O Экономика бюджетных и казенных учреждений

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ВЛАДИВОСТОКСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЭКОНОМИКИ И СЕРВИСА

ИНСТИТУТ МЕЖДУНАРОДНОГО БИЗНЕСА И ЭКОНОМИКИ

КАФЕДРА ФИНАНСЫ И НАЛОГИ

ЭКОНОМИКА БЮДЖЕТНЫХ И КАЗЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

Рабочая программа учебной дисциплины

Основная образовательная программа

081100.68 ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ

Владивосток

Издательство ВГУЭС

2014
ББК **.**

Рабочая программа учебной дисциплины «Экономика бюджетных и казенных учреждений» составлена в соответствии с требованиями ООП 081100.68 ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ на базе ФГОС ВПО.

Составитель:  А., канд. экон. наук, доцент кафедры Финансы и налоги

Утверждена на заседании кафедры финансов и налогов 12 мая 2014 года, протокол № 17, редакция 2014 года

© Издательство ВГУЭС

2014

ВВЕДЕНИЕ

Экономика бюджетных и казенных учреждений сформировалась как самостоятельная научная и учебная дисциплина в последние несколько лет, когда началось активное реформирование бюджетного сектора российской экономики, направленное в первую очередь на обеспечение качества и доступности государственных (муниципальных) услуг для населения. В связи с этим в бюджетном финансировании произошло смешение акцентов – бюджетные средства должны тратиться не на то, чтобы поддерживать функционирование учреждения как юридического лица, а на то, чтобы обеспечить каждому гражданину право на получение бесплатной (либо частично платной) услуги необходимого качества.

Одним из этапов бюджетной реформы является реализация положений принятого 8 мая 2010 года Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", который внес существенные изменения в ряд законодательных актов, регулирующих деятельность некоммерческого сектора, и создал новые правовые и экономические условия работы государственных и муниципальных учреждений. В частности, закон устанавливает новые правила финансирования бюджетных учреждений: с 2011 года денежные средства (субсидии) выделяются на выполнение государственного (муниципального) задания. Таким образом, обеспечивается переход на финансирование по государственному заказу, который в полной мере воплощает идеологию бюджетной реформы – государство оплачивает определенный вид услуг, работ, а любой желающий оказать данные услуги или выполнить работы может принять участие в конкурсе и получить заказ.

Еще одним немаловажным фактором повышения качества и эффективности услуг в бюджетной сфере является совершенствование механизмов оплаты труда работников государственных (муниципальных) учреждений. В соответствии с Распоряжением Правительства от 26 ноября 2012 года «О программе поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы» предусматривается реформирование систем оплаты труда работников данных учреждений с последующим заключением новых трудовых договоров в форме «эффективных контрактов».

Таким образом, в процессе изучения данной дисциплины слушатели магистратуры познакомятся с новыми типами государственных (муниципальных) учреждений, порядком их финансирования и экономическими аспектами деятельности. Также будут выявлены отдельные аспекты результативности труда работников учреждений во взаимосвязи с особенностями организации оплаты труда в бюджетной сфере.

ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ

1.1 Цели освоения учебной дисциплины

Цель дисциплины: расширить базу теоретических знаний и практических навыков в области экономики государственных (муниципальных) учреждений, необходимых современному государственному управленцу для эффективного решения профессиональных задач.

Задачи дисциплины:

- ознакомить студентов с видами, классификацией, сущностью деятельности и функциями государственных (муниципальных) учреждений;

- раскрыть понятийный аппарат финансово-экономического обеспечения деятельности государственных (муниципальных) учреждений;

- научить магистрантов аналитическим подходам к исследованию финансово-экономической деятельности бюджетных и казенных учреждений;

- привить студентам практические навыки в области финансово-экономической деятельности государственных (муниципальных) учреждений;

- выработать у слушателей магистратуры способность к максимально оперативной и адекватной реакции на непрерывные изменения текущей социально-экономической ситуации.

