ФСФР надеется в ближайшее время согласовать с Минфином законопроект об инсайде

ИНТЕРФАКС-АФИ

ФСФР надеется в ближайшее время согласовать с Минфином законопроект об инсайде

Москва. 24 октября. ИНТЕРФАКС-АФИ - Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР) планирует в ближайшее время согласовать с Минфином проект закона о недобросовестных практиках на финансовом рынке, сообщил журналистам руководитель ФСФР Олег Вьюгин.

"С ЦБ мы проект согласовали, с МЭРТ согласовали, ждем согласования от Минфина", - сказал он.

О. Вьюгин отметил, что у ФСФР с ЦБ РФ есть некоторые расхождения технического характера. "С ЦБ у нас расхождение, какой орган должен являться надзорным при выявлении недобросовестных практик", - сказал он. По словам главы ФСФР, в проекте закона таким органом для всех организаций на финансовом рынке должна являться ФСФР. В то же время Банк России считает, что ФСФР должна быть таким органом для всех организаций, за исключением самого Банка России, который также является оператором на финансовом рынке.

ИНТЕРФАКС-АФИ

ФСФР выступает за то, чтобы участниками ОФБУ были только квалифицированные инвесторы

Москва. 24 октября. ИНТЕРФАКС-АФИ - Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР) выступает за то, чтобы участниками общих фондов банковского управления (ОФБУ) являлись только "квалифицированные инвесторы", заявил руководитель ФСФР Олег Вьюгин, выступая на заседании комитета "Опора России" по финансовым рынкам по вторник.

"Нужно разделить инвесторов по категориям, и не стоит допускать в ОФБУ неквалифицированных инвесторов", - сказал он.

О. Вьюгин отметил, что в законе об инвестиционных фондах закреплен ряд положений, защищающих инвесторов от рыночных и нерыночных рисков. "Если говорить о ПИФах, где существует обращение пая, ограничения вводятся по составу и структуре активов. Таким образом, рыночные риски ограничиваются", - сказал он.

Кроме того, реестр прав на паи ПИФов и наличие спецдепозитария в большой степени избавляют инвесторов от структурных рисков.

В то же время, если говорить об общих фондах банковского управления, которые регулируются инструкцией Центрального банка РФ, там практически не устанавливаются ограничения по составу активов и нет требований к структуре активов. Таким образом, по мнению О. Вьюгина, участники ОФБУ защищены в гораздо меньшей степени. В связи с этим О. Вьюгин выступил против инициативы о возможности обращения сертификатов участия в ОФБУ в качестве неэмиссионной ценной бумаги.

Если же проводить параллели между ОФБУ и доверительным управлением и делать одинаковое регулирование, то встает вопрос, не стоит ли обязать банки, у которых есть ОФБУ, получать лицензии управляющих компаний. "С нашей точки зрения это было бы полезно", - отметил глава ФСФР.

"Если же речь идет об обращении сертификатов ОФБУ, то тогда нужно в закон о банках и банковской деятельности практически полностью вносить закон об инвестиционных фондах и возлагать на ЦБ или на ФСФР соответствующий надзор. Но надо ли это делать, так как с точки зрения затрат это будет то же самое, что затраты системы ПИФов?", - задался вопросом О. Вьюгин.

В связи с этим выходом из ситуации, по мнению главы ФСФР, может быть законодательное ограничение круга участников ОФБУ только квалифицированными инвесторами.

ИНТЕРФАКС-АФИ

ФСФР намерена в I квартале согласовать концепцию компенсационных механизмов на фондовом рынке

Москва. 24 октября. ИНТЕРФАКС-АФИ - Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР) планирует в первом квартале согласовать концепцию создания компенсационных механизмов на фондовом рынке, сообщил заместитель руководителя ФСФР Сергей Харламов во вторник журналистам.

"До конца года мы планируем подготовить концепцию в общих чертах. Согласовать с министерствами планируем до марта", - сказал он.

