на уровне отдельного закона, при этом сам мегарегулятор должен иметь коллегиальный орган принятия решений и состоять из госчиновников и представителей рынка.
В то же время первый вице-премьер правительства Дмитрий Медведев, проводивший тогда заседание, высказал некоторые сомнения относительно необходимости регулирования деятельности мегарегулятора на финансовом рынке с помощью отдельного закона. Кроме того, он высказался за осторожный подход в плане определения статуса мегрегулятора и возможности выведения его из структуры исполнительной власти. "Здесь нужно все взвесить. Весьма вероятно, что можно идти по такому пути, о котором говорит Олег Вячеславович (Вьюгин), но, тем не менее, надо понять, насколько такой выходящий за рамки системы исполнительной власти институт, наделенный специальными полномочиями, является органичным для существующей системы управления", - сказал Д. Медведев.
ИНТЕРФАКС-АФИ
ФСФР может ввести 20%-ное ограничение на участие андеррайтеров в книге заявок
Москва. 19 декабря. ИНТЕРФАКС-АФИ - Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР) РФ рассматривает варианты, согласно которым можно будет ограничить участие андеррайтера в книге заявок, сообщил руководитель ФСФР Олег Вьюгин журналистам во вторник.
"Это выльется в нормативный документ в следующем году", - сказал он.
По словам О. Вьюгина, сейчас ФСФР рассматривает различные варианты, в том числе такие документы, как стандарты деятельности андеррайтера, разработанные саморегулируемой организацией "ПРОФИ". Согласно этим стандартам, андеррайтер не может за свой счет приобрести более 20% акций. Это сделано для того, чтобы андеррайтер не мог существенно влиять на установление цены.
По словам О. Вьюгина, данная норма в 20% - "цифра разумная".
ИНТЕРФАКС-АФИ
Фондовый рынок в 2007г будет развиваться более-менее благополучно - Вьюгин
Москва. 19 декабря. ИНТЕРФАКС-АФИ - В ближайшее время фондовый рынок ожидают более или менее неплохие перспективы, заявил руководитель Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР) РФ Олег Вьюгин журналистам во вторник.
"Рынок будет развиваться более-менее благополучно", - сказал он.
Как отметил глава ФСФР, в ближайшее время на фондовом рынке будет наблюдаться дальнейшее предложение новых активов, можно ожидать положительные тенденции в приходе инвесторов на рынок.
В то же время, как отметил О. Вьюгин, не стоит забывать, что иностранные инвесторы формируют существенную часть рынка, и они в большей степени подвержены ситуации на глобальных рынках. В то же время О. Вьюгин подчеркнул, что прогнозы перспектив мировой экономики достаточно положительны, и "можно считать, что ситуация будет в целом благополучной".
Глава ФСФР высказал мнение, что недавнее падение рынка акций в Таиланде вряд ли окажет сильное влияние на российский рынок. Он также отметил, что сейчас ситуация совсем не такая, как была в эпоху азиатского кризиса (1997 года - прим. ИФ-АФИ).
ПРАЙМ-ТАСС
Глава ФСФР считает, что внесенный депутатом В. Зубовым законопроект о
мегарегуляторе не пройдет ни одного чтения в Госдуме
МОСКВА, 19 декабря. /ПРАЙМ-ТАСС/. Глава ФСФР Олег Вьюгин считает, что
законопроект о мегарегуляторе на финансовых рынках, внесенный в ноябре в
Госдуму депутатом Валерием Зубовым, не пройдет ни одного чтения в Госдуме.
Об этом он заявил сегодня, отвечая на вопрос ПРАЙМ-ТАСС.
Вместе с тем, О. Вьюгин подчеркнул, что рано или поздно мегарегулятор на
финансовом рынке придется создавать, и надзор за банками будет выведен из
Центрального банка. "Рано или поздно это должно случиться", - заявил
О. Вьюгин. По его словам, нужно изменить существующую сегодня систему
двойного лицензирования финансовых организаций /со стороны ЦБ и со стороны
ФСФР - примечание ПРАЙМ-ТАСС/, а также двойной арбитраж при регулировании
деятельности на финансовых рынках. Однако, по мнению О. Вьюгина, с созданием
мегарегулятора нельзя спешить и резко "ломать" существующую сегодня систему.