1.2 Место учебной дисциплины в структуре ООП (связь с другими дисциплинами)

Дисциплина «Экономика бюджетных и казенных учреждений» является дисциплиной общенаучного цикла, предусмотренной Федеральным государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования (ФГОС ВПО) по направлению 081100.68 «Государственное и муниципальное управление». Данная дисциплина базируется на компетенциях, полученных на дисциплинах «Социальные аспекты развития государства», «Теория и механизмы современного государственного управления», «Правовое обеспечение государственного и муниципального управления».

1.3 Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения учебной дисциплины.

В совокупности с другими дисциплинами ФГОС ВПО дисциплина «Экономика бюджетных и казенных учреждений» направлена на формирование следующих общекультурных (ОК) и профессиональных компетенций (ПК) магистра, способного:

- стремиться работать для общества (ОК-1);

- знать требования профессиональной этики и готовность поступать в соответствии с этими требованиями (ОК-2);

- уметь работать в коллективе, исполняя свои обязанности творчески и во взаимодействии с другими членами коллектива (ОК-5);

- представлять результаты своей работы для других специалистов, отстаивать свои позиции в профессиональной среде, находить компромиссные и альтернативные решения (ОК-7);

- уметь структурировать проблемное пространство, оценивать и выбирать альтернативы в условиях демократического общества (ОК-9);

- обладать способностью к анализу, организации и планированию в области государственного и муниципального управления (ПК-1);

- владеть технологиями управления персоналом и кадрового аудита (ПК-2);

- владеть навыками использования инструментов экономической политики (ПК-8);

- уметь вырабатывать решения, учитывающие правовую и нормативную базу (ПК-9);

- владеть современными методами диагностики, анализа и решения проблем, а также методами принятия решений и их реализации на практике (ПК-11);

- разрабатывать системы стратегического, текущего и оперативного контроля, владеть принципами и современными методами управления операциями в различных сферах деятельности (ПК-12);

- критически оценивать информацию и конструктивно принимать решение на основе анализа и синтеза (ПК-15);

- владеть методами и специализированными средствами для аналитической работы и научных исследований (ПК-20);

- владеть методикой анализа экономики общественного сектора, макроэкономическими подходами к объяснению функций и деятельности государства (ПК-21);

- владеть методами и инструментальными средствами, способствующими интенсификации познавательной деятельности (ПК-22).

В результате изучения дисциплины магистранты должны:

а) знать:

- закономерности функционирования государственных (муниципальных) учреждений;

- основные подходы к финансированию государственных (муниципальных) учреждений;

- теоретические основы организации оплаты труда работников бюджетных и казенных учреждений;

- современные практические методы экономического анализа деятельности бюджетных и казенных учреждений;

- инновационные методики преподавания дисциплины «Экономика бюджетных и казенных учреждений» в высших учебных заведениях;

б) уметь:

- собирать, обобщать и анализировать необходимую правовую и экономическую информацию, в том числе о результатах исследований по проблемам функционирования общественного сектора экономики в России, финансированию государственных (муниципальных) учреждений в зарубежных странах;

- применять методы современной экономической науки в своей профессиональной деятельности;

-  проводить самостоятельные научные исследование с оформлением полученных результатов в виде статьи или доклада;

- использовать полученные теоретические знания и практические навыки для выработки эффективной социально-экономической политики и принятия стратегических решений на макроуровне;

в) владеть:

- категориальным и лексическим аппаратом экономических наук (государственные (муниципальные) финансы, экономика общественного сектора, бюджетная система государства, система финансового обеспечения государственных (муниципальных) учреждений, организация и оплата труда в бюджетной сфере, экономический анализ деятельности) на уровне знания и свободного использования;

- методикой и методологией проведения научных исследований в профессиональной сфере;

- навыками математических расчетов, проведения анализа и определения тенденций развития конкретных социально-экономических процессов.

1.4 Трудоемкость (объем) дисциплины

и виды учебной работы (в часах)

Вид учебной работы	Всего часов / зачетных единиц
Аудиторные занятия (всего), в том числе:	24
лекции	4
практические занятия (ПЗ)	20
Самостоятельная работа (всего), в том числе:	84
изучение основной и дополнительной литературы	24
подготовка к научной дискуссии	12
подготовка к практическому занятию	12
вид итоговой аттестации (экзамен)	36
ИТОГО	108

1.5 Виды контроля и отчетности по дисциплине

Согласно учебному плану формой промежуточной аттестации по дисциплине является экзамен.