По словам С. Харламова, речь идет в первую очередь о защите инвесторов на рынке коллективных инвестиций.

Сейчас, пояснил он, обсуждается вопрос, какой механизм будет применяться при формировании такого фонда и кто будет выступать управляющим этим фондом.

Замглавы ФСФР не исключил, что таким органом может стать Агентство по страхованию вкладов (АСВ), которое управляет средствами, из которых выплачиваются компенсации вкладчикам в случае банкротства кредитной организации. "Не исключено, что будет единый центр, чтобы не плодить такие организации", - отметил он.

По словам замруководителя ФСФР, не исключена возможность опосредованного участия государства в формировании такого фонда. Он привел в пример АСВ, где в случае необходимости государство для компенсации вкладов может выделить денежные средства на возмездной основе.

ПРАЙМ-ТАСС

О. Вьюгин заявил, что у ФСФР и ЦБ возникли разногласия по поводу

надзора в вопросах использования инсайдерской информации сотрудниками ЦБ

МОСКВА, 24 октября. /ПРАЙМ-ТАСС/. Глава ФСФР Олег Вьюгин заявил, что

у ФСФР и Банка России возникли разногласия по поводу надзора в вопросах

использования инсайдерской информации сотрудниками Банка России. Об этом

сообщил в беседе с журналистами О. Вьюгин.

Отвечая на вопрос ПРАЙМ-ТАСС о том, на какой стадии согласования

находится законопроект о недобросовестных практиках на рынке ценных бумаг

/ранее - закон об инсайде/, О. Вьюгин сказал, что законопроект почти

полностью согласован с Минэкономразвития, а "с Минфином мы не можем уже

вторую неделю провести согласование документа". О. Вьюгин отметил, что как

только министр финансов РФ Алексей Кудрин "освободится", законопроект будет

согласован.

По словам О. Вьюгина, у ФСФР возникли разногласия по законопроекту

только с Банком России, "по поводу того, какой орган является надзорным в

вопросах использования инсайдерской информации - ФСФР или сам Банк России -

если речь идет о сотрудниках Центробанка".

О. Вьюгин сказал, что данный вопрос надо решать на уровне

правительства, и "мы будем это обсуждать".

ПРАЙМ-ТАСС

ФСФР рассчитывает до конца года разработать концепцию законопроекта

о компенсационных фондах пайщикам ПИФов

МОСКВА, 24 октября. /ПРАЙМ-ТАСС/. ФСФР рассчитывает до конца года

разработать концепцию законопроекта о компенсационных фондах пайщикам ПИФов.

Об этом сообщил сегодня журналистам заместитель руководителя ФСФР России

Сергей Харламов.

По его словам, система компенсационных фондов пайщикам может быть

создана по аналогии с системой страхования банковских вкладов. Говоря об

Агентстве по страхованию вкладов /АСВ/, С. Харламов сказал, что там система

компенсаций выплачивается "на единой базе", основой которой является

государство. "Если для выплаты компенсации вкладчику не хватает средств, то

государство предоставляет кредит за счет бюджетных средств на возвратной

основе", - сказал С. Харламов, отметив, что государство таким же образом

может участвовать и в системе компенсационных фондов для пайщиков. При этом

С. Харламов уточнил, что ФСФР пока не определилась, будет единый центр

компенсации /по аналогии с АСВ/ или их будет несколько. При этом С. Харламов

сказал, что АСВ может стать единым центром выплаты компенсаций и на рынке

коллективных инвестиций, поскольку "зачем плодить издержки, связанные с

созданием еще одного такого центра".

Концепция законопроекта пока обсуждается внутри ФСФР, добавил

С. Харламов. По его мнению, фонды будут формироваться за счет отчислений

управляющих компаний, а размер отчислений будет устанавливаться на основе

оценки рисков УК.

