ЦЮРУПИНСЬКА РАЙОННА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ

ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РОЗПОРЯДЖЕННЯ

ГОЛОВИ РАЙОННОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ

28.01.2016 № 17

Про проект програми по запобіганню і ліквідації надзвичайних ситуацій

техногенного та природного характеру і оперативне реагування на них у Цюрупинському районі на

2016 – 2020 роки

З метою комплексного розв’язання проблеми захисту населення і території району від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, в інтересах безпеки окремої людини, суспільства, матеріальних цінностей і довкілля, відповідно до Закону України «Про Загальнодержавну цільову програму захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру на 2013 - 2017 роки», керуючись статтею 6, пунктом 5 частини першої статті 13, пунктом 2 статті 20, пунктом 1 частини першої та частиною третьою статті 39, частиною першою статті 41 Закону України «Про місцеві державні адміністрації»:

1. Схвалити проект програми по запобіганню і ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру і оперативне реагування на них у Цюрупинському районі на 2016 - 2020 роках (далі – Програма), що додається та винести його на розгляд районної ради.

2. Контроль за виконанням цього розпорядження залишаю за собою.

Перший заступник голови

районної державної адміністрації

СХВАЛЕНО

Розпорядження голови

районної державної адміністрації

__________№________

ПРОГРАМА

по запобіганню і ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру і оперативне реагування на них у Цюрупинському районі на 2016 - 2020 роки

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

(проект)

1. Загальні положення

Районна програма по витратах районного бюджету на попередження та ліквідацію надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру спрямована на реалізацію в районі державної політики України в галузі захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та створення безпечних умов життєдіяльності населення.

Основним принципом Програми є дотримання Загальнодержавних інтересів, що досягається шляхом формування системи взаємоузгодження заходів органів виконавчої влади, місцевого самоврядування на місцевому рівні, спрямованих на розв'язання проблеми попередження, ліквідації, та захисту населення, об’єктів життєзабезпечення від надзвичайних ситуацій, пожеж, обмерзання, руйнування, підтоплення територій населених пунктів, здійснення запобіжних заходів у разі загрози виникнення надзвичайних ситуацій, надання допомоги постраждалому населенню, проведення невідкладних відновлювальних робіт і заходів, забезпечення пально-мастильними та іншими витратними матеріалами транспортних засобів підприємств та громадян, залучених для евакуації постраждалого населення із зони надзвичайної ситуації та можливого ураження, проведення невідкладних відновлювальних робіт і заходів. Окрім цього захист населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру здійснюється на принципах пріоритетності завдань, спрямованих на рятування життя та збереження здоров'я людей і довкілля та безумовне надання переваги раціональній і превентивній безпеці.

Правовою основою Програми є закони України «Про Загальнодержавну цільову програму захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру на 2013 - 2017 роки», «Про об’єкти підвищеної небезпеки», а також постанови Кабінету Міністрів України від 05 жовтня 1992 року N 562 «Про порядок відшкодування шкоди особам, які постраждали від надзвичайних обставин», від 24 березня 2004 року N 368 «Про затвердження порядку класифікації надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру», від 04 лютого 1999 року N 140 «Про порядок фінансування робіт із запобігання і ліквідації надзвичайних ситуацій та їх наслідків», від 30 вересня 2015 року N 775 «Порядок створення та використання матеріальних резервів для запобігання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій», від 29 березня 2002 року № 000 «Про затвердження Порядку використання коштів резервного фонду бюджету», розпорядження Кабінету Міністрів України від 26 листопада 2008 року «Про підготовку та проведення у 2009-2014 роках технічної інвентаризації захисних споруд цивільного захисту.

2. Характеристика існуючої ситуації

Район є зоною ризику виникнення аварій і катастроф. Цей ризик постійно збільшується через рівень зносу обладнання підприємств і організацій, комунальних підприємств, водо, газо, тепло і каналізаційних мереж.

На території району постійно трапляються випадки виявлення вибухонебезпечних предметів часів Великої Вітчизняної війни, майже щороку підтоплюються паводковими водами житлові будинки громадян в селах Тарасівка, Подо-Калинівка, Великі Копані, Стара Маячка, смт Нова Маячка, високий рівень пожежної небезпеки влітку, а під час зимового періоду в сніговий полон можливе попадання автомобільного транспорту.

Стан природно-техногенної безпеки і динаміка надзвичайних ситуа­цій свідчать про зростаючу небезпеку в економіці, життєдіяльності і здоров’ї населення та навколишньому природному середовищі. Загальна характеристика наведена у додатку 1.

3. Мета та основні завдання Програми

Метою Програми є комплексне розв’язання проблеми захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру в інтересах безпеки окремої людини, суспільства, матеріальних цінностей і довкілля.