Оценка знаний на экзамене предполагает дифференцированный подход к магистранту, учет его индивидуальных способностей, степень усвоения и систематизации основного понятийного аппарата, знаний курса и диагностических навыков, умения делать доказательные выводы и обобщения.

Оценивается не только глубина знаний особенностей экономического функционирования бюджетных и казенных учреждений, но и умение использовать в ответе нормативный, жизненный, практический материал из сегодняшней реальной действительности, активное участие в беседе.

На «отлично» оцениваются ответы, изложенные логично, в полном объеме, систематизировано, при этом основные понятия, выводы и обобщения сформулированы определенно и доказательно.

На «хорошо» оцениваются ответы, предполагающие незначительные пробелы в знаниях, возможные недостатки в систематизации или обобщении материала, неточности в выводах.

Оценка «удовлетворительно» ставится, если имеются значительные пробелы в усвоении материала, изложение его не систематизировано, выводы слабо аргументированы, в изложении и выводах допущены ошибки.

Оценка «неудовлетворительно» ставится, если содержание основного материала не усвоено, обобщений и выводов нет.

2.  СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

2.1 Разделы дисциплины и виды занятий

Тема	Всего	Аудиторные занятия	Самостояте-льная работа
лекции	ПЗ
1. Государственные (муниципальные) учреждения: виды, сущность и функции	29	1	4	24
2. Финансирование бюджетных и казенных учреждений	31	1	6	24
3. Организация и оплата труда в бюджетных и казенных учреждениях	25	1	4	20
4. Организация финансово-экономической работы в бюджетных и казенных учреждениях	23	1	6	16
ИТОГО	108	4	20	84

2.2 Темы лекций

Тема 1. Государственные (муниципальные) учреждения: виды, сущность и функции.

Понятие юридических лиц и виды коммерческих и некоммерческих организаций. Государственные (муниципальные) унитарные предприятия.

Виды государственных (муниципальных) учреждений (бюджетные, казенные и автономные) и их правовой статус. Функции и полномочия учредителей.

Сравнительная характеристика различных типов государственных (муниципальных) учреждений.

Тема 2. Финансирование бюджетных и казенных учреждений.

Расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Основные понятия бюджетного законодательства.

Бюджетная классификация. Классификация расходов бюджетов по функциям государства. Постатейное содержание расходов бюджетных и казенных учреждений.

Государственные и муниципальные работы и услуги. Бюджетные инвестиции.

Государственное (муниципальное) задание. Субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания. Субсидии на иные цели.

Тема 3. Организация и оплата труда в бюджетных и казенных учреждениях.

Основы трудового законодательства и его применение в бюджетной сфере.

Переход на новые системы оплаты труда работников государственных (муниципальных) учреждений. Реформирование системы оплаты труда. Учет качества и эффективности труда работников при назначении выплат стимулирующего характера.

Модель перехода на «эффективный контракт» с работниками государственных (муниципальных) учреждений. Показатели и критерии оцени результативности труда работников.

Тема 4. Организация финансово-экономической работы в бюджетных и казенных учреждениях.

Планирование доходов и расходов государственных (муниципальных) учреждений. Сметы доходов и расходов. План финансово-хозяйственной деятельности учреждения.

Роль финансово-экономических служб в деятельности бюджетных и казенных учреждений. Основы экономического анализа деятельности бюджетных и казенных учреждений.

2.3 Перечень тем практических занятий

Тема 1. Государственные (муниципальные) учреждения: виды, сущность и функции.

Основные отличительные особенности коммерческих и некоммерческих организаций. Сравнительный анализ различных типов государственных (муниципальных) учреждений: казенных, бюджетных и автономных.

Финансово-экономическое состояние государственных (муниципальных) учреждений России. Критерии оптимизации сети государственных (муниципальных) учреждений. Показатели ресурсной обеспеченности учреждений.

Показатели эффективности оказания государственных (муниципальных) услуг. Цели и задачи по повышению их качества.

