Структура и основные направления деятельности европейского союза электроэнергетической промышленности (EURELECTRIC)
С апреля 2009 года Некоммерческое партнерство «Совет рынка» является аффилированным членом Европейского Союза электроэнергетической Промышленности и принимает участие в работе этой организации. Представляем вашему вниманию материал о структуре и направлениях деятельности Еврэлектрик.
Содержание:
1. Задачи Еврэлектрик
2. Структура организации
3. Членство в Еврэлектрик
4. Публичная и международная деятельность Еврэлектрик
1. Задачи Еврэлектрик
Еврэлектрик – международная неправительственная организация, образованная в 1999 году на базе двух организаций – ЮНИПЕДЕ (Союз производителей и распределителей электроэнергии) и «Еврэлектрик» (Европейская ассоциация предприятий электроэнергетики)[1].
В числе задач, которые ставит перед собой Еврэлектрик:
- Разработка концепций, идей и стратегических позиций, отвечающих всему спектру интересов представителей электроэнергетического сектора Европы – «полных членов» Еврэлектрик.
- Тесное взаимодействие с аналитическими подразделениями Директоратов Транспорта и Энергетики и Окружающей Среды Европейской Комиссии.
- Проработка подходов к пониманию долгосрочных стратегических вопросов и интересов электроэнергетической промышленности для содействия стратегическому позиционированию Еврэлектрик.
- Изучение вопросов воздействия ТЭС на окружающую среду. Регулирование выработки ТЭС на свободном рынке, развитие рынка системных услуг. Отработка статистики и показателей по тепловым станциям.
- Изучение роли гидроэнергетики в Европе (гидроэнергетика для регулирования частоты и напряжения). Изучение роли гидроэнергетики в свободном рынке электроэнергии.
- Проведение исследований по созданию экономических инструментов управления экологической ситуацией в ЕС. Выработка позиции по предложениям энергетического налогообложения. Рассмотрение вопросов изменения климата.
- Анализ правительственных подходов и позиций. Вопросы использования «Киотских механизмов», совместные проекты, торговля квотами на выбросы, изучение механизмов «Чистого развития».
- Изучение потенциального воздействия электрических компаний на здоровье и безопасность своих сотрудников, подрядчиков и потребителей.
- Изучение вопросов финансовых рынков, внутреннего/внешнего финансирования, участия в электроэнергетики Европы международных финансовых институтов, разделения бизнесов в энергетике.
- Реализация контактов и сотрудничество с Европейской Комиссией и международными структурами по вопросам научно-технического развития. Содействие международным исследовательским проектам и получение финансовой поддержки проектов. Мониторинг и обмен информацией по текущим исследованиям в области электроэнергетики. Изучение новых технологий.
- Участие в процессе реализации Директив ЕС по рынку электроэнергии и осуществление контактов с Европейской Комиссией по этим вопросам. Исследование вопросов торговли электроэнергии. Сотрудничество с ENTSO-E по вопросам организации рынка электроэнергии.
- Обеспечение экспертного анализа принимаемых решений по вопросам торговли электроэнергией. Изучение ключевых вопросов политики торговли электроэнергией.
- Мониторинг развития законодательства ЕС относящегося к электроэнергетике.
2. Структура организации
Высшим органом организации является Общее собрание. В его компетенцию, помимо остальных вопросов, входит внесение изменений в Устав организации, утверждение итогов работы структур Еврэлектрик, утверждение бюджета организации.
Следующий в иерархии коллективный орган управления – Совет Директоров, состоящий из представителей полных членов Еврэлектрик (по одному представителю от каждой страны). Совет Директоров определяет основные стратегические направления деятельности Организации, избирает Президента[2] и Вице-президента Еврэлектрик, глав комитетов и комиссий, одобряет отчетные документы, определяет повестку дня Общего собрания.
Президент Еврэлектрик возглавляет Организацию на период между заседаниями Совета Директоров и Общими собраниями, обеспечивает исполнение их решений, представляет интересы Еврэлектрик в правовых вопросах и взаимодействии с международными организациями, возглавляет встречи Совета Директоров, Общего Собрания[3].
Координацию всей деятельности и организацию работы Еврэлектрик обеспечивает Генеральный Секретариат Организации, возглавляемый Генеральным Секретарем[4].
Для постоянной координации работы комитетов и групп Еврэлектрик и обеспечения процесса качественной подготовки и исполнения бюджета Организации в ее структуре созданы Координационный[5] и Бюджетный[6] комитеты. Фактически, Координационный комитет готовит все решения Совета Директоров.
Основным рабочим уровнем в Организации является уровень Комитетов[7]. В Еврэлектрик, согласно уставным документам, существует пять основных Комитетов:
- Комитет по энергополитике и генерации;
- Комитет по рынкам;
- Комитет по сетям;
- Комитет по вопросам окружающей среды и устойчивому развитию;
- Комитет по вопросам управления.
В свою очередь Комитеты состоят из более 30 рабочих и специальных групп[8], в рамках которых вырабатываются профильные документы.
Общие собрания проходят ежегодно Совет директоров, Координационный комитет, Бюджетный комитет, Комитеты и рабочие группы Еврэлектрик собираются 2-4 раза в год.
3. Членство в Еврэлектрик
Согласно уставным документам Еврэлектрик[9] в этой Организации допускается три вида членства.
