 |
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
АКТ
по результатам внепланового контрольного мероприятия
20 января 2014г. г. Курск
На основании приказа № 000 от 01.01.2001г., в связи с поступлением в Курское УФАС России обращения о признаках нарушения требований Федерального закона от 01.01.2001г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в действиях заказчика — Областного казенного учреждения «Управление транспортного и хозяйственного обслуживания Курской областной Думы» при проведении запроса котировок на приобретение автомобильных шин и колесных дисков (номер извещения 0344200017913000015), Инспекцией Управления
проведено внеплановое камеральное контрольное мероприятие по проверке соблюдения требований ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21 июля 2005г. (далее - ФЗ «О размещении заказов…») при размещении муниципального заказа путем проведения запроса котировок на приобретение автомобильных шин и колесных дисков (номер извещения 0344200017913000015).
Контрольным мероприятием установлено:
Извещение о проведении запроса котировок, форма котировочной заявки и проект гражданско-правового договора размещены государственным заказчиком на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов www. 15.10.2013г.
Заказчиком запроса котировок является Областное казенное учреждение «Управление транспортного и хозяйственного обслуживания Курской областной Думы».
Начальная (максимальная) цена контракта – 287 200 рублей, 00 копеек.
Предметом запроса котировок является приобретение автомобильных шин и колесных дисков.
Согласно извещения о проведении запроса котировок цен, заказчиком установлены дата и время начала подачи котировочных заявок — 16.10.2013г. 09:00, дата и время окончания подачи котировочных заявок — 25.10.2013г. 18:00.
Как указано в обращении , 25.10.2013г. в 14ч. 03мин., указанным юридическим лицом посредством электронной почты была направлена заявка на участие в запросе котировок № 000, подписанная электронной подписью.
Вместе с тем, в протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок, размещенном заказчиком на официальном сайте www. 28.10.2013г., сведения о поступлении на участие в запросе котировок заявки отсутствуют.
По мнению , заказчиком нарушен порядок проведения запроса котировок цен, установленный требованиями ФЗ «О размещении заказов...», в связи с чем заявитель просит признать недействительным протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок от 01.01.2001г.
Согласно копии протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок от 01.01.2001г., а также копии журнала регистрации котировочных заявок, представленных заказчиком на рассмотрение Инспекции, на участие в запросе котировок было подано 3 заявки:
- «Радиал» - поступила 25.10.2013г. в 10ч. 15мин.;
- -Сервис» - поступила 25.10.2013г. в 10ч.15мин.;
- ИП … - поступила 25.10.2013г. в 11ч. 05мин.
Согласно объяснений заказчика, представленных в ходе проведения проверки, а также заверенной копии журнала входящих электронных сообщений адреса электронной почты, котировочная заявка была получена заказчиком 26.10.2013г. в 00ч. 07мин., то есть после дня окончания подачи заявок на участие в запросе котировок.
Как установлено ч.5 ст.46 ФЗ «О размещении заказов...», котировочные заявки, поданные после дня окончания срока подачи котировочных заявок, указанного в извещении о проведении запроса котировок, не рассматриваются и в день их поступления возвращаются участникам размещения заказа, подавшим такие заявки.
Таким образом, при проведении рассматриваемого запроса котировок заказчиком не допущено нарушений требований ч.5 ст.46 ФЗ «О размещении заказов...».
Как следует из содержания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок , котировочная комиссия заказчика приняла решение допустить к участию в запросе котировок «Радиал», -Сервис», отказать ИП … в допуске к участию в запросе котировок по следующей причине: «несоответствие заявки требованиям документации. Пояснение: рисунок протектора предлагаемых шин симметричный».
В техническом задании, являющемся приложением к извещению о проведении запроса котировок заказчиком указан перечень товаров, требующихся к поставке, а также установлены характеристики товаров, требующиеся заказчику.
В том числе, по позициям 1-5 технического задания (автомобильные шины) заказчиком установлено требование о наличии следующей характеристики данного товара: «асимметричный рисунок протектора».
Рассмотрев котировочные заявки участников размещения заказа, представленные заказчиком к рассмотрению дела, Комиссия установила: в заявке ИП … содержится предложение о поставке автомобильных шин Maxxis MA-SUW, Federal, Nexen Winguard, Kumxo Ecsta SPT KU 31, Kumxo Solus KN15.
ИП … также указаны характеристики предлагаемого товара, соответствующие требованиям, установленным заказчиком в извещении о проведении запроса котировок, в том числе по всем позициям предлагаемого товара указано, что шины имеют асимметричный рисунок протектора.
Таким образом, заявка ИП … соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок.
Как установлено ч.3 ст.47 ФЗ «О размещении заказов...», котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
Положениями ст.7, ст.12 ФЗ «О размещении заказов...» также не предусмотрено право котировочной комиссии заказчика устанавливать достоверность (недостоверность) сведений, содержащихся в котировочных заявках участников размещения заказа, а также принимать решение об отказе допуске участию в запросе котировок по указанному основанию.
При таких обстоятельствах, приняв решение об отказе ИП … в допуске к участию в запросе котировок, котировочная комиссия заказчика нарушила требования ч.3 ст.47 ФЗ «О размещении заказов...».
Кроме того, котировочная заявка ИП... содержит наименьшее предложение о цене заключения государственного контракта — 170 800,00 руб., в связи с чем, в соответствии с требованиями ч.2 ст.47 ФЗ «О размещении заказов...», ИП … должен был быть признан победителем запроса котировок, чего котировочной комиссией заказчика сделано не было.
Как подтверждается материалами внепланового контрольного мероприятия, 08.11.2013г. заказчиком с победителем запроса котировок - «Радиал» заключен государственный контракт № 000. 14.11.2013г. заказчиком на официальном сайте www. размещены сведения об исполнении контракта.
На основании изложенного, инспекция считает целесообразным:
1. Признать котировочную комиссию заказчика - Областного казенного учреждения «Управление транспортного и хозяйственного обслуживания Курской областной Думы» нарушившей требования ч.2, ч.3 ст.47 Федерального закона от 01.01.2001г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при проведении запроса котировок на приобретение автомобильных шин и колесных дисков (номер извещения 0344200017913000015).
2. В связи с тем, что по результатам проведения запроса котировок заключен государственный контракт, на основании ст.9 ФЗ «О размещении заказов...», предписание об устранении допущенных нарушений не выдавать.
3. Передать акт и материалы проверки уполномоченному должностному лицу Курского УФАС России для принятия решения о возбуждении административного производства по установленным фактам нарушения требований законодательства о размещении заказов.
Участники Инспекции:
