УДК 614.1:159.9-054.7
РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОПРОВОЖДЕНИЮ АДАПТАЦИИ МИГРАНТОВ
К НОВЫМ МЕСТАМ ВСЕЛЕНИЯ
1, 1, 2
1 Научно-исследовательский институт комплексных проблем гигиены
и профессиональных заболеваний, Новокузнецк
2 Кемеровский государственный сельскохозяйственный институт, Кемерово
Резюме. Представлены рекомендации для Федеральной миграционной службы РФ, Территориальной миграционной службы субъектов РФ, для уровня управления района вселения мигрантов, для службы Государственного санитарно-эпидемиологического надзора по сопровождению адаптации мигрантов к новым местам вселения.
Ключевые слова: адаптация мигрантов, трудовой потенциал, демографическое развитие.
RECOMMENDATIONS TO SUPPORT MIGRANTS’ ADAPTATION
TO NEW PLACES OF SETTLEMENT
Zakharenkov V. V. 1, Viblaya I. V. 1, Kurkina L. V. 2
1 Research Institute for Complex Problems of Hygiene and Occupational Diseases, Novokuznetsk
2 Kemerovo State Agricultural Institute, Kemerovo
Summary. The recommendations to the Federal Migration Service of the Russian Federation, the Territorial Migration Service of the Subjects of the Russian Federation, for the level of management of the area of settling migrants, for the Service of the State Sanitary-Epidemiological Supervision in support of immigrants’ adaptation to new places of settlement are presented.
Key words: migrants’ adaptation, labour potential, demographic development.
В процессе разработки направления по привлечению мигрантов (в соответствии с потребностями демографического [2, 7, 11] и социально-экономического развития, с учетом необходимости их социальной адаптации [1] и интеграции) как элемента комплексных целевых программ, направленных на демографическое развитие территориальных единиц Сибирского федерального округа [13, 26, 27] и сохранение здоровья и трудового потенциала населения [15, 17, 19, 21, 22, 23, 29, 30, 31, 32, 35], нами сформулированы рекомендации по сопровождению адаптации мигрантов к новым местам вселения.
На уровне Федеральной миграционной службы РФ при проведении активной миграционной политики обеспечивать приемлемые условия жизнедеятельности прибывающих мигрантов. Рассматривать финансовые расходы на обустройство мигрантов как целевые инвестиции в человеческий капитал (что особенно актуально в условиях сокращения численности населения трудоспособного возраста [5, 9, 25]) с последующим рациональным использованием этих дополнительных трудовых ресурсов в развитии экономики конкретных регионов, предусматривать соответствующие дополнения в смету расходов принимающих регионов.
На уровне Территориальной миграционной службы субъектов РФ регулярно выпускать информационные бюллетени для мигрантов и организаций, участвующих в их адаптации, с содержанием всех законодательных и нормативных актов. Создать базу для учета истинного потока мигрантов (включающую выделение денежной компенсации, регистрацию и направление на жительство в сельские районы). При размещении мигрантов учитывать медико-демографические и социально-гигиенические характеристики контингента: территорию выхода (город, село), половозрастной состав, уровень образования, профессию, квалификацию. Осуществлять мониторинг для научно обоснованного прогнозирования основных тенденций в современных миграционных процессах.
На уровне управления района вселения мигрантов (в нашем случае модельным стал Кемеровский район) реализовывать губернаторскую программу «Ипотека для приобретения жилья на селе». Для разработки плана совместной работы миграционной службы по обустройству и адаптации мигрантов привлекать органы внутренних дел, службы занятости населения и здравоохранения в районе вселения мигрантов. Внедрить и поддерживать в актуальном состоянии рабочую программу по улучшению социальной инфраструктуры и увеличению числа рабочих мест и мест в учреждениях общего образования и дошкольного воспитания, здравоохранения в районе вселения с учетом научно-методического опыта, накопленного в регионе вселения [3, 4, 6, 24]. Реализовать разработанную программу по выявлению и своевременной постановке на диспансерный учет беременных мигранток и усилению мер по их медико-психологическому и социальному обеспечению. Активизировать работу по разработанной программе профилактических и лечебно-оздоровительных мероприятий, направленных на адаптацию системы органов дыхания мигрантов к новым (неблагоприятным) климатическим условиям в районе вселения (в нашем случае Кемеровский район). С целью уменьшения заболеваемости, в том числе болезнями органов пищеварения, органов дыхания, кожи и подкожной клетчатки и др., осуществлять план мероприятий по реконструкции местных очистных сооружений при различных источниках загрязнения атмосферы, почвы и воды. Создать условия для открытия ресторанов, кафе, столовых и пунктов питания с национальными кухнями. С целью улучшения физического развития и физической подготовленности среди мигрантов и коренного населения Кемеровского района внедрять разработанную программу по развитию физической культуры и формированию здорового образа жизни среди студенческой молодежи. C целью сохранения здоровья подрастающего поколения обеспечить условия для внедрения комплексных целевых программы «Образование и здоровье» [16, 28] и «Профилактика близорукости» [8, 33, 37, 38], научно обоснованных и прошедших успешную апробацию в системе здравоохранения г. Новокузнецка. Для сохранения здоровья работающих адаптировать для категории мигрантов элементы комплексных целевых программ, направленных на сохранение трудового потенциала населения [11, 12, 34, 36]. Для устранения не всегда доброжелательного отношения к мигрантам со стороны коренного населения проводить политику разъяснения о стратегически выгодной иммиграции для сельских районов. Принять меры по предотвращению нежелательных последствий миграционных процессов (увеличение безработицы, напряжение на рынке труда, возрастание нагрузки на социальную сферу [14, 18, 20]).