Реформирование государственных (муниципальных) учреждений в связи с принятием Федерального закона от 8 мая 2010 года.

Основные изменения в статусе бюджетных учреждений. Расширение объема прав учреждений.

Тема 2. Финансирование бюджетных и казенных учреждений.

Предпосылки перехода на новые модели финансирования государственных (муниципальных) учреждений. Изменение механизма финансового обеспечения деятельности.

Социальная ориентированность расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Классификация расходов бюджетов. Классификация операций сектора государственного управления, относящаяся к расходам бюджетов. Составление кодов бюджетной классификации и их значение.

Анализ расходов федерального, региональных и местных бюджетов (на примере Приморского края и г. Владивостока).

Бюджетные ассигнования и их виды. Порядок финансирования расходов бюджетов. Принцип нормативно-подушевого финансирования. Понятие крупных сделок.

Порядок организации работы с государственным (муниципальным) заданием. Форма государственного (муниципального) задания на оказание услуг и выполнение работ. Показатели качества государственных и муниципальных услуг. Контроль за выполнением государственного задания.

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания. Субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания. Субсидии на иные цели. Публичные обязательства. Публичные нормативные обязательства.

Тема 3. Организация и оплата труда в бюджетных и казенных учреждениях.

Понятие заработной платы в трудовом законодательстве. Особенности организации системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях. Законодательные ограничения.

Нормативно-правовая база организации и оплаты труда в бюджетных и казенных учреждениях. Система оплаты труда в бюджетных и казенных учреждениях.

Порядок формирования базовых окладов (должностных окладов) по профессиональным квалификационным группам и уровням. Выплаты компенсационного характера в трудовом законодательстве.

Стимулирование труда работников. Выплаты стимулирующего характера. Связь выплат стимулирующего характера с показателями результативности труда работников учреждений. Оценка качества и эффективности труда работников на основе комплексной системы показателей. Доля гарантированной и переменной части заработной платы.

Особенности оплаты труда руководителей бюджетных и казенных учреждений, их заместителей и главных бухгалтеров.

Совершенствование систем оплаты труда в связи реализацией Распоряжения Правительства РФ № 2190-р от 01.01.2001 года. Модель перехода на «эффективный контракт». Структура и содержание трудового договора с работником государственного (муниципального) учреждения.

Нормирование труда в бюджетных и казенных учреждениях. Порядок разработки норм и нормативов.

Тема 4. Организация финансово-экономической работы в бюджетных и казенных учреждениях.

Планирование доходов и расходов государственных (муниципальных) учреждений. Порядок составления плана финансово-хозяйственной деятельности, его утверждения и внесения изменений.

Анализ показателей плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения (на примере бюджетных учреждений).

Финансово-экономические службы бюджетных и казенных учреждений. Их задачи и функции. Роль финансово-экономических служб в деятельности бюджетных и казенных учреждений.

Экономический анализ деятельности бюджетных и казенных учреждений. Факторный анализ моделей бюджетного финансирования. Анализ доходов и расходов учреждения в разрезе кодов бюджетной классификации. Организация управленческого учета доходов и расходов учреждения. Бюджет движения денежных средств.

3.  ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ

Дисциплина «Экономика бюджетных и казенных учреждений» является авторским курсом, разработанным канд. экон. наук  А. При изучении дисциплины предусмотрено применение инновационных технологий обучения, развивающих навыки командной работы, межличностной коммуникации, принятия решений, лидерские качества.

Программой дисциплины предусмотрены лекционные и практические занятия.

При изложении лекционного материала используются презентации в программе PowerPoint, электронный планшет и фрагменты видеоматериалов по теме лекции.

Цель практических занятий (семинаров) – закрепление отдельных аспектов проблемы в дополнение к лекционному материалу, обучение студентов грамотно и аргументировано излагать свои мысли. В зависимости от подготовленности группы и ее интересов семинарские занятия могут проводиться в разных формах: обсуждения подготовленных студентами докладов, дискуссий, деловых игр.

В рамках учебного плана предусмотрено 20 часов практических занятий по темам лекционного материала. На практических занятиях предусмотрены научные дискуссии, выступления с докладами и сообщениями, решение задач, разработка аналитических материалов.