С. Харламов напомнил, что по плану законопроект должен быть внесен

ФСФР в правительство во второй половине 2007 г, а концепция должна быть

подготовлена в марте 2007 г. "Но мы будем пытаться доработать ее до конца

текущего года", - заметил С. Харламов.

ПРАЙМ-ТАСС

О. Вьюгин заявил, что у ФСФР и ЦБ возникли разногласия по поводу

надзора в вопросах использования инсайдерской информации сотрудниками ЦБ

/расширенная версия/

МОСКВА, 24 октября. /ПРАЙМ-ТАСС/. Глава ФСФР Олег Вьюгин заявил, что

у ФСФР и Банка России возникли разногласия по поводу надзора в вопросах

использования инсайдерской информации сотрудниками Банка России. Об этом

сообщил в беседе с журналистами О. Вьюгин.

Отвечая на вопрос ПРАЙМ-ТАСС о том, на какой стадии согласования

находится законопроект о недобросовестных практиках на рынке ценных бумаг

/ранее - закон об инсайде/, О. Вьюгин сказал, что законопроект почти

полностью согласован с Минэкономразвития, а "с Минфином мы не можем уже

вторую неделю провести согласование документа". О. Вьюгин отметил, что как

только министр финансов РФ Алексей Кудрин "освободится", законопроект будет

согласован.

По словам О. Вьюгина, у ФСФР возникли разногласия по законопроекту

только с Банком России, "по поводу того, какой орган является надзорным в

вопросах использования инсайдерской информации - ФСФР или сам Банк России -

если речь идет о сотрудниках Центробанка".

О. Вьюгин сказал, что данный вопрос надо решать на уровне

правительства, и "мы будем это обсуждать".

Кроме того, О. Вьюгин сообщил, что законопроект о Центральном

депозитарии все еще находится на согласовании в ведомствах. Глава ФСФР

отметил, что по данному закону Банк России уже прислал свои замечания

технического характера, Минэкономразвития также дало по документу свои

замечания, которые носят технический характер. "Только Минфин не прислал нам

свои предложения", - заявил О. Вьюгин, добавив, что Минфин рассматривает

документ уже три месяца.

ПРАЙМ-ТАСС

О. Вьюгин считает ОФБУ инструментами только для квалифицированных

инвесторов

МОСКВА, 24 октября. /ПРАЙМ-ТАСС/. Глава ФСФР Олег Вьюгин считает

общие фонды банковского управления /ОФБУ/ инструментами только для

квалифицированных инвесторов. Об этом он сообщил сегодня в ходе заседания

комитета по финансовым рынкам "Опоры России".

При этом О. Вьюгин добавил, что эта идея пришла к нему недавно и

необходимо этот вопрос проработать со специалистами.

Глава ФСФР напомнил, что на сегодняшний день в случае с паевыми

инвестиционными фондами /ПИФами/ рыночные риски пайщиков ограничены. "Для

населения на рынке коллективных инвестиций, будь то ПИФы или доверительное

управление, рыночные риски ограничены", - подчеркнул О. Вьюгин, отметив, что

ФСФР устанавливает требования по составу и структуре активов, в которые

могут быть инвестированы средства ПИФов. Кроме того, на рынке ПИФов, по

словам главы ФСФР, создана соответствующая инфраструктура. И, таким образом,

пайщики избавлены от инфраструктурных рисков. Вместе с тем О. Вьюгин отметил,

что существует опыт банкротства управляющих компаний, и он показал, что ни

одна бумага не пропала, поскольку все они находились в спецдепозитарии. При

этом О. Вьюгин добавил, что были негативные моменты, связанные с двумя

управляющими компаниями, но ситуация возникла из-за того, что счета этих УК

находились в банках, которые оказались несостоятельными.