Для досягнення зазначеної мети передбачається вирішити такі основні завдання:

- виявлення небезпеки, оцінка ризику і прогнозування надзвичайних ситуацій;

- запобігання виникненню надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру та захист населення і територій;

- створення та наповнення місцевого резерву матеріальних ресурсів для запобігання, ліквідації надзвичайних ситуацій техноген­ного і природного характеру та їх наслідків і надання термінової допомоги постраждалому населенню;

- здійснення профілактичного нагляду за станом техногенної без­пеки на території району та об’єктах, їх готовності до ліквідації можливих аварій, надзвичайних ситуацій і виконання обсягів запобіжних та профілактичних робіт;

- проведення екстрених і невідкладних заходів щодо виконання аварійно-відновлювальних робіт з метою відновлення нормального функціо­нування життєдіяльності району і населення;

- підготовка населення і фахівців до дій щодо запобігання та реагування на надзвичайні ситуації;

- покращення системи зв’язку і оповіщення керівного складу району та населення при загрозі та виникненні надзвичайних ситуацій мирного та особливого періодів;

- проведення робіт з облаштування захисних споруд державної та комунальної власності з метою приведення їх у готовність до використання;

- виготовлення технічних паспортів на захисні споруди цивільного захисту району державної та комунальної форми власності.

4. Основні заходи Програми

1. Проведення першочергових запобіжних заходів з метою недопущення виникнення надзвичайних ситуацій.

Сектор з питань надзвичайних ситуацій та житлово-комунального господарства районної державної адміністрації, Цюрупинський РС Управління ДСНС України у Херсонській області, Цюрупинське відділення поліції Новокаховського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Херсонській області, виконкоми місцевих рад (за згодою).

Протягом 2016 - 2020 років

2. Відшкодування збитків особам, майно яких зазнало ушкоджень через надзвичайні ситуації техногенного та природного характеру.

Сектор з питань надзвичайних ситуацій та житлово-комунального господарства районної державної адміністрації, фінансове управління районної державної адміністрації, Цюрупинський РС Управління ДСНС України у Херсонській області, виконкоми місцевих рад (за згодою).

Протягом 2016 - 2020 років

3. Створення та поновлення районного резерву матеріальних ресурсів на запобігання та ліквідацію надзвичайних ситуацій.

Сектор з питань надзвичайних ситуацій та житлово-комунального господарства районної державної адміністрації, фінансове управління районної державної адміністрації, Цюрупинський РС Управління ДСНС України у Херсонській області, виконкоми місцевих рад, ДП «Цюрупинське ЛМГ»,
ДП «Великикопанівське ЛМГ»,
ДП «Степова ім. філія УКРНДІЛГА».

Протягом 2016 - 2020 року

4. Виділення коштів на харчування особового складу, залученого для ліквідації лісових пожеж та інших надзвичайних ситуацій.

Сектор з питань надзвичайних ситуацій та житлово-комунального господарства районної державної адміністрації, фінансове управління районної державної адміністрації, Цюрупинський РС Управління ДСНС України у Херсонській області,
ДП «Цюрупинське ЛМГ»,
ДП «Великикопанівське ЛМГ»,
ДП «Степова ім. філія УКРНДІЛГА», виконкоми місцевих рад (за згодою).

Протягом 2016 - 2020 року

5. Проведення робіт з облаштування захисних споруд державної та комунальної власності з метою приведення їх у готовність до використання.

Сектор з питань надзвичайних ситуацій та житлово-комунального господарства районної державної адміністрації, Цюрупинський РС Управління ДСНС України у Херсонській області, виконкоми місцевих рад (за згодою), балансоутримувачі державної та комунальної форми власності (за згодою),
Протягом 2016 - 2020 року

5. Фінансове забезпечення заходів Програми

Фінансування Програми здійснюється відповідно до законодавства за рахунок коштів районного бюджету в межах наявних фінансових ресурсів та інших джерел не заборонених законодавством (додаток 2).

6. Очікувані результати

У результаті виконання Програми буде забезпечено повноцінне функціонування єдиної державної системи запобігання та реагування на надзвичайні ситуації техногенного та природного характеру.

Внаслідок цього буде реалізовано державну політику в цій сфері, яка спрямована на максимально можливе, системне та економічно обґрунтоване зниження негативного впливу надзвичайних ситуацій на населення, об’єкти господарювання та довкілля.

Спостереження за потенційно небезпечними об’єктами та об’єктами підвищеної небезпеки, небезпечними природними процесами і явищами та системами, що забезпечують життєдіяльність району і населення дозволить адекватно та оперативно оцінювати тенденції розвитку несприятливих явищ і процесів, підвищити оперативність та якість інформаційного забезпечення населення і об’єктів, а також зменшити витрати на ліквідацію наслідків надзвичайних ситуацій.

Реалізація заходів щодо запобігання виникненню надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру забезпечить зменшення їх кількості на території району. Досягнення зазначеної цілі сприятиме реальній підтримці ідеї пріоритетності Заходів щодо запобігання виникненню надзвичайних ситуацій та своєчасне реагування на події: покращення готовності сил які залучаються, вміння їх кваліфіковано розподіляти та забезпечення своєчасного інформування населення щодо правильних дій при виникненні надзвичайних ситуацій, що дозволить істотно скоротити витрати в гострий період розвитку надзвичайних ситуацій (додаток 3).