Службам Государственного санитарно-эпидемиологического надзора при проведении социально-гигиенической паспортизации территорий и мониторинга здоровья населения (коренного и мигрантов) обращать внимание на неблагоприятное влияние вредных факторов окружающей среды на уровень жизни населения.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Багери Масуд. Социокультурная динамика психического здоровья личности в ситуации преднамеренной или вынужденной миграции / автореф. дис. … канд. псих. наук / Московский государственный университет им. . М., 2005. 21 с.
2. , , Виблая -демографические проблемы в формировании здоровья населения Кемеровской области // Российская академия медицинских наук. Бюллетень Национального научно-исследовательского института общественного здоровья. 2009. № 2. С. 25-26.
3. Виблая потребности в стационарной медицинской помощи на муниципальном и региональном уровнях и пути максимального ее удовлетворения / дис. … д-ра мед. наук / Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Кемеровская государственная медицинская академия». Кемерово, 2004. 400 с.
4. Виблая групп заболеваний для прогнозирования и определения потребности населения в различных видах медицинской помощи. Новокузнецк, 2003. 49 с.
5. , Захаренков трудоспособного возраста. Тенденции демографических процессов СФО // Материалы XI Всероссийского конгресса «Профессия и здоровье». М., 2012. С. 114-116.
6. , , К исследованию качества оказания медицинской помощи на основе интегрированных оценок // Российская академия медицинских наук. Бюллетень Национального научно-исследовательского института общественного здоровья. 2007. № 2. С. 44-46.
7. , , Анохина демографических процессов в промышленных городах юга Кузбасса // Здоровье населения и экология: состояние, проблемы, пути решения / материалы XLII Научно-практической конференции с международным участием «Гигиена, организация здравоохранения и профпатология» / под ред. . Новокузнецк, 2007. С. 37-41.
8. , , Бурдейн внедрения мероприятий, направленных на профилактику миопии при интенсивной зрительной нагрузке // Российская академия медицинских наук. Бюллетень Национального научно-исследовательского института общественного здоровья. 2010. № 3. С. 31-33.
9. , Виблая проблемы и пути сохранения трудового потенциала населения // Материалы совещания по вопросам ведения социально-гигиенического мониторинга в Сибирском и Уральском федеральных округах Российской Федерации. Барнаул, 2008. С. 42-45.
10. , Виблая обзор направлений научных исследований Научно-исследовательского института комплексных проблем гигиены и профессиональных заболеваний по вопросам сохранения трудового потенциала населения Сибирского федерального округа // Фундаментальные исследования. 2014. № 10-8. С. 1617-1621.
11. , Виблая -демографические процессы в Сибирском федеральном округе // Проблемы социальной гигиены, здравоохранения и истории медицины. 2015. Т. 23, № 3. С. 3-7.
12. , Виблая , направленные на сохранение трудового потенциала Сибирского федерального округа в демографических условиях современной России // Здоровье работающих: демографические, медицинские и социальные аспекты / материалы Всероссийской научно-практической конференции. Новосибирск, 2014. С. 30-31.
13. , Виблая программных решений демографических проблем (на примере СФО, Кемеровской области и г. Новокузнецка) // Демографическая ситуация в Новокузнецке и России: причины, динамика, прогноз / материалы II Городской научно-практической конференции. Новокузнецк, 2012. С. 8-11.
14. , Виблая связи показателей здоровья населения с уровнем безработицы в г. Новокузнецк // Бюллетень Восточно-Сибирского научного центра Сибирского отделения Российской академии медицинских наук. 2010. № 4. С. 169-172.
15. , НИИ комплексных проблем гигиены и профессиональных заболеваний – к политике по сохранению трудового потенциала населения // Менеджмент здравоохранения в XXI веке: организация, право, экономика, образование / сборник материалов II Международного форума / под общ. ред. проф. , проф. . Новосибирск, 2015. С. 112-118.
16. , Виблая положения и индивидуальные особенности информационного обеспечения программы «Здоровье и образование» // Вестник Российской академии естественных наук. Западно-Сибирское отделение. 2007. № 9. С. 81-85.
17. , Виблая внимания НИИ КПГПЗ к формированию политики по сохранению трудового потенциала населения // Социально-гигиенические подходы в решении фундаментальных и прикладных проблем современной медицины / материалы 49-й научно-практической конференции с международным участием «Гигиена, организация здравоохранения и профпатология» и семинара «Актуальные вопросы современной профпатологии» / под ред. . Новокузнецк, 2014. С. 47-53.