Говоря о законопроекте В. Зубова, О. Вьюгин сказал, что в нем не решена
главная проблема - статуса мегарегулятора. "Это должен быть орган вне
органов", - заявил О. Вьюгин. По его словам, юридический статус
мегарегулятора может быть определен по-разному. Первый вариант - создание
мегарегулятора в виде некоммерческой организации /НКО/. "Есть закон об НКО,
там прописан статус госкорпорации", - сказал глава ФСФР, добавив, что второй
вариант - это внести изменения в Гражданский кодекс и ввести понятие
юридического лица публичного права. "Законопроект не пройдет ни одно чтение
в Думе... По нему еще долго будет вестись дискуссия", - считает О. Вьюгин.
-----------------
ПРАЙМ-ТАСС
О. Вьюгин считает, что в 2007 г российский фондовый рынок будет благополучно
развиваться
МОСКВА, 19 декабря. /ПРАЙМ-ТАСС/. Глава ФСФР Олег Вьюгин считает, что в 2007
г российский фондовый рынок будет благополучно развиваться. Об этом он
заявил сегодня журналистами.
По его мнению, благополучному развитию рынка будет способствовать дальнейшее
предложение новых акций на рынке первичных размещений, приток инвесторов, в
том числе нерезидентов.
Отвечая на вопрос о том, как повлияет на российский фондовый рынок падение
фондового рынка в Таиланде, О. Вьюгин сказал, что сейчас ситуация на
развивающихся рынках гораздо лучше, чем была в 90-х годах, и кризис на
фондовом рынке Таиланда "сильно на развивающиеся рынки не повлияет".
Выступая сегодня на "круглом столе" на тему "Фондовая биржа ММВБ -
инвестиционный рынок России" президент ЗАО "ММВБ" Александр Потемкин
сообщил, что в 2006 г российские компании привлекли на российском и
международном рынке за счет размещения акций и облигаций порядка 60 млрд
долл. Для сравнения аналогичный показатель за 2005 г составил 33 млрд долл.
А. Потемкин отметил, что из 60 млрд долл 45 проц было привлечено за счет
размещения еврооблигаций, а 27 проц - за счет IPO и SPO на российском и
зарубежном рынке.
-------------
ПРАЙМ-ТАСС
ФСФР может в 2007 г ввести требование, согласно которому андеррайтер IPO не
сможет сам выкупить более 20 проц предлагаемых для размещения акций
МОСКВА, 19 декабря. /ПРАЙМ-ТАСС/. ФСФР может в 2007 г ввести требование,
согласно которому андеррайтер первичного размещения акций /IPO/ не сможет
выкупить за счет собственных средств более чем 20 проц акций, предлагаемых
для размещения. Об этом заявил сегодня журналистам глава ФСФР Олег Вьюгин.
По его словам, ФСФР думает над тем, как регулировать деятельность
андеррайтеров и служба рассмотрела документ, подготовленный Ассоциацией
ПРОФИ "Стандарты деятельности андеррайтеров и со-андеррайтеров". "В этом
документе есть норма, что если размещение акций проводится не на бирже, а с
привлечением андеррайтера, то он не может за счет собственных средств
приобрести более чем 20 проц акций /в книге заявок - прим. ПРАЙМ-ТАСС/", -
сказал О. Вьюгин. Поскольку приобретая более 20 проц андеррайтер, по словам
О. Вьюгина, фактически устанавливает цену размещения.
"Нужно установить разумные правила для деятельности андеррайтера", -
подчеркнул он, добавив, что цель этого регулирования - "чтобы было доверие у
тех, кто участвует в размещении акций".
ФСФР планирует уже в следующем году подготовить соответствующий нормативный
документ в соответствии с международными стандартами. Однако говоря об
ограничении в 20 проц, О. Вьюгин сказал, что "мы немного не так сделаем, хотя
20 проц - цифра разумная, ее же не с потолка взяли".
Говоря о том, как на сегодняшний день действует ограничение 30 на 70,
установленное для размещения акций на российской и, соответственно,
зарубежной площадке, О. Вьюгин сказал, что нужно анализировать компании,
которые провели IPO по новым правилам, чтобы узнать, где формируется
вторичный рынок бумаг. О. Вьюгин заметил, что можно было бы вообще запретить
размещение депозитарных расписок, а оставить только обыкновенные акции, но
"нужно не таким путем идти, а создавать в России благоприятные условия". Эти
условия, по словам О. Вьюгина, заключаются в создании удобной инфраструктуры
фондового рынка и создании центрального депозитария, российским биржам, по
его словам, нужно войти в международную ассоциацию бирж. "Административные
ограничения - вторичны", - подчеркнул глава ФСФР.
