ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

Статс-секретарю –

заместителю министра

сельского хозяйства

Российской Федерации

МИНИСТЕРСТВО

АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА

И ТОРГОВЛИ

АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Выучейского, д. 18, г. Архангельск, 163000

Тел./

E-mail: *****@***ru

_____________________№________________

на № _______________________________

О положительном опыте на селе

!

Во исполнение пункта 6 поручения Председателя Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года № ДМ-П11-3342 по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации и Совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике 21 апреля 2014 года № Пр-995ГС направляем материалы по вопросам создания современных сельских поселений нового типа с развитой производственной и инженерной инфраструктурой и привлечения молодежи на работу в сельскую местность.

Приложение: на ___ л. в 1 экз.

Министр

28-63-11

Приложение

I. Нормативно-правовая база, определяющая порядок и механизмы создания современных сельских поселений и привлечения молодежи на работу в сельскую местность Архангельской области

1. Улучшение жилищных условий сельских граждан на селе, строительство объектов социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности:

государственная программа Архангельской области «Устойчивое развитие сельских территорий Архангельской области (2014-2017 годы)», утвержденная постановлением Правительства Архангельской области от 01.01.01 гола ;

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

перечень населенных пунктов Архангельской области, на территории которых реализуются мероприятия в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года» и федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 – 2017 годы и на период до 2020 года», утвержденный постановлением администрации Архангельской области от 01.01.01 года /7 (в редакции постановления Правительства Архангельской области от 29 октября 2013 года );

Порядок распределения субсидий из областного и федерального бюджетов бюджетам муниципальных районов Архангельской области на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, утвержденный постановлением Правительства Архангельской области от 01.01.01 года ;

Правила предоставления государственной поддержки в рамках мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, утвержденные постановлением Правительства Архангельской области от 21 ноября 2013 года

стоимость 1 кв. метра общей площади жилья в сельской местности на территории Архангельской области на 2014 год, утвержденная распоряжением министерства сельского хозяйства Архангельской области от 13 ноября 2013 года № 000;

Порядок реализации отдельных положений в рамках мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, утвержденный распоряжением министерства агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области от 01.01.01 года ;

Порядок финансирования областной адресной инвестиционной программы, утвержденный постановлением администрации Архангельской области от 17 января 2008 года /1.

2. Привлечение молодых специалистов на село (региональный опыт):

государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Архангельской области на 2013 – 2016 годы, утвержденная постановлением Правительства Архангельской области от 09 октября 2012 года ;

административный регламент предоставления государственной услуги по предоставлению государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства в Архангельской области и Ненецком автономном округе, утвержденный Постановлением Правительства Архангельской области от 01.01.01 года ;

Положение о порядке и условиях предоставления субсидий на строительство и приобретение ведомственного жилья для специалистов сельскохозяйственных товаропроизводителей, утвержденное постановления Правительства Архангельской области от 21 августа 2012 года (в редакции постановления Правительства Архангельской области от 25 февраля 2014 года ).

3. Поддержка местных инициатив:

государственная программа Архангельской области «Развитие местного самоуправления в Архангельской области и государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций (2014-2020 годы)», утвержденная постановлением Правительства Архангельской области от 01.01.01 года .

II. Результаты реализации соответствующих мероприятий

1. Улучшение жилищных условий сельских граждан на селе, строительство объектов социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности:

В рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года № 000, в Архангельской области:

с 2004 года во всех районах Архангельской области улучшили жилищные условия свыше 1400 семей, проживающих в сельской местности, и 750 молодых семей и молодых специалистов, введено и приобретено свыше 100 тыс. кв. метров;

построено 49,9 км распределительных газовых сетей низкого давления, к природному газу подключено 868 квартир (домовладений) в деревнях Лукинская, Вороновская, Горка Муравьевская, Петуховская, Филяевская по территории муниципального образования «Муравьевское» Вельского муниципального района Архангельской области и поселке Уемский Приморского муниципального района Архангельской области; построена и введена в эксплуатацию газовая котельная в деревне Рикасиха Приморского муниципального района Архангельской области;

введена в эксплуатацию станция очистки воды производительностью 280 куб. м в сутки в селе Красноборске Красноборского муниципального района Архангельской области; введено в эксплуатацию 18,9 км локальных водопроводов в селе Долматово Вельского муниципального района Архангельской области, поселке Куликово, деревнях Ершевская, Большая Слудка, селе Красноборске Красноборского муниципального района Архангельской области;

построено 8 фельдшерско-акушерских пунктов в деревнях Курцево
и Куимиха Котласского муниципального района Архангельской области,
в селе Ломоносово Холмогорского муниципального района Архангельской области, деревне Богдановская и поселке Мирный Устьянского муниципального района Архангельской области, поселке Липаково Плесецкого муниципального района Архангельской области, в деревне Дудыревская Верхнетоемского муниципального района Архангельской области, деревне Ершевская Красноборского муниципального района Архангельской области;

введены в эксплуатацию школа на 176 мест в селе Березник Устьянского муниципального района Архангельской области, школа на 440 мест в поселке Пинега Пинежского муниципального района Архангельской области, школа на 200 мест в селе Шеговары Шенкурского муниципального района Архангельской области; введены в эксплуатацию детский сад на 250 мест в городе Вельске, детский сад на 140 мест в поселке Шипицыно Котласского муниципального района Архангельской области, детский сад-ясли на 50 мест в деревне Сидоровская Вилегодского муниципального района Архангельской области, детский сад на 50 мест в деревне Патровская Каргопольского муниципального района Архангельской области.