18. , Виблая влияния социальных условий на состояние здоровья населения г. Новокузнецка в 2006-2009 гг. / монография. Кемерово, 2010. 112 с.
19. , , Бурдейн заболеваемость, как проблема сохранения трудового потенциала Кемеровской области: пути решения // Лечение, медико-социальная экспертиза и реабилитация в ортопедии, нейрохирургии и ангиологии / материалы Всероссийской научно-практической конференции. Кемерово, 2008. С. 50-51.
20. , , Забродина , передающиеся половым путём, как проблема демографического развития Сибирского федерального округа // Бюллетень Восточно-Сибирского научного центра Сибирского отделения Российской академии медицинских наук. 2013. № 3-1 (91). С. 16-18.
21. , , Колядо управления региональной системой охраны здоровья трудовых ресурсов // Проблемы социальной гигиены, здравоохранения и истории медицины. 2014. № 5. С. 36-38.
22. , , Колядо региональной системой охраны здоровья трудовых ресурсов // Формирование и развитие научной школы социал-гигиенистов и организаторов здравоохранения на Алтае: итоги и перспективы / материалы Региональной научно-практической конференции, посвященной 60-летию Алтайского государственного медицинского университета и 55-летию кафедры общественного здоровья и здравоохранения / под ред. , , . Барнаул, 2015. С. 150-154.
23. , , Олещенко обзор результатов исследований ФГБУ «НИИ КПГПЗ» СО РАМН по влиянию внешнесредовых и генетических факторов на развитие профессиональных заболеваний // Бюллетень Восточно-Сибирского научного центра Сибирского отделения Российской академии медицинских наук. 2012. № 5-2 (87). С. 141-145.
24. , , О потребности в паллиативной помощи муниципального уровня в условиях областного подчинения онкологической службы (на примере г. Новокузнецка Кемеровской области) // Бюллетень Восточно-Сибирского научного центра Сибирского отделения Российской академии медицинских наук. 2013. № 3-2 (91). С. 162-166.
25. , , Святова воспроизводства населения в России и Сибирском федеральном округе // Российская академия медицинских наук. Бюллетень Национального научно-исследовательского института общественного здоровья. 2014. № 1. С. 112-114.
26. , , Сизов технологии в здравоохранении как инструмент демографической политики // Российская академия медицинских наук. Бюллетень Национального научно-исследовательского института общественного здоровья. 2013. № 1. С. 177-179.
27. , , К информационному обеспечению управления разработкой и реализацией комплексной целевой программы «Улучшение демографической ситуации в Сибирском федеральном округе» на период до 2025 года // Вестник Кузбасского научного центра. 2012. № 15. С. 53-54.
28. , , О проблеме профессиональной ориентации подрастающего поколения // Достижения и проблемы современной медицины / сборник статей Международной научно-практической конференции / отв. ред. . Уфа, 2014. С. 74-80.
29. , , К определению потребности в лечебно-восстановительной помощи больным с профессиональными заболеваниями // Сибирский Консилиум. 2007. № 4. С. 16-17.
30. , , Виблая развития силикотуберкулеза у рабочих предприятий черной металлургии // Бюллетень Восточно-Сибирского научного центра Сибирского отделения Российской академии медицинских наук. 2012. № 5-2 (87). С. 82-85.
31. , , Цай сохранения трудового потенциала в промышленных городах Кузбасса // Нефть и здоровье / сборник научных трудов Всероссийской научно-практической конференции / под ред. акад. РАМН . Уфа, 2009. С. 169-171.
32. , , Бурдейн установка программных мероприятий по сохранению здоровья и трудового потенциала населения Сибирского федерального округа // Инновационные технологии в медицине труда / материалы Всероссийской научно-практической конференции. Новосибирск, 2011. С. 93-95.
33. , , Репин миопии в школьные годы как мероприятие по сохранению трудового потенциала населения (на примере г. Новокузнецка) // Российская академия медицинских наук. Бюллетень Национального научно-исследовательского института общественного здоровья. 2010. № 3. С. 68-70.
34. , , Колядо направления программных мероприятий сохранения трудового потенциала (на примере Кемеровской области) // Социально-гигиенические проблемы общественного здоровья и экологии человека на современном этапе / материалы XLIV Научно-практической конференции с международным участием «Гигиена, организация здравоохранения и профпатология» и семинара «Актуальные вопросы современной профпатологии» / под ред. . Кемерово, 2009. С. 59-60.
35. , , Бурдейн вопросы сохранения трудового потенциала // Лечение, медико-социальная экспертиза и реабилитация в ортопедии, нейрохирургии и ангиологии / материалы Всероссийской научно-практической конференции. Кемерово, 2008. С. 49-50.
36. , , и др. Здоровье и сохранение трудового потенциала населения крупного промышленного региона / монография. Новокузнецк, 2011. 235 с.
37. , , Лебедев нарушений зрения у школьников Алтайского края // Вестник Оренбургского государственного университета. 2010. № 12 (118-2). С. 203-205.
38. , , Савиных заболеваемости миопией среди детей в условиях организации внедрения цветотерапии / монография. Новокузнецк, 2010. 144 с.