ПРАЙМ-ТАСС
ФБ ММВБ ищет варианты продления торгов после 18.00 с 1 января 2007 г с
расчетами "сегодня" - замгенерального директора ФБ ММВБ /расширенная версия/
МОСКВА, 19 декабря. /ПРАЙМ-ТАСС/. ФБ ММВБ ищет варианты продления торгов
после 18.00 мск с 1 января 2007 г с расчетами "сегодня". Однако вариантов
пока не найдено. Об этом сообщил сегодня журналистам заместитель
генерального директора ФБ ММВБ Геннадий Марголит.
Как ранее сообщал замглавы ФСФР Владислав Стрельцов, в соответствии с новым
положением ФСФР, с 1 января 2007 г биржи обязаны в 18.00 приостановить торги
для проведения клиринга и сдачи отчетности профучастников. Однако после
18.00 биржи могут начать новую торговую сессию с расчетами "не сегодня"
/расчеты по схеме T+n/.
Г. Марголит сказал, что большинство участников привыкло торговать с расчетами
"сегодня", в анонимном режиме. А с расчетами "завтра" участники могут
торговать только в режиме адресных заявок. "Очень незначительная часть рынка
торгует с расчетами "завтра" - всего несколько процентов", - отметил он.
К тому же, по словам Г. Марголита, запуск торговой сессии с расчетами
"завтра" создаст дополнительные риски, поскольку биржа не гарантирует
исполнение сделок.
Как сообщил сегодня в ходе "круглого стола" советник ФБ ММВБ Георгий
Оксенойт, который провел исследование инвестиционного качества рынка на
Фондовой бирже ММВБ, на сегодняшний день необходимо рассматривать
концентрацию ликвидности по ценным бумагам не только в пространстве, но и во
времени, в частности, после 18.00. По его словам, после 18.00 наступает
наиболее активный период торгов на ФБ ММВБ, на это время приходится более 17
проц суммарного оборота рынка акций ФБ ММВБ /более 0,5 млрд долл в день/, в
том числе около 20 проц суммарного оборота инвесторов-нерезидентов.
Последний показатель по акциям "Газпрома" (GAZP) составляет 22 проц.
Г. Оксенойт привел сравнительный анализ продолжительности торгов на
российских и западных биржах. По его словам, торги на Лондонской фондовой
бирже /LSE/ проходят до 18.40 мск, на фондовой бирже ММВБ сегодня торги
длятся до 19.15 мск, на биржевом рынке РТС - до 19.00, на срочном рынке РТС
- до 18.45. В этой ситуации, по словам Г. Оксенойта, с введением приостановки
торгов на российских биржах в 18.00 возникают вопросы, куда уйдет
ликвидность рынка, которая существует сегодня после 18.00 - на Лондонский
рынок, на российский внебиржевой рынок или на срочный рынок РТС, на который
не распространяется требование о приостановке торгов в 18.00.
Глава ФСФР Олег Вьюгин в ходе "круглого стола" сказал, что решение о
приостановке торгов на биржах в 18.00, принятое ФСФР, было основано на том,
чтобы дать возможность формам коллективного инвестирования раньше подводить
итоги и "освободить бэк-офисы от полуночной работы". О. Вьюгин напомнил, что
при принятии решения он консультировался с биржами и с гендиректором ФБ ММВБ
Алексеем Рыбниковым. В то же время президент ЗАО "ММВБ" Александр Потемкин
сказал, что бирже "не просто согласиться с новым требованием регулятора". По
его словам, ФБ ММВБ рассматривала варианты продления торгов после 18.00 в
режиме переговорных сделок /РПС/ или в режиме РЕПО. Однако отдельно выделить
торги в РПС "мы не можем".