2. Привлечение молодых специалистов на село (региональный опыт):

1) в Архангельской области предусмотрены субсидии из областного бюджета на развитие кадрового потенциала – социальные гарантии молодым специалистам, трудоустроившимся в организацию агропромышленного комплекса в сельской местности в течение трех лет после окончания образовательного учреждения и заключившим трудовой договор с организацией агропромышленного комплекса в сельской местности на срок не менее трех лет:

в виде единовременных денежных выплат (подъемных): порядка 180 тыс. рублей выпускникам с высшим образованием и 90 тыс. рублей выпускникам со средним образованием;

в виде субсидии на компенсацию работодателям части среднего размера заработной платы по Архангельской области при условии выплаты молодому специалисту не меньше среднего размера заработной платы по Архангельской области.

На 01 июля 2014 года с молодыми специалистами заключено 24 договора, в 2014 году намечено заключение еще дополнительно 10 договоров.

2) программа по строительству (приобретения) ведомственного жилья для специалистов сельскохозяйственных товаропроизводителей действует в Архангельской области с 2012 года. Аналогий данной программы в других регионах России нет. За 2 года введено и приобретено 22 домов (квартир) ведомственного жилья в Вельском, Устьянском и Холмогорском районах Архангельской области, обеспечено ведомственным жильем 27 специалистов сельскохозяйственных товаропроизводителей.

3. Поддержка местных инициатив:

Развитие института территориального общественного самоуправления (далее – ТОС) и решение проблемы дальнейшего его совершенствования становится необходимым условием социально-экономического развития территорий и повышения качества жизни населения, и в первую очередь, это касается сельских территорий.

В связи с этим государственная поддержка ТОС является приоритетным направлением деятельности правительства Архангельской области.

ТОСы Поморья имеют 15 – летнюю историю. Первые ТОСы появились в Архангельске в конце 1990-х годов. В 1998 году был запущен механизм саморазвития деревень. С 2001 года стали проводиться конкурсы проектов для сельских территорий. С 2006 года муниципальные районы ежегодно получают субсидии из областного бюджета на развитие ТОС. В 2007 году начал работу Совет по ТОС при Губернаторе Архангельской области. С 2008 года проводятся межрегиональные мероприятия (конференции, фестивали, семинары). Важной вехой в истории ТОС также является принятый в феврале 2013 года областной закон «О государственной поддержке территориального общественного самоуправления в Архангельской области». Сегодня Поморье - один из немногих субъектов Российской Федерации, в которых на региональном уровне принят закон о государственной поддержке ТОС.

В деятельность ТОС вовлечено более 200 000 жителей области, что составляет 18% населения области.

Благодаря проводимой правительством области эффективной государственной политике, за последние три года в Архангельской области произошел экстенсивный рост количества органов ТОС. На 01 июня 2014 года зарегистрировано 800 органов ТОС, из них более 70 % – в сельских поселениях. Органы ТОС осуществляют свою деятельность в регионе во всех муниципальных районах Архангельской области.

Рост количества ТОС связан, прежде всего, с применением системного подхода и программно-целевого метода работы, появления новых форм поддержки ТОС.

Основной формой государственной поддержки ТОС в регионе является субсидирование проектов на конкурсной основе. В финансировании проектов ТОС участвуют средства областного бюджета и муниципальных образований, а также привлеченные и собственные средства органов ТОС.

В 2013 году на муниципальные конкурсы было подано 482 проекта, из них 343 получили поддержку (в 2011 и 2012 годах победителями признан 421 проект) в размере 21 млн. рублей из областного бюджета, 11,4 млн. рублей вложили в проекты местные бюджеты. И более 15 млн. рублей – это привлеченные и собственные средства ТОС (это только официально, около 90 млн. неофициально – частные пожертвования, инструменты, транспорт, материалы и пр. партнеров проектов и волонтерский труд).

Проекты ТОС реализуются по 5 направлениям. Наибольшее число - 50 % от общего числа, по направлению «благоустройство населенного пункта», 23 % - по направлению «сохранение и использование местного исторического, культурного наследия, сохранение народных традиций и промыслов», 17 % – «развитие физической культуры и спорта», 7 % – «поддержка социально-уязвимых групп» и 3 % - по направлению «экологическая культура и безопасность».

Хочется отметить высочайшую социально-экономическую эффективность проектов. За последние три года в регионе в рамках проектной деятельности ТОС построено и отремонтировано около 50 уникальных мостов, восстановлено более 140 000 кв. м дорог и более 30 тыс. погонных метров тротуарных дорожек, более 90 колодцев и других источников воды, 42 памятника ВОВ и 38 памятника духовного наследия, более 90 детских и более 100 спортивных площадок, более 80 объекта культуры (центров досуга и домов культуры), около 50 новых туристических объектов, 17 домов творчества и ремесел, 21 лесопарков и парков отдыха, баню, пожарные посты, переправы, и даже детский дом, школу, пастбища, благоустроено более 200 дворов и территорий.

Перенимать опыт развития ТОС приезжают из соседних субъектов Российской Федерации: Волгоградская область, Пермский край, Республика Карелия, Коми Республика, Ненецкий автономный округ и др.