|
Заседание коллегии комитета тарифного регулирования
Волгоградской области
Председательствующий: .
Члены коллегии: , , .
Секретарь: .
Присутствовали:
АО "Газпром газораспределение Волгоград" | - заместитель генерального директора по правовым вопросам | |
- заместитель генерального директора по экономике и финансам | ||
- начальник отдела эксплуатации газораспределительных сетей |
ПОВЕСТКА ДНЯ:
1. Об установлении платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования ИП к сети газораспределения акционерного общества "Газпром газораспределение Волгоград" по индивидуальному проекту.
2. Об установлении тарифов на услуги по утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов для потребителей ООО "ЭкоСфера" городского округа г. Урюпинск Волгоградской области.
3. О внесении изменений в постановление комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 25 ноября 2015 г. № 50/74 "Об установлении тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение), техническую воду и водоотведение для потребителей МУП г. Камышин "ПУВКХ" городского округа - города Камышин Волгоградской области.
1. Об установлении платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования ИП к сети газораспределения акционерного общества "Газпром газораспределение Волгоград" по индивидуальному проекту
СЛУШАЛИ:
– на экспертизу в комитет тарифного регулирования Волгоградской области (далее - Комитет) представлены материалы акционерного общества "Газпром газораспределение Волгоград" для утверждения платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования магазина ИП , расположенного по адресу: Волгоградская область, Светлоярский р-он, р. п. Светлый Яр, б.
Материалы, представленные на экспертизу, рассматривались независимыми экспертами на заседании Экспертного совета от 01.01.2001 (приказ Комитета о создании экспертной группы от 01.01.2001 № 24-ВН), по итогам которого принято решение рекомендовать коллегии принять величину платы по предложению экспертов Комитета.
Заявление на установление платы по индивидуальному проекту направлено в орган регулирования в соответствии с п. 6 Методических указаний, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 28 апреля 2014 г. № 101-э/3 (далее – Методические указания), на основании заявления ИП (далее – Заявитель), и договора на подключение от 02 октября 2015 г. № 136/15.
Организацией представлены документы в соответствии с Методическими указаниями.
Расчет выполнен в соответствии с Методическими указаниями.
Представлено положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации ООО "Экспертный центр "Надежность".
В соответствии с Методическими указаниями плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения устанавливается исходя из стоимости мероприятий по технологическому присоединению, определенной по индивидуальному проекту после его разработки и экспертизы, в случаях, если мероприятия по технологическому присоединению предусматривают, в том числе прокладку газопровода методом горизонтально направленного бурения.
В соответствии с техническими условиями:
- максимальный часовой расход газа составляет 2,72 куб. м./час.
- направление использования газа – отопление.
- давление газа в точке подключения – до 0,003 МПа.
В целях присоединения газораспределительной организации (далее ГРО) необходимо выполнить мероприятия по строительству сетей до границ земельного участка Заявителя общей протяженностью 133 м., в том числе методом горизонтально-направленного бурения 8 м.
В соответствии с Методическими указаниями для расчета платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок учитываются расходы на выполнение ГРО следующих обязательных мероприятий:
а) разработку ГРО проектной документации;
б) выполнение ГРО технических условий;
в) проверку ГРО выполнения Заявителем технических условий;
г) осуществление ГРО фактического подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства Заявителя к сети газораспределения и проведение пуска газа.
В состав расходов ГРО на разработку проектной документации входят, в том числе, проведение кадастровых и землеустроительных работ, согласование выделения земли под выполнение строительно-монтажных работ, информирование населения о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства (реконструкции) органами государственной власти или местного самоуправления, разработка проекта рекультивации (при нарушении земель сельскохозяйственного назначения), проведение экспертиз проектной документации, предусмотренных действующим законодательством.
Для обоснования затрат на