Самостоятельная работа магистрантов предполагается в рамках подготовки к дискуссиям, выступлениям с докладами и сообщениями, выполнения индивидуальных и групповых заданий.

4.  МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ИЗУЧЕНИЮ КУРСА

4.1  Перечень и тематика самостоятельных работ студентов по дисциплине

Самостоятельная работа магистрантов осуществляется при подготовке к занятиям, выполнении индивидуальных и групповых домашних заданий, подготовке докладов и сообщений. Доклады и сообщения оформляется рефератом. Тема реферата определяется магистрантом самостоятельно в рамках направления дискуссии. Выступление с докладом на основе подготовленного реферата должно сопровождаться презентацией. Магистрант должен быть готов не только представить и аргументировать свою точку зрения по проблеме, но и ответить на вопросы преподавателя и других магистров. При необходимости может быть представлено несколько точек зрения по проблеме и обсуждение проведено как «дуэль оппонентов».

Темы для дискуссии:

1. Предпосылки перехода на новые модели финансирования государственных (муниципальных) учреждений

2. Проблемы системы финансирования государственных (муниципальных) работ и услуг на основе государственного задания.

3. Реформирование системы оплаты труда работников государственных (муниципальных) учреждений

Темы самостоятельной работы повторяют лекционную тематику, а сам характер ее предусматривает активное использование студентом индивидуальных консультаций с ведущими преподавателями, способствующих развитию лучших качеств студента как будущего специалиста высокой квалификации. Объем самостоятельной работы составляет 84 часа учебного времени

4.2  Контрольные вопросы для самостоятельной оценки качества освоения учебной дисциплины

К теме лекции 1:

1. Назовите основные виды юридических лиц в соответствии с Гражданским Кодексом РФ?

2. В чем основное отличие коммерческой организации от некоммерческой?

3. Дайте определения бюджетного и казенного учреждения? В чем их основные отличие от автономной организации?

4. Кто является учредителем государственного или муниципального учреждения?

5. Охарактеризуйте текущее состояние сети государственных (муниципальных) учреждений в Российской Федерации.

6. Назовите основные показатели ресурсной обеспеченности федеральных бюджетных учреждений.

7. Какие позиции изменились в бюджетных учреждениях при переходе к новому статусу в связи с принятием Федерального закона ?

8. Охарактеризуйте основные изменения в механизмах финансового обеспечения бюджетных учреждений?

9. Как расширились права «новых» бюджетных учреждений?

10. Перечислите основные отличительные признаки бюджетных и казенных учреждений.

11. Что общего у бюджетных и автономных учреждений?

12. В чем основная суть реформирования сети государственных (муниципальных) учреждений в Российской Федерации?

13. Назовите основные показатели эффективности оказания государственных (муниципальных) услуг.

К теме лекции 2:

1. Что такое бюджетная классификация?

2. Назовите основные элементы бюджетной классификации расходов бюджетов.

3. Что такое бюджетные ассигнования? Что к ним относится?

4. Дайте определение понятий «государственные (муниципальные) услуги (работы)» и «государственное (муниципальное) задание».

5. Охарактеризуйте кратко постатейное содержание расходов бюджетных и казенных учреждений.

6. Перечислите основные элементы классификации операций сектора государственного управления, относящиеся к расходам бюджетов.

7. Дайте характеристику структуры расходов федерального бюджета.

8. В чем суть нормативно-подушевого финансирования?

9. Что такое крупная сделка и какие ограничения по ним существуют?

10. Как осуществляется работа с государственным (муниципальным) заданием?

11. Перечислите основные элементы государственного (муниципального) задания.

12. Какие показатели качества государственных и муниципальных услуг содержатся в государственном (муниципальном) задании.

13. Как осуществляется контроль за выполнением государственного (муниципального) задания?

14. Что такое субсидия на финансовое обеспечение выполнения государственного задания и каков механизм ее выделения?

15. Охарактеризуйте порядок предоставления бюджетным учреждениям субсидий на иные цели?

16. Каким образом финансируется казенное учреждение?