В качестве полного члена в Еврэлектрик принимаются представители национальной электроэнергетики[10], прежде всего – европейских стран и стран-членов ОБСЕ. В данный момент в Организации состоит более 30 полных членов.
Кроме того, к работе, проводимой в рамках Еврэлектрик, допускаются на условиях отсутствия права голоса при проведении голосований аффилированные члены[11], представляющие интересы национальной электроэнергетики стран за пределами Европы, и ассоциированные члены[12], представляющие интересы бизнес-сообщества[13].
Из стран бывшего СССР полными членами Еврэлектрик являются Латвия, Литва и Эстония.
На пространстве СНГ, помимо НП «Совет рынка», аффилированными членами Еврэлектрик являются: (Казахстан), НЕК «Укрэнерго» (Украина) и ГК «Белэнерго» (Белоруссия).
До НП «Совет рынка» в состав этой международной организации в качестве аффилированного члена входило «ЕЭС России».
4. Публичная и международная деятельность Еврэлектрик
Согласно уставным документам, Еврэлектрик проводит ежегодную «Конвенцию», призванную служить «местом встречи топ-менеджеров электроэнергетических компаний и экспертов» и освещать мнение Еврэлектрик на вопросы развития отрасли.
Кроме этого, Еврэлектрик проводит ежегодно более десятка различного рода семинаров, посвященных профильным вопросам деятельности Организации.
Еврэлектрик тесно сотрудничает с международными организациями и объединениями, такими как УЦТЕ, НОРДЕЛ, МЕДЕЛЕК и др. Часть из этих организаций является ассоциированными членами Еврэлектрик, часть из них сотрудничает с Еврэлектрик, оставаясь независимыми.
В 1993 году было подписано Генеральное соглашение между Еврэлектрик и Исполкомом ЭЭС СНГ сроком на пять лет с возможностью его пролонгации на последующие пять лет при согласии сторон. В 2003 году истекал очередной пятилетний срок действия данного соглашения. Было принято решение разработать новый формат соглашения, сторонами которого являлись бы не исполнительные органы организаций (в частности Исполком ЭЭС СНГ), а непосредственно сами организации: ЭЭС СНГ и Еврэлектрик. При участии «ЕЭС России» было разработано и подписано Соглашение о сотрудничестве между Еврэлектрик и Электроэнергетическим Советом СНГ.
В рамках сотрудничества между ЭЭС СНГ и Еврэлектрик были созданы совместные рабочие группы для анализа и дальнейшей гармонизации законодательства по рынку и охране окружающей среды, действующего в странах Европейского союза и СНГ. Проводятся регулярные встречи президентов ЭЭС СНГ и Еврэлектрик, которые намечают конкретные пути реализации целей сотрудничества между двумя организациями, направленного, прежде всего, на решение проблем создания общего рынка электроэнергии на Евразийском континенте.
[1] Согласно Уставу организации, Еврэлектрик – «международная научная ассоциация», являющаяся юридическим лицом, созданным и действующим по законодательству Бельгии.
[2] Президент и вице-Президент Еврэлектрик избираются из числа членов Совета Директоров простым большинством голосов на период в три года с возможностью однократного переизбрания.
[3] В настоящее время президентом Еврэлектрик является Ларс Йосефссон.
[4] Генеральный Секретариат Еврэлектрик располагается в Брюсселе, состоит из 30-40 человек и возглавляется Генеральным секретарем, избираемым Советом Директоров по представлению Президента Еврэлектрик. Генеральным секретарем на данный момент является Ханс тен Берге.
[5] Комитет состоит из Президента, Генерального Секретаря и глав всех комитетов Еврэлектрик.
[6] Комитет возглавляется Вице-президентом, состоит из квалифицированных членов Совета Директоров, Генерального Секретаря и административного персонала Генерального Секретариата Еврэлектрик.
[7] Комитет состоит из представителей заинтересованных в его работе стран (по одному представителю от страны), Генерального секретаря или назначенного им представителя и главы Комитета, назначаемого Советом Директоров. Комитет определяет мнение Еврэлектрик по конкретному профильному вопросу через координацию работы профильных рабочих групп. Аффилированные члены могут принимать участие в работе комитетов по приглашению, в качестве наблюдателей.
[8] Рабочие и специальные рабочие группы создаются решением Совета Директоров Еврэлектрик и состоят из квалифицированных экспертов, назначаемых полными и аффилированными членами и принимающими участие в деятельности рабочих групп на равных правах.
[9] Statutes of the “Union of Electricity Industry – EURELECRIC” (устав Организации), Standing Orders of the “Union of Electricity Industry – EURELECRIC” (фактически внутренняя инструкция Е Еврэлектрик, дополняющая и расширяющая различные положения Устава).
[10] В качестве полноправного члена может выступать как представитель крупнейшей национальной электроэнергетической компании, так и представитель национальной ассоциации электроэнергетических компаний. В данный момент Еврэлектрик последовательно проводит политику замены членства представительства одной компании на представительство ассоциации.
[11] В Еврэлектрик состоит 20 аффилированных члена.
[12] В Организацию входит более 38 ассоциированных членов.
[13] В отличие от аффилированных членов, ассоциированные члены не имеют право принимать участие в рабочей экспертной деятельности Еврэлектрик. Ассоциированные члены имеют доступ к общей информации и право участия в общих мероприятиях Организации на коммерческой основе.