О. Вьюгин сказал, что ФСФР сейчас вводит в законодательство понятие

"квалифицированного инвестора". По его прогнозам, понятие будет введено в

законодательство в конце 2006 г - начале 2007 г. Он отметил, что

квалифицированными инвесторами могут быть как физические, так и юридические

лица, и эта категория инвесторов получит возможность инвестировать средства

в ПИФы, у которых будут менее жесткие правила инвестирования активов. В

частности, им может быть будет позволено инвестировать в хедж-фонды или

"какие-то металлы".

О. Вьюгин заявил, что в случае с ОФБУ не предусмотрены требования к

составу и структуре активов, в которые могут быть инвестированы средства

фондов, поэтому рыночные риски не ограничены ни законом, ни нормативными

актами регулятора. "Кроме того, коммерческий банк рассматривается как единый

комплекс, который и управляет активами, и при этом отсутствует контроль за

учетом прав этих фондов", - сказал О. Вьюгин, добавив, что в ПИФах для целей

учета прав пайщиков существует реестр.

О. Вьюгин подчеркнул, что в поправках в федеральный закон "О банках и

банковской деятельности", который сегодня обсуждался на заседании комитета,

все эти проблемы не решаются. При этом риски пайщика ОФБУ приравниваются к

рискам самого банка. "Здесь все зависит от степени надежности банка", -

подчеркнул О. Вьюгин. ФСФР пришла к выводу, что если речь идет об обращении

на организованном рынке сертификатов участия в ОФБУ, то инвестор в случае

принятия закона не получит должной степени защиты от рыночных рисков.

"Поэтому мы такой вариант не поддерживаем", - заключил глава ФСФР. Если

сертификаты не будут обращаться, то, по словам О. Вьюгина, "мы получим аналог

доверительного управления". А оно регулируется нормативными актами ФСФР, в

которых также ограничиваются активы и предъявляются требования к

установлению взаимоотношений между инвестором и управляющей компанией.

О. Вьюгин предложил, чтобы не нарушать систему коллективного инвестирования,

созданную сегодня в России, включить в закон о банках и банковской

деятельности текст закона об инвестиционных фондах, действующего сегодня.

При этом нужно возложить функции по надзору за исполнением требований этого

закона на Банк России и на ФСФР.

Глава ФСФР подчеркнул, что нельзя повторять ситуацию, при которой на

рынке доверительного управления возникнут два регулятора, как было на рынке

эмиссии ценных бумаг. "ЦБ контролирует эмиссию ценных бумаг банков,

поскольку считает, что осуществляет надзор и контроль над тем, как

осуществляется эмиссия банка", - сказал О. Вьюгин, добавив, что тогда "мы

пошли на такое разделение и на сегодняшний день мы имеем арбитраж". "Зачем

на рынке доверительного управления нам создавать два регулятора, это

неправильно", - сказал глава ФСФР, подчеркнув, что "это посмешище на весь

мир". По его мнению, доверительное управление должно регулироваться одним

регулятором и тогда все требования будут одинаковы. "Если сохранять ОФБУ, то

нужно регулировать доступ к таким фондам, разделять по качеству инвесторов",

- отметил О. Вьюгин, заключив, что тогда Центральному банку, возможно, не

понадобятся полномочия по надзору в сфере доверительного управления.

ПРАЙМ-ТАСС

ФСФР доработала законопроект о повышении штрафов за манипулирование

ценами на рынке ценных бумаг

МОСКВА, 24 октября. /ПРАЙМ-ТАСС/. ФСФР доработала законопроект,

вносящий поправки в Кодекс об административных правонарушениях, которые

повышают штрафы за манипулирование ценами на рынке ценных бумаг. Об этом

сообщил сегодня журналистам глава ФСФР Олег Вьюгин.

По его словам, документ доработан, "провели совещание, подписали и

направили законопроект на согласование с ведомствами". О. Вьюгин уточнил, что

МВД уже согласовало документ, теперь он должен быть согласован с

Минэкономразвития и Минфином, после чего - с Минюстом.