К теме лекции 3:

1. Дайте определение понятия «заработная плата».

2. Перечислите основные нормативные документы по организации оплаты труда в бюджетных и казенных учреждениях.

3. Из чего состоит система оплаты труда работников бюджетных и казенных учреждений?

4. Как формируются должностные оклады работников бюджетных и казенных учреждений?

5. Что такое профессиональные квалификационные группы и уровни?

6. Перечислите основные виды выплат компенсационного характера.

7. Какие виды выплат стимулирующего характера могут применяться в бюджетных и казенных учреждений?

8. Назовите обязательные принципы стимулирования труда работников бюджетных и казенных учреждений.

9. Что такое «эффективный контракт» с работником государственного (муниципального) учреждения?

10. Перечислите основные элементы, которые должны содержаться в «эффективном контракте».

11. В чем суть реформирования систем оплаты труда работников государственного (муниципального) учреждения в связи реализацией Распоряжения Правительства РФ № 2190-р от 01.01.2001 года?

12. Какие стимулирующие выплаты считаются «неэффективными»?

13. Какие показатели стимулирования труда работников применяются в государственных (муниципальных) учреждениях?

К теме лекции 4:

1. Как осуществляется процесс планирования доходов и расходов государственных (муниципальных) учреждений?

2. Что такое план финансово-хозяйственной деятельности? Кем и как он утверждается?

3. Охарактеризуйте структуру плана финансово-хозяйственной деятельности. Какие показатели он содержит?

4. Какова роль финансово-экономических служб в деятельности бюджетных и казенных учреждений?

5. Дайте характеристику структуры экономического анализа деятельности бюджетных и казенных учреждений.

6. Что такое бюджет движения денежных средств и для чего он составляется?

4.3  Методические рекомендации по организации СРС

Цель данного вида работы студента – закрепить знания, умения и навыки, полученные в процессе аудиторных занятий, научить осмысленно и самостоятельно работать с учебным материалом, научной информацией, привить стремление к непрерывному повышению своей квалификации.

Самостоятельная работа магистрантов при подготовке к занятиям осуществляется в рамках изучения материала, изложенного преподавателем на лекции и размещенного на сайте раздаточных материалов ВГУЭС. При изучении материала по теме следует проработать вопрос в основной и дополнительной литературе, рекомендованной преподавателем. Обязательно следует обратиться к нормативному регулированию вопроса и проработать нормативные документы, рекомендованные по соответствующему вопросу, проследить ретроспективу налогового законодательства. Для закрепления материала и контроля уровня его усвоения следует ответить на вопросы, рекомендованные для самостоятельной проверки.

Подготовка к докладу, сообщению должна сопровождаться изучением научной литературы (монографии, статьи, диссертации и др.) обобщением накопленного опыта по заявленной проблеме. Доклад оформляется в соответствии с требованиями к оформлению работ. Важно также подготовить свое выступление и презентацию для публичного выступления на занятии. Магистрант должен быть готов не только представить свою точку зрения, но уметь её аргументировать, отстоять в ходе дискуссии.

4.4  Рекомендации по работе с литературой

При изучении дисциплины «Экономика бюджетных и казенных учреждений» следует пользоваться учебником «Финансы бюджетных учреждений», подготовленным авторским коллективом под редакцией Г. Б. Поляка.

Теоретические основы и общие вопросы государственной экономической политики рассмотрены в учебном пособии, подготовленном  Л. «Государство и экономическая политика: возможности и ограничения управления».

Вопросы структуры и отдельных элементов системы государственных финансов детально и глубоко проработаны в учебнике  Н. «Государственные и муниципальные финансы».

Особенности организации финансовой работы в бюджетных и казенных учреждениях раскрываются в учебном пособии «Анализ хозяйственной деятельности бюджетных организаций» под редакцией  А.

Подбирая литературу, следует работать с электронным каталогом ВГУЭС, использовать возможности, предоставляемые в работе с полнотекстовыми базами данных.

5.  УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ И ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

5.1 Основная литература

1. Финансы бюджетных учреждений: учебник 2-е издание / под ред.: Г. Б. Поляка. - М. : Юнити-Дана, 2012. - 463 с.

