Рассмотрены на заседании группы 25.01.2013 г.
Предложения рабочей группы
по развитию жилищно-коммунального хозяйства, благоустройству и транспорту
№ п/п | Наименование и реквизиты нормативного правового акта, номер (пункт, часть) статьи | Действующая редакция правовой нормы | Предложения по внесению изменений / дополнений | Обоснование по внесению изменений / дополнений |
1. | п.4 постановления Правительства РФ «О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг» | Министерству регионального развития Российской Федерации по согласованию с Федеральной антимонопольной службой в 6-месячный срок утвердить примерные договоры энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности)), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах) в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме или жилого дома коммунальных услуг соответствующего вида. | Принять примерные договоры энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности)), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах), утверждаемые Министерством регионального развития Российской Федерации по согласованию с Федеральной антимонопольной службой. | Отсутствие указанных договоров приводит к проблемам качественного обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме или жилого дома коммунальных услуг соответствующего вида, поскольку не урегулированы четкие права и обязанности ресурсоснабжающих организаций и получателей их услуг. |
2. | ч. 1, 1.2 ст. 161, ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации | 1. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. 2. Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации. 3. Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации. | 1. Принять постановления Правительства Российской Федерации, утверждающие стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами, а также состав минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме. 2. Принять постановление Правительства Российской Федерации, утверждающее Положение об организации государственного жилищного надзора Российской Федерации. | 1. Отсутствие данных нормативных правовых актов не позволяет на практике конкретизировать требования к управляющим организациям по управлению многоквартирными домами и содержанию общего имущества в многоквартирном доме, что создает предпосылки для разногласий собственников помещений в многоквартирных домах и управляющих компаний, а также осложняет проведение органами государственной власти и местного самоуправления государственного жилищного надзора и муниципального контроля. 2. Отсутствие четких требований к организации и проведению государственного жилищного надзора не позволяет органам государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления эффективно и действенно осуществлять свои полномочия в данной сфере. Также, принятие данного нормативного правового акта необходимо для реализации п. 161 постановления Правительства Российской Федерации «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», предусматривающего осуществление государственного контроля за соответствием качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг требованиям, установленным Правилами предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов. |
3. | абз.3 п. б ч.4 постановления Правительства РФ «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» | Утвердить по согласованию с Федеральной антимонопольной службой примерные условия договора управления многоквартирным домом. | Принять примерные условия договора управления многоквартирным домом, утверждаемые Министерством регионального развития Российской Федерации по согласованию с Федеральной антимонопольной службой. | На сегодняшний день договоры управления многоквартирными домами между управляющими организациями и собственниками помещений в многоквартирном доме заключаются в свободной форме. В связи с этим, управляющие организации, пользуясь юридической безграмотностью жителей многоквартирных домов, включают в данные договоры условия, ущемляющие их права. Наличие примерных условий договора управления многоквартирным домом позволит собственникам помещений в многоквартирном доме чётко понимать свои права и требовать при заключении указанного договора включения условий, позволяющих осуществлять контроль за деятельностью управляющей организации по управлению многоквартирным домом. |
4. | п. 3 постановления Правительства РФ «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» | «Специализированная организация» - газораспределительная организация, допущенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке к осуществлению деятельности по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования и имеющая аварийно-диспетчерскую службу либо заключившая договор об оказании услуг аварийно-диспетчерской службы. | Принять Порядок допуска газораспределительных организаций к осуществлению деятельности по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования. | На практике возникают проблемы с порядком допуска организаций к осуществлению деятельности по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования, поскольку в законодательстве Российской Федерации указанный порядок не определен. |