Как ранее сообщал ПРАЙМ-ТАСС, правительство РФ в начале октября в

целом одобрило законопроект, содержащий поправки в КОАП, повышающие штрафы

за манипулирование ценами на рынке ценных бумаг. Как сообщала ранее

пресс-служба правительства, ведомствам было поручено доработать проект

закона и дополнительно рассмотреть вопросы, касающиеся предоставления ФСФР

полномочий по рассмотрению дел об административных правонарушениях,

установления административной ответственности за манипулирование ценами, а

также нарушение порядка подготовки и проведения общих собраний акционеров,

участников владельцев паев закрытых ПИФов.

Законопроект предполагает увеличение максимального размера штрафов

за нарушения на рынке ценных бумаг для должностных лиц с 50 до 200 МРОТ, для

юридических лиц - с 500 до 10000 МРОТ.

РБК

ФСФР выступает за ограничение доступа к общим фондам банковского управления неквалифицированных инвесторов.

РБК 24.10.2006

Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР) выступает за ограничение доступа к общим фондам банковского управления (ОФБУ) неквалифицированных инвесторов. Такую позицию высказал сегодня руководитель ФСФР Олег Вьюгин в ходе заседания комитета организации "ОПОРА России" по финансовым рынкам. В ходе заседания рассматривалась инициатива Центробанка РФ о внесении поправок в закон "О банках и банковской деятельности", которые дают законодательное определение ОФБУ и определяют основные механизмы их регулирования. На сегодняшний день деятельность ОФБУ регулируется инструкцией ЦБ от 1997г., положения которой устарели. Как пояснил представитель ЦБ РФ Марат Андреев, в соответствии с позицией Центробанка, в настоящее время необходимо определить статус ОФБУ в законе, а требования к ним закрепить в нормативных актах Центрального банка. В месте с тем, согласно позиции ФСФР, это приведет к дублированию функций регулирования доверительного управления. По мнению О. Вьюгина, передавать Центробанку полномочия регулировать доверительное управление - недопустимо. "Это неправильно, это посмешище на весь мир, доверительное управление должно регулироваться одним органом", - сказал он. Согласно позиции ФСФР, определить статус ОФБУ можно двумя способами: прописать в законе "О банковской деятельности" все требования к ОФБУ, которые действуют в отношении паевых инвестиционных фондов (ПИФов), либо ограничить круг инвесторов ОФБУ квалифицированными инвесторами. Второй вариант представляется ФСФР предпочтительным. Глава ФСФР выразил надежду, что понятие "квалифицированный инвестор" будет введено в российское законодательство в конце 2006 - начале 2007г. О. Вьюгин отметил, что надежность ПИФов для неквалифицированных инвесторов обеспечивается жесткими требованиями к ним: требованием к структуре их активов и разделенностью управляющего специализированного депозитария. В отношение ОФБУ эти ограничения не действуют.

РБК

ФСФР намерена регулировать использование инсайдерской информации, которой обладает Центральный банк РФ.

РБК 24.10.2006

Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР) РФ намерена регулировать использование инсайдерской информации, которой обладает Центральный банк России. Об этом сообщил сегодня журналистам руководитель ФСФР Олег Вьюгин. "Наша позиция заключается в том, что орган, осуществляющий надзор за инсайдом, должен контролировать всех, кто этим инсайдом обладает", - сказал он. Однако, по словам О. Вьюгина, позиция Центробанка на сегодняшний день иная. Она заключается в том, что ФСФР может контролировать использование инсайдерской информации всеми участниками финансовых рынков (включая банки), кроме самого ЦБ. Регулирование надзора за использованием инсайдерской информации прописано в законопроекте "О недобросовестных практиках", разработанном ФСФР. Законопроект согласован с Министерством экономического развития РФ (МЭРТ), с Центральным банком остается разногласие относительно надзора, от Министерства финансов реакция на законопроект до сих пор не поступила. Тем не менее, глава ФСФР выразил надежду, что в ближайшее время разногласия будут сняты и законопроект будет согласован.