НСОТ: моментальные и отсроченные эффекты

НСОТ: моментальные и отсроченные эффекты

В системе образования внедряются образовательные стандарты, обеспечивающие компетентностный подход в обучении, взаимосвязь фундаментальных знаний и практических умений. Полномасштабное внедрение новых федеральных государственных образовательных стандартов требует пересмотра подходов к системе оплаты труда педагогических работников, в связи с изменениями в организации учебного процесса, появления внеурочных видов деятельности.

В новой системе оплаты труда происходит распределение фонда оплаты труда на базовую и стимулирующую части. В случае если фонд оплаты труда распределяется в пропорции 70% (базовая часть) и 30% (стимулирующая часть) такое распределение фонда оплаты труда способствует повышению качества образования.

Отдельно стоит остановиться на формировании и распределении стимулирующей части фонда оплаты труда. При объективном распределении стимулирующей части фонда оплаты труда с участием органов осуществляющих государственно-общественный характер управления образованием, устанавливается прямая взаимосвязь между качеством труда педагога и его заработной платой. Лучшие педагоги должны получать большую заработную плату.

Вовлечение органов государственно-общественного управления в этот процесс позволяет оказывать существенное влияние на качество предоставляемой образовательной услуги. Участие школьных управляющих советов в распределении стимулирующей части фонда оплаты труда учреждений – это процесс согласования показателей качества образования, получаемого детьми, а не натуральный процесс распределения денег между учителями. В этом процессе важно, что общественность начинает вместе с педагогами формировать представления о современных требованиях к качеству образования и способах фиксации данных о качестве образования. Это значит, что сегодня ответственность за качественное образование и хорошие результаты ложится не только на учителя, но и на общество, в том числе на родителей, так как они вовлечены в деятельность по проектированию показателей оценки детских результатов образования, на основании которых и распределяется стимулирующая часть фонда оплаты руда.

Самым главным отсроченным эффектом повышения качества образования можно назвать повышение качества жизни населения. Другими словами, за счет качественного образования, полученного в школе, дети становятся обладателями ключевых компетенций(умеют осуществлять грамотный выбор – сначала в учебных, а потом и в любых жизненных ситуациях, нести ответственность за собственный выбор, владеют технологиями работы с информацией, что позволяет не только грамотно выстраивать диалог, но и позиционировать собственные умения в информационном пространстве и так далее. Важно то, что, получив качественное образование на начальном этапе своего жизненного пути, у них есть все шансы стать достойными гражданами страны, хорошими специалистами в профессии, что, безусловно, способствует и росту их уровня жизни и, как следствие, уровню жизни всех жителей населенного пункта, в котором они живу, муниципалитета, региона и в целом - страны.

Если система оплаты труда учителя способна стимулировать на повышение качества его труда, а значит и на повышение качества образования, получаемого детьми – система оплаты труда становится действенным инструментом обеспечения качества образования В этом ключевой эффект новой системы оплаты труда.

Но не стоит забывать о том, что любые эффекты возникают в результате правильной организации процесса. Если новая система оплаты труда не будет функционировать в соответствии с ключевыми принципами, зафиксированными по результатам масштабной апробации в 2007-2009 годах в 31 субъекте Российской Федерации в рамках реализации комплексных проектов модернизации образования,, многих эффектов может просто не случиться.

Если новая система оплаты труда введена в соответствии с проверенными временем и практикой требованиями, то в ближайшее время проявятся моментальные эффекты: будет обеспечен профессиональный рост педагогов, уроки в школах станут более интересными и насыщенными за счет современного оборудования и иных форм организации учебного процесса, увеличится заработная плата педагога.

Причем, должна быть поставлена амбициозная задача увеличения зарплаты учителя при неувеличении количества уроков, которые он проводит, а за счте качества его труда.

Первые результаты уже можно наблюдать в субъектах Российской Федерации, внедривших в 2007-2009 годах комплексные проекты модернизации образования, и внедривших НСОТ в 2007-2009 годах. Так, например, в Еврейской автономной области перешедшей на новую систему оплаты труда в 2008 году были отработаны все необходимые механизмы, обеспечившие значительный рост зарплат учителей уже в тот период и позволили в штатном режиме обеспечить рост вредней заработной платы учителя в сентябре 2011 года по сравнению со значением 2010 года с 15 470 рублейдо 20 573 руб. В некоторых школах этого субъекта Российской Федерации уровень средней заработной платы учителей превысил уровень средней зарплаты по экономике региона. А максимальный размер заработной платы учителей по отдельно взятым учреждениям в сентябре текущего года составил от 27 150 руб. до 32 726 руб.

Помимо реального повышения заработной платы, в Еврейском автономном округе достигнуты и другие позитивные эффекты:

- преодолен уравнительный подход к повышению заработной платы, сформировано адекватное отношение к основному принципу новой системы оплаты труда – дифференцированному росту заработной платы, связанному с показателями напряженности, интенсивности, а также качества и результативности труда;

- проведена значительная работа по оптимизации и систематизации штатных расписаний общеобразовательных учреждений (структура штатной численности работников общеобразовательных учреждений оптимизирована на 3,5%);

- решается задача привлечения молодых кадров, так как оплата труда за часы учебной нагрузки учебного плана не зависит от стажа педагогической работы, равные трудовые обязанности оплачиваются в равных условиях: стоимость одного ученико-часа, количество учебных часов, количество обучающихся. За последние три года в образовательные учреждения области прибыло более 150 молодых специалистов (для сравнения: в 2006 году - 19 чел.);

- созданы условия для обеспечения в общеобразовательных учреждениях области оптимальной наполняемости классов: на 18,6% возросло число учащихся, приходящихся на одного учителя; на 14,2% увеличилась наполняемость классов;

- распределение стимулирующей части ФОТ происходит с участием общественности;

- с введением НСОТ изменился порядок исчисления заработной платы не только учителей, но и руководителей общеобразовательных учреждений. В условиях НСОТ уровень заработной платы руководителей учреждения в полной мере зависит от уровня заработной платы учителей;

- повысилась экономическая грамотность и самостоятельность руководящих работников в части эффективного использования средств, направляемых на фонд оплаты труда общеобразовательных учреждений.