2. Экономика общественного сектора: учебник для студентов вузов / под ред.: , , . - М. : ИНФРА-М, 2010. - 763 с.

5.2 Дополнительная литература

1.   Л. Государство и экономическая политика: возможности и ограничения управления: учебное пособие [для студ. вузов] / ; пер. с англ. под науч. ред. , . - М. : ГУ ВШЭ, 2009. – 879с.

2.  , Егоров и финансирование социально-культурной сферы / А. М. Бабич, Е. В. Егоров. — Казань, 2006. – 248с

3.  Ахинов общественного сектора: учеб. для студ. вузов / , . - М.: ИНФРА-М, 2010. – 345 с. : ил.

4.  Государственные и муниципальные финансы: учебник / , - М. : Юнити, 2012. - 703 с.

5.  Панков, хозяйственной деятельности бюджетных организаций: Учебное пособие / , , . - Мн.: Нов. знание, 2007. - 631 c.

6.  Лапушинская обеспечение государственных и муниципальных учреждений новых типов // Нормативные документы образовательного учреждения №9, 2010.

7.  Бюджетный кодекс РФ

8.  Гражданский Кодекс РФ

9.  Федеральный закон Российской Федерации от 8 мая 2010 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»

10.  Федеральный закон от 01.01.2001 года «О некоммерческих организациях»

5.3 Полнотекстовые базы данных

1.  Электронно-библиотечная система «Консультант студента»

2.  Электронно-библиотечная система «КнигаФонд»

3.  Университетская библиотека online

4.  Информационно-аналитическое агентство ИНТЕГРУМ

5.  Электронная библиотека диссертаций

6.  Научная электронная библиотека (НЭБ)

7.  Copyright for Librarians an Online Open Curriculum on Copyright Law

8.  EBSCO Publishing

9.  ProQuest Research Library

5.4 Интернет-ресурсы

1. Федеральная служба государственной статистики [официальный сайт]. – URL: http://www. gks. ru

2. Министерство экономического развития РФ [официальный сайт]. – URL: http://www.

3. Министерство финансов РФ [официальный сайт]. – http://www. minfin. ru

4. Правительство РФ [официальный сайт]. – http://government. ru

6.  МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

а) программное обеспечение: – сеть распространения правовой информации «Консультант-плюс»;

б) техническое и лабораторное обеспечение – аудитория с мультимедийным оборудованием.

7.  СЛОВАРЬ ОСНОВНЫХ ТЕРМИНОВ

Бюджетная смета – документ, устанавливающий в соответствии с классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств казенного учреждения.

Бюджетное учреждение – некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Бюджетные ассигнования – предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств.

Государственное (муниципальное) задание – документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ).

Государственные (муниципальные) услуги (работы) - услуги (работы), оказываемые (выполняемые) органами государственной власти (органами местного самоуправления), государственными (муниципальными) учреждениями и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, иными юридическими лицами.

Государственные (муниципальные) учреждения – учреждения, созданные Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации и муниципальным образованием.

Государственный сектор экономики – представляет собой систему государственных финансов, государственных предприятий, других государственных ресурсов (например, государственные земли, запасы полезных ископаемых).

Заработная плата (оплата труда работника) – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Доходы бюджета – поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета.

Казенное учреждение – государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

Крупная сделка – сделка или несколько взаимосвязанных сделок, связанная с распоряжением денежными средствами, отчуждением иного имущества (которым в соответствии с федеральным законом бюджетное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно), а также с передачей такого имущества в пользование или в залог при условии, что цена такой сделки либо стоимость отчуждаемого или передаваемого имущества превышает 10 процентов балансовой стоимости активов бюджетного учреждения, определяемой по данным его бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату, если уставом бюджетного учреждения не предусмотрен меньший размер крупной сделки.

Публичные обязательства – обусловленные законом, иным нормативным правовым актом расходные обязательства публично-правового образования перед физическим или юридическим лицом, иным публично-правовым образованием, подлежащие исполнению в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный указанным законом, актом порядок его определения (расчета, индексации).

Расходы бюджета – выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета.