Акт проверки 1-14/4

ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

по Самарской области

ул. Ерошевского, 3а, г. Самара, 443086

200-15-36, 200-15-37

e-mail: *****@***gov. ru

Акт проверки

№ 14-10211-14/4

06.03.2014г. г. Самара

На основании приказа руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 01.01.2001г. № 66, проведена внеплановая (камеральная) проверка в отношении государственного бюджетного учреждения Самарской области «Шенталинский пансионат милосердия для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)» (далее – Заказчик).

Продолжительность проверки: с 04.03.2014г. по 06.03.2014 г. (3 рабочих дня).

Акт составлен инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области в составе:

Ф. И.О. – заместитель руководителя Самарского УФАС России;

Ф. И.О. – заместитель начальника отдела контроля закупок Самарского УФАС России;

Ф. И.О. – специалист 1 разряда отдела контроля закупок Самарского УФАС России.

Юридический адрес проверяемой организации: 446920, Самарская область, Шенталинский район, п. Романовка, ул. Центральная,.

Место проведения контрольного мероприятия: 443086, а.

Документы проверяемой организации, которые истребовались:

Не истребовались.

Описательная часть

В ходе проведения контрольного мероприятия установлено:

В Самарское УФАС России 17.02.2014г. от государственного бюджетного учреждения Самарской области «Шенталинский пансионат милосердия для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)» (далее – Заказчик) поступило обращение, из которого следует, что Заказчик принял участие в совместных торгах путем проведения открытых аукционов в электронной форме, проводимых ГБУСО «Борский пансионат», на поставку витаминов «Комплевит» (Извещения №№ 000, 0142200001313016233).

Из письменного обращения Заказчика установлено, что на этапе заключения контрактов с победителем размещенных заказов – , 12.02.2014г. Заказчиком на электронной площадке – электронная торговая площадка» размещены спецификация и контракт. Позже, в адрес Заказчика обратилось с просьбой направить протокол разногласий, в связи с тем, что на сайте площадки исполнителем подписана спецификация, но не обнаружен контракт.

По совету , Заказчик перешел на вкладку «Протоколы разногласий» и отказался от заключения контракта с целью исправления ошибки размещения контракта на сайте. Однако, при отказе от заключения контракта, право на заключение контракта перешло ко второму участнику совместных торгов – СКД».

Заказчик обратился в электронная торговая площадка» с просьбой отменить протоколы отказа от заключения контракта, однако руководство отказало в просьбе Заказчика, рекомендовав обратиться в адрес контролирующего органа.

В связи с изложенным, Заказчик в своем обращении просит выдать предписание об отмене протоколов об отказе от заключения контракта с победителем аукционов №№ 000, 0142200001313016233, поскольку протоколы опубликованы ошибочно.

В ходе проведения проверки установлено, что 14.01.2014г. на официальном сайте Главным управлением организации торгов Самарской области опубликовано извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 000 на поставку витаминов государственным бюджетным учреждениям подведомственным Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области (совместные торги).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 694 321 (шестьсот девяносто четыре триста двадцать один) рубль 50 коп. Дата и время окончания срока подачи заявок - 27.01.2014г. 09:00, дата проведения аукциона - 03.02.2014г. На момент проведения проверки размещение заказа завершено.

Как следует из протокола подведения итогов аукциона от 01.01.2001г., на участие в аукционе подано 2 заявки от участников -Самара» и СКД». Ценовое предложение -Самара» составило 527 684 (пятьсот двадцать семь тысяч шестьсот восемьдесят четыре) рубля 22 коп. Ценовое предложение СКД» составило 531 155 (пятьсот тридцать одна тысяча сто пятьдесят пять) рублей 83 коп. Аукционной комиссией заявки участников -Самара» и СКД» признаны соответствующими требованиям Федерального закона от 01.01.2001г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) и документации об аукционе.

Аукционной комиссией -Самара» признано победителем электронного аукциона 0142200001313016232. Решение комиссии отражено в протоколе подведения итогов аукциона от 01.01.2001г.

В то же время, как следует из документов, представленных Заказчиком, 13.02.2014г. Заказчиком на сайте электронной торговой площадки roseltorg. ru опубликован протокол отказа от заключения контракта. Основанием для отказа, указанным в протоколе, послужил п.3 ч.3 ст.9 Закона о размещении заказов в связи с предоставлением победителем процедуры размещения заказа заведомо ложных сведений, содержащихся в документах, предусмотренных ч.3 ст.25 или ч.2 ст.35 Закона о размещении заказов.

Также, на официальном сайте Главным управлением организации торгов Самарской области опубликовано извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 000 на поставку витаминов государственным бюджетным учреждениям подведомственным Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области (совместные торги).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 698 196 (шестьсот девяносто восемь тысяч сто девяносто шесть) рублей 50 коп. Дата и время окончания срока подачи заявок - 27.01.2014г. 09:00, дата проведения аукциона - 03.02.2014г. На момент проведения проверки размещение заказа завершено.

Как следует из протокола подведения итогов аукциона от 01.01.2001г., на участие в аукционе подано 2 заявки от участников -Самара» и СКД». Ценовое предложение -Самара» составило 516 665 (пятьсот шестнадцать тысяч шестьсот шестьдесят пять) рублей 54 коп. Ценовое предложение СКД» составило 520 156,52 (пятьсот двадцать тысяч сто пятьдесят шесть) рублей 52 коп. Аукционной комиссией заявки участников -Самара» и СКД» признаны соответствующими требованиям Закона о размещении заказов и документации об аукционе.

Аукционной комиссией -Самара» признано победителем открытого аукциона в электронной форме 0142200001313016233. Решение комиссии отражено в протоколе подведения итогов аукциона от 01.01.2001г.

В то же время, как следует из документов, представленных Заказчиком, 13.02.2014г. Заказчиком на сайте электронной торговой площадки roseltorg. ru опубликован протокол отказа от заключения контракта. Основанием для отказа, указанным в протоколе, послужил п.3 ч.3 ст.9 Закона о размещении заказов в связи с предоставлением победителем процедуры размещения заказа заведомо ложных сведений, содержащихся в документах, предусмотренных ч.3 ст.25 или ч.2 ст.35 Закона о размещении заказов.

Часть 3 ст.9 Федерального закона от 01.01.2001г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) устанавливает исчерпывающий перечень оснований для отказа от заключения контракта с победителем размещения заказа, уклоняющегося от заключения контракта.

Часть 3.1 ст.9 Закона о размещении заказов устанавливает обязанность заказчика составить протокол об отказе от заключения контракта, только после установления фактов, предусмотренных ч.3 ст.9 Закона о размещении заказов.

Таким образом, в представленном обращении усматриваются признаки нарушения ч.3.1 ст.9 Закона о размещении заказов.

Учитывая то, что Заказчиком не установлены факты, предусмотренные ч.3 ст.9 Закона о размещении заказов, что подтверждается Заказчиком в своем обращении, составление и опубликование Заказчиком протокола об отказе от заключения контракта с победителем открытых аукционов в электронной форме №№ 000, 0142200001313016233 -Самара» необоснованно.

Заключение

В действиях Заказчика содержится нарушение ч.3 ст.9 Закона о размещении заказов в связи необоснованным принятием протоколов об отказе от заключения контракта с победителем открытых аукционов в электронной форме №№ 000, 0142200001313016233.

Инспекцией Самарского УФАС России принято решение выдать Заказчику предписание об устранении допущенных при размещении заказа нарушений.

Акт составлен в 1 экземпляре на 4 листах.

Руководитель инспекции: Ф. И.О.

Члены инспекции: Ф. И.О.

Ф. И.О.