5. | подп. «а, в» п. 3, подп. «а» п. 12 ст. 1 Федерального закона -ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации». | Пункт 3 в статье 12: а) дополнить пунктом 10.1 следующего содержания: «10.1) определение порядка установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме;»; в) дополнить пунктом 16.5 следующего содержания: «16.5) методическое обеспечение деятельности региональных операторов (в том числе разработка методических рекомендаций по созданию региональных операторов и обеспечению их деятельности, рекомендуемых форм отчетности и порядка ее представления);»; п. 12) статью 156: а) дополнить частью 8.1 следующего содержания: «8.1. Минимальный размер взноса на капитальный ремонт устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, исходя из занимаемой общей площади помещения в многоквартирном доме, принадлежащего собственнику такого помещения, и может быть дифференцирован в зависимости от муниципального образования, в котором расположен многоквартирный дом, с учетом его типа и этажности, стоимости проведения капитального ремонта отдельных элементов строительных конструкций и инженерных систем многоквартирного дома, нормативных сроков их эффективной эксплуатации до проведения очередного капитального ремонта (нормативных межремонтных сроков), а также с учетом установленного настоящим Кодексом и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации перечня работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме. | Принять: 1) постановление Правительства Российской Федерации, утверждающее порядок установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме; 2) методические рекомендации, утверждаемые уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, по созданию региональных операторов и обеспечению их деятельности, рекомендуемых форм отчетности и порядка ее представления. 3) методические рекомендации, утверждаемые уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, по установлению минимального размера взносов на капитальный ремонт. | В связи с тем, что Федеральный закон -ФЗ вступил в силу с 28.12.2012 без каких-либо исключений, органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления не могут приступить к его реализации без принятия подзаконных нормативных правовых актов. Поскольку сроки принятия указанных федеральных нормативных правовых актов неизвестны, высока вероятность того, что в 2013 году не будут определены размер платы за капитальный ремонт и порядок финансирования расходов, связанных с проведением капитальных ремонтов. |
6. | п.2 постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 № 845 «О внесении изменений в стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» | Федеральному агентству по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству по согласованию с Федеральной антимонопольной службой в 6-месячный срок утвердить формы раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами. | Принять приказ Минрегиона России об утверждении форм раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами. | Отсутствие данного приказа затрудняет подготовку управляющими организациями необходимой информации по управлению многоквартирными домами. Наличие унифицированных форм (шаблонов) позволит минимизировать временные затраты на их подготовку и повысить качество предоставляемой отчетности. |
Жилищный кодекс Российской Федерации | ||||
7. | ч. 1 ст. 46 | Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1 - 3.1 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в порядке, установленном общим собранием собственников помещений в данном доме. | Внести изменения в части изменения нормы о том, что для принятия решения о проведении капитального ремонта на общем собрании требуется не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, заменив слова «не менее двух третей» словами «большинство» или положением о том, что такое решение могут принимать Советы многоквартирных домов или органы управления ТСЖ, ЖСК, ЖК. | На практике для принятия решения о проведении капитального ремонта на общем собрании собрать две трети собственников помещений многоквартирного дома крайне сложно. |
8. | ст. 161 | Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией. | Внести изменения в части ограничения избрания собственниками помещений в многоквартирном доме такой формы управления общим имуществом дома как непосредственное управление, чтобы названный способ управления могли выбирать только собственники помещений в многоквартирных домах с количеством помещений, например, не более 12. | На практике собственники помещений оказываются не готовыми самостоятельно решать проблемы по эксплуатации жилого дома, особенно многоквартирного. Кроме того, выявляются случаи, когда управляющие организации намеренно предлагают собственникам выбрать непосредственный способ управления, чтобы не решать вопросы по обеспечению многоквартирного дома коммунальными услугами. |
9. | п. 1.1 ст. 165 | Орган местного самоуправления на основании обращения собственников помещений в многоквартирном доме, председателя совета многоквартирного дома, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива о невыполнении управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 настоящего Кодекса, в пятидневный срок проводит внеплановую проверку деятельности управляющей организации. В случае, если по результатам указанной проверки выявлено невыполнение управляющей организацией условий договора управления многоквартирным домом, орган местного самоуправления не позднее чем через пятнадцать дней со дня соответствующего обращения созывает собрание собственников помещений в данном доме для решения вопросов о расторжении договора с такой управляющей организацией и о выборе новой управляющей организации или об изменении способа управления данным домом. | Исключить данный пункт или привести его в соответствие с п. 1.1 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации. | В ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации дано понятие муниципального жилищного контроля, под которым понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами. Осуществление контроля за деятельностью органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по соблюдению жилищного законодательства, законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, относится к полномочиям субъекта Российской Федерации. Однако в ч. 1.1 ст. 165 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что орган местного самоуправления