7. Контроль за виконання Програми

Контроль за виконанням Програми здійснює районна рада. Загальну координацію щодо виконання Програми здійснюватиме заступник голови районної державної адміністрації відповідно до розподілу функцій та обов’язків. Поточний контроль за виконанням здійснюватиме сектор з питань надзвичайних ситуацій та житлово-комунального господарства районної державної адміністрації

Керівник апарату

районної державної адміністрації Л. Є.Попова

Додаток 1

до проекту програми по запобіганню і ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру і оперативне реагування на них у Цюрупинському районі на
2016 - 2020 роки

_______________ № ___________

Загальна характеристика

1

Ініціатор розроблення програми

Районна державна адміністрація

2

Дата, номер і назва розпорядчого документа органу виконавчої влади про розроблення програми

Закон України «Про Загальнодержавну цільову програму захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру на 2013 - 2017 роки»

3

Розробник програми

Районна державна адміністрація

4

Відповідальний виконавець програми

Районна державна адміністрація

5

Учасники програми

Районна державна адміністрація, виконкоми місцевих рад, Цюрупинський РС Управління ДСНС України у Херсонській області, Цюрупинське відділення поліції Новокаховського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Херсонській області,
ДП «Цюрупинське ЛМГ»,
ДП «Великикопанівське ЛМГ», ДП «Степова ім. В. М Виноградова філія УКРНДІЛГА»

6

Терміни реалізації програми

2016 - 2020 роки

7

Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації програми (тис грн.)

250,0

8

з них коштів:

- районного бюджету (тис грн.)

- місцеві бюджети (тис грн.)

250,0

-

9

Основні джерела фінансування програми

Районний, місцеві бюджети, та інші джерела незаборонені чинним законодавством

Керівник аппарату

районної державної адміністрації Л. Є. Попов

Додаток 2

до проекту програми по запобіганню і ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру і оперативне реагування на них у Цюрупинському районі на
2016 - 2020 роки

_______________№ ______________

ОРІЄНТОВНІ ОБСЯГИ ТА ДЖЕРЕЛА ФІНАНСУВАННЯ

Найменування заходів

Бюджет

Орієнтовані обсяги фінансування за роками (тис грн.)

1

2

3

4

5

6

7

Зміст заходів

2016

2017

2018

2019

2020

Районний

50,0

50,0

50,0

50,0

50,0

Проведення першочергових запобіжних заходів з метою недопущення виникнення надзвичайних ситуацій

-

-

-

-

-

Відшкодування збитків особам, майно яких зазнало ушкоджень через надзвичайні ситуації техногенного та природного характеру

-

-

-

-

-

Поновлення резерву паливно - мастильних матеріалів на запобігання і ліквідацію надзвичайних ситуацій

30,0

30,0

30,0

30,0

30,0

Виділення коштів на харчування особового складу, залученого для ліквідації лісових пожеж та інших надзвичайних ситуацій

-

-

-

-

-

Проведення робіт з облаштування захисних споруд державної та комунальної власності з метою приведення їх у готовність до використання

20,0

20,0

20,0

20,0

20,0

ВСЬОГО

50,0

50,0

50,0

50,0

50,0

Керівник апарату районної

державної адміністрації Л. Є.Попова

Додаток 3

до проекту програми по запобіганню і ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру і оперативне реагування на них у Цюрупинському районі на
2016 - 2020 роки

_______________ № ___________

Показник продукту програми по запобіганню і ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру і оперативне реагування на них у Цюрупинському районі на 2015 рік

№ п/п

Назва показника

Одиниця виміру

Вихідні дані на початок дії програми

Всього за період дії програми (або до кінця дії програми)

І. Показники продукту програми

1.

Функціонування діючих підрозділів ДСНС в районі

Кількість одиниць

1

1

2.

Функціонування діючих місцевих пожежних команд

Кількість одиниць

2

3

3.

Облаштування захисних споруд державної та комунальної власності з метою приведення їх у готовність до використання

Кількість одиниць

5

17

ІІ. Показники ефективності програми

1.

Відсоток оперативного охоплення підрозділами МНС території району на випадок надзвичайних ситуацій

%

80

100

2.

Відсоток охоплення діючих місцевих пожежних команд

%

50

100

3.

Відсоток облаштування захисних споруд державної та комунальної власності з метою приведення їх у готовність до використання

%

30

100

ІІІ. Показники якості програми

1.

Підвищення ефективності гасіння пожеж

%

80

100

2.

Зменшення матеріальних збитків

%

65

45

3.

Посилення пожежної безпеки за рахунок поліпшення матеріально-технічної бази, придбання спеціального обладнання підрозділу пожежно-рятувальної служби для виконання завдань за призначенням

тис. грн.

-

30,0

4.

Облаштування захисних споруд державної та комунальної власності з метою приведення їх у готовність до використання

тис. грн.

-

20,0

Керівник апарату районної

державної адміністрації Л. Є.Попова