Заместитель генерального директора брокерского дома "Открытие" и глава
комитета по фондовому рынку ФБ ММВБ Михаил Сухобок в ходе "круглого стола"
заявил, что компания проводила переговоры с основными своими клиентами, и у
них возникал ряд вопросов в связи с приостановкой торгов на российских
биржах в 18.00. "Первый связан с окончанием торгов в Лондоне в 18.40, а
второй с тем, что в 18.00 часто выходят важные данные по США", - сказал
М. Сухобок. Сухобок добавил, что брокерский дом "Открытие" ожидает
возможного увеличения разрыва между ценой закрытия и ценой открытия торгов
на следующий день, "что нам не очень нравится".
М. Сухобок подчеркнул, что на сегодняшний день существует спрос со стороны
клиентов инвестиционной компании на продукт - торги с 18.00 до 19.00 мск, и
"мы намерены его удовлетворить. Для нас было бы удобно, если бы этот спрос
закрывался биржевым продуктом". Сухобок подчеркнул, что это должны
быть не режимы РЕПО или РПС, а именно режим основных торгов.
РИА Новости
Глава ФСФР Вьюгин считает, что законопроект о мегарегуляторе не пройдет первое чтение
* РОССИЯ * ФИНРЫНКИ * ЗАКОНОПРОЕКТ *
МОСКВА, 19 дек - РИА Новости. Глава Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР) Олег Вьюгин считает, что законопроект о мегарегуляторе не пройдет первое чтение в Госдуме.
"Дискуссия о мегарегуляторе будет продолжаться еще долго. Думаю, что внесенный законопроект не пройдет ни одного чтения", - отметил он в беседе с журналистами во вторник.
Законопроект о мегарегуляторе внесен в Госдуму в ноябре 2006 года членом комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам Госдумы Валерием Зубовым.
"Рано или поздно это должно случиться (передача функций банковского надзора мегарегулятору - ред.), поскольку существуют такие проблемы, как двойное лицензирование и арбитраж", - сказал Вьюгин.
"Проблема в другом: законопроект Зубова примерно о том же, что мы предлагали ранее", - отметил глава ФСФР, добавив, что мегарегулятор должен быть "органом вне органов".
Вьюгин считает, что есть несколько вариантов решения проблемы особого статуса мегарегулятора - это может быть некоммерческая организация в виде государственной корпорации или юридическое лицо публичного права. С огласно второму варианту, необходимо внести изменения в Гражданский кодекс, чтобы ввести понятие юридического лица публичного права, добавил глава ФСФР.
РИА Новости
Глава ФСФР Вьюгин оценивает развитие фондового рынка России в 2006 году как благоприятное
* РОССИЯ * АКЦИИ * РЫНОК * ФСФР *
МОСКВА, 19 дек - РИА Новости. Глава Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР) Олег Вьюгин оценивает развитие фондового рынка России в 2006 году как благоприятное.
"Нельзя забывать, что половина российского рынка - это нерезиденты, которые подвержены глобальным тенденциям", - отметил глава ФСФР Олег Вьюгин в беседе с журналистами во вторник.
Руководитель ведомства дал умеренно положительный прогноз развития мирового фондового рынка.
В 2006 году индекс РТС, ведущий показатель российского фондового рынка, вырос с 1125 до 1850 пунктов, суммарная рыночная капитализация компаний, входящих в расчет индекса, увеличилась более чем в 2,5 раза - с примерно $60 миллиардов до $160 миллиардов.
РИА Новости
ФСФР планирует в 2007 году ограничить деятельность организаторов IPO
* РОССИЯ * IPO * ОРГАНИЗАТОРЫ * ФСФР *
МОСКВА, 19 дек - РИА Новости. ФСФР планирует в 2007 году разработать нормативный акт об ограничении деятельности организаторов IPO, сообщил во вторник журналистам глава ФСФР Олег Вьюгин.
"Думаю, что выйдет нормативный документ, соответствующий международным стандартам", - сказал Вьюгин, отметив, что документ будет разработан в 2007 году.
По его мнению, ограничение доли акций, которую может купить организатор при размещении за счет собственных средств, 20% является разумным.
Цель такого требования - повышение доверия эмитентов к организации размещения акций, пояснил Вьюгин.
Ранее сообщалось, что ФСФР намерена запретить организаторам IPO создавать депозитарную программу при первичном размещении акций. Тогда Вьюгин отмечал, что организаторы выпуска участвуют в книге заявок по первичному размещению в размере до 30%, после чего создают депозитарную программу. По мнению главы ФСФР, подобные действия не приводят к определению рыночной цены акций.