на основании обращения собственников помещений в многоквартирном доме, проводит внеплановую проверку деятельности их управляющей организации и в случае выявления нарушений созывает общее собрание собственников помещений многоквартирного дома для рассмотрения вопроса о расторжении договора с управляющей организацией. Данное полномочие не соотносится с определением муниципального жилищного контроля, поскольку орган местного самоуправления осуществляет контроль соблюдения требований, установленных только в отношении муниципального жилищного фонда, и не содержит порядка осуществления указанного полномочия. Письмо Минрегиона России от 01.01.2001 № 23554-ВК/14, разъясняющее данное противоречие, носит рекомендательный характер и не может служить обоснованием для надзорных органов. В связи с этим, требуется устранение данных противоречий. Требуют корректировки и установленные ч. 1.1 ст. 165 Жилищного кодекса Российской Федерации сроки проведения проверок (5 дней) и созыва общего собрания собственников (15 дней). Сроки не реальны и на практике не соблюдаются. |
Федеральный закон от 01.01.2001 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» | ||||
10. | п. 4 ч.1. ст. 6 | К полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду. | После слов «к отопительному периоду, и» дополнить словом «муниципальный». Также предлагается учесть данные предложения в тексте проекта Правил оценки готовности к отопительному периоду. | Для исполнения полномочий, закрепленных за органом местного самоуправления в рамках Федерального закона |
Федеральный закон от 01.01.2001 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» | ||||
11. | подп. 2 п. 6 ст. 20 | В течение тридцати дней со дня получения уведомления, товарищество собственников жилья, жилищный, жилищно-строительный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, выбранная собственниками помещений в многоквартирном доме управляющая организация, которые осуществляют управление многоквартирным домом, в отношении которого принято решение, указанное в части 4 настоящей статьи, открывают отдельные банковские счета и направляют в орган местного самоуправления: 2) решение общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива либо собственников помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией, о долевом финансировании капитального ремонта многоквартирного дома за счет средств товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива либо собственников помещений в многоквартирном доме в размере не менее чем пятнадцать процентов общего объема средств, предоставляемых на проведение капитального ремонта многоквартирного дома в соответствии с настоящим Федеральным законом. | Слова «не менее чем пятнадцать процентов» заменить словами «не менее чем двадцать пять процентов». | Внесение данных изменений позволит повысить сознание собственников помещений о необходимости несения бремени содержания общего имущества, находящегося в общей долевой собственности. |
Постановление Правительства Российской Федерации «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» | ||||
12. | ч.2 раздела I | – | Уточнить понятие «потребитель», ввести понятие «общедомовые нужды», «площадь помещений, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома», а также перечень документов, подтверждающих размеры площадей помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме. | В связи с тем, что «потребителем» является лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги, на практике возникают проблемы по начислению платы за коммунальные услуги в помещениях, не оборудованных индивидуальными приборами учета, на лиц, фактически потребляющих коммунальные услуги, но не имеющих регистрации по месту жительства или месту пребывания. Также, на практике возникают сложности при определении общедомовых нужд и общей площади помещений, входящих в состав общего имущества. Ситуация усугубляется еще и тем обстоятельством, что технические документы на многоквартирный дом не актуализировались и, соответственно, в них не содержится информация о площади общего имущества. В связи с этим, необходимо определить исчерпывающий перечень документов, подтверждающих размеры площадей помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также перечень площадей, входящих в этот перечень. |
13. | – | – | Дополнить Правила порядком определения размеров платы за отопление и горячее водоснабжение в жилых помещениях, а также за общедомовые нужды при открытых системах теплоснабжения в многоквартирных домах. | На практике выполнить разделение показаний общедомового прибора учета тепловой энергии при открытой системе водоразбора в отопительный период невозможно. |
14. | подп. «в» п. 34 раздела V | При наличии индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета ежемесячно снимать его показания в период с 23-го по 25-е число текущего месяца и передавать полученные показания исполнителю или уполномоченному им лицу не позднее 26-го числа текущего месяца, кроме случаев, когда в соответствии с настоящими Правилами, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, и (или) решениями общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме действия по снятию показаний таких приборов учета обязан совершать исполнитель (уполномоченное им лицо) или иная организация | Изменить сроки снятия потребителем и передачи исполнителям показаний индивидуальных приборов учета коммунальных ресурсов на «не позднее 26 числа текущего месяца». | Внесение данных изменений позволит продлить срок передачи гражданами показаний приборов учета коммунальных услуг. |
15. | – | – | Предусмотреть в Правилах понятие предельного объема коммунального ресурса (в расчете на 1 кв. метр общей площади жилого помещения) для оплаты коммунальной услуги на общедомовые нужды, а также порядок его расчёта. Оставшуюся разницу между израсходованным ресурсом и ресурсом, оплачиваемым собственником по приборам учета (индивидуальным нормативом потребления), а также расходами на общедомовые нужды относить на счёт управляющей организации. Полномочиями по установлению предельных объемов коммунального ресурса на общедомовые нужды наделить органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. | Предлагаемый порядок распределения объемов коммунальных ресурсов, предоставленных на общедомовые нужды, защитит собственников жилых помещений от обязанности оплаты всей разницы потребляемого ресурса между общедомовым и индивидуальным потреблением (текущая ситуация) и, как следствие, повлечёт к снижению расходов на оплату общедомовых нужд и будет стимулировать управляющие организации на минимизацию расходов потребления коммунального ресурса (устранение утечек, рациональность использования и др.). |
16. | – | – | При определении объема (количества) электрической энергии, предоставленного за расчетный период на общедомовые нужды, предусмотреть возможность использования показаний приборов учета электрической энергии, установленных в местах общего пользования многоквартирного дома. | Большая часть многоквартирных домов, имеющих учет потребления электрической энергии, оснащена приборами учета в местах общего пользования, не являющимися по определению коллективными (общедомовыми) приборами учета, но позволяющих определить объем коммунального ресурса, предоставленного на общедомовые нужды. Использование в расчетах показаний таких приборов учета (в отличие от общедомовых приборов учета) позволит исключить завышение объема (количества) электрической энергии, предоставленного за расчетный период на общедомовые нужды, вследствие сверхнормативного потребления в помещениях, необорудованных индивидуальными приборами учета, а также не потребует применения нормативов потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды. |
17. | – | – | Для случаев самостоятельного производства в многоквартирном доме горячего водоснабжения (при отсутствии централизованного горячего водоснабжения) и отсутствия в многоквартирном доме коллективных (общедомовых) приборов учета коммунальных ресурсов уточнить порядок определения объемов использованных коммунальных ресурсов и их распределения по видам услуг (холодное, горячее водоснабжение, отопление), оказанных как в жилом помещении, так и на общедомовые нужды. Кроме того, доработать порядок распределения тепловой энергии, использованной на приготовление горячей воды, потребленной на общедомовые нужды. | На практике в большинстве случаев невозможно определить объемы тепловой энергии, затраченной на приготовление горячей воды. |
18. | п. 17 раздела II, Приложения № 2 | Приходящийся на i-е жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение объем (количество) коммунального ресурса (тепловая энергия, холодная вода, горячая вода, газ, сточные бытовые воды, электрическая энергия), предоставленный за расчетный период на общедомовые нужды в многоквартирном доме, не оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется по формуле 15. | 1. В абз. 1 после слов «горячая вода, газ» слова «сточные бытовые воды,» исключить. 2. Дополнить абзацем следующего содержания: «Приходящийся на i-е жилое помещение (квартиру) и нежилое помещение объем (количество) сточных бытовых вод, предоставленный за расчетный период на общедомовые нужды в многоквартирном доме, не оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета сточных бытовых вод, определяется исходя из суммы объемов (количества) холодной воды и горячей воды, предоставленных за соответствующий период на общедомовые нужды». | Внесение данных изменений и дополнений позволит изменить порядок определения объема сточных бытовых вод на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном коллективными (общедомовыми) приборами учета холодной и горячей воды и не оборудованном общедомовым (коллективным) прибором учета сточных бытовых вод. Согласно Правил при наличии общедомовых приборов учета потребления холодной и горячей воды расходы на оплату предоставленных услуг по водоснабжению рассчитываются по показаниям общедомовых приборов учета, а плата за услуги по водоотведению при отсутствии общедомового прибора учета на сточные бытовые воды рассчитывается по нормативу на водоотведение, а не как сумма показаний общедомовых приборов учета потребления холодной и горячей воды. |
19. | – | – | Предусмотреть в Правилах порядок перерасчета (уменьшения) размера платы за коммунальную услугу на общедомовые нужды при некачественном предоставлении (не предоставлении) услуг по содержанию общего имущества в многоквартирном доме с использованием соответствующего коммунального ресурса, в том числе предусмотреть перерасчет платы за коммунальные услуги на общедомовые нужды в многоквартирных домах, не оборудованных коллективными (общедомовыми) приборами учета, в случае если в многоквартирном доме отсутствует водоразборное устройство в местах общего пользования и для уборки мест общего пользования забор коммунальных ресурсов (холодной и горячей воды) производится в жилых и нежилых помещениях, оборудованных индивидуальными приборами учета воды. | Отсутствие порядка перерасчета платы за коммунальную услугу на общедомовые нужды при некачественном предоставлении (либо не предоставлении) услуг по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, оказываемых с использованием соответствующего коммунального ресурса, приводит к возложению на собственников жилых помещений расходов на услуги, фактически им не оказанных. Например, отсутствует уборка мест общего пользования – вода не расходуется, следовательно, плата за ОДН должна быть пересчитана в сторону уменьшения. |
20. | – | – | Дополнить Правила порядком учета (составления акта) количества проживающих граждан в жилом помещении для начисления платы за коммунальные услуги, потребляемые в жилом помещении, по нормативам потребления коммунальных услуг. | Отсутствие такого порядка не позволяет взыскивать с недобросовестных жильцов (проживающих, но не сообщивших об этом в управляющую организацию) расходы на потребленные ими коммунальные ресурсы. |
21. | – | – | Исключить порядок начисления платы за коммунальную услугу по отоплению на общедомовые нужды, изменив соответственно Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации . | Введение такой платы влечет за собой социальное напряжение, поскольку существуют разные требования к температурному режиму в жилых помещениях и в помещениях общего пользования, а норматив потребления при этом одинаковый, кроме того, существует проблема в учете площадей помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме. |
22. | п. п. 117, 118 | 1. Исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги - через 30 дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя в порядке, указанном в настоящем разделе. 2. Под неполной оплатой потребителем коммунальной услуги понимается наличие у потребителя задолженности по оплате 1 коммунальной услуги в размере, превышающем сумму 3 месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги независимо от наличия или отсутствия индивидуального или общего (квартирного) прибора учета и тарифа на соответствующий вид коммунального ресурса, действующих на день ограничения предоставления коммунальной услуги, при условии отсутствия заключенного потребителем-должником с исполнителем соглашения о погашении задолженности и (или) при невыполнении потребителем-должником условий такого соглашения. | 1. Сократить срок уведомления потребителя, после которого возможно ограничение или приостановление предоставляемой коммунальной услуги, с 30 календарных дней на 15 календарных дней. 2. Сократить до двух месяцев срок, по истечении которого возможно ограничение (прекращение) предоставление коммунальной услуги в случае их неоплаты, при этом затраты по отключению и подключению возложить на собственников и нанимателей жилых помещений. | В настоящее время у жителей многоквартирных и жилых домов отсутствует дисциплина оплаты коммунальных услуг. Вышеуказанные действия должны стимулировать собственников помещений в многоквартирных домах и жилых домов вовремя оплачивать коммунальные услуги. |
Разработка и принятие новых нормативных правовых актов | ||||
23. | – | – | Разработать и принять Федеральный закон, предусматривающий обязательное членство управляющих организаций в саморегулируемых организациях, с последующим внесением изменений в Жилищный кодекс. | С целью обеспечения соблюдения управляющими организациями стандартов и правил деятельности по управлению многоквартирными домами, установления их солидарной ответственности, а также контроля со стороны саморегулируемой организации за соблюдением установленных требований стандартов и правил. |
24. | – | – | Разработать и принять Федеральный закон о совершенствовании информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (Федеральный закон «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении требований к единым муниципальным базам информационных ресурсов (ЕМБИР) и порядку перечисления платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги» и «Об утверждении требований к предоставлению органам местного самоуправления информации, предназначенной для информирования граждан, поставщиками ресурсов и услуг в многоквартирные дома и жилые дома»). | В связи с тем, что имеется проблема достижения открытости и прозрачности, оперативного и перспективного анализа и планирования деятельности отрасли, прогноза развития, принятия мер по предотвращению негативных проявлений, а также проблема взаимодействия органов местного самоуправления с населением предлагаем ускорить процесс принятия данных нормативных правовых актов. |
Рекомендовать органам государственной власти субъектов Федерации округа рассмотреть возможность: 1) увеличения нормативов потребления воды для помещений, не оборудованных индивидуальными приборами учёта; 2) создания в муниципальных образованиях интерактивного ресурса мониторинга ситуации в ЖКХ; 3) при разработке нормативных правовых актов об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт учитывать федеральные стандарты оплаты жилого помещения и коммунальных услуг по субъектам Российской Федерации, утверждаемые ежегодно постановлением Правительства Российской Федерации; 4) при разработке нормативных правовых актов об утверждении перечня услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества включить работы по ремонту систем пожаротушения в домах повышенной этажности; 5) учесть положительную практику: - республики Марий Эл за 2008-2012 гг. по реализации программы по капитальному ремонту (госзаказчик – Министерство строительства, архитектуры и ЖКХ Республики Марий Эл, система учета средств по каждому дому, квалификационный отбор подрядных организаций, контроль выполнения работ со стороны Государственной жилищной инспекции и собственников помещений, государственная экспертиза проектно-сметной документации); - муниципального образования «город Ижевск», в котором в целях участия в муниципальной адресной программе по проведению капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ, собственники помещений многоквартирных домов принимают решение о софинансировании расходов на капитальный ремонт в размере до 30%; - Пермского края, установившего предельные объемы коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и водоотведению на общедомовые нужды на 1 кв. м общей площади жилого помещения для жилых помещений, оборудованных индивидуальными приборами учета холодной воды и горячей воды, в многоквартирных домах, оборудованных коллективными (общедомовыми) приборами учета холодной воды и горячей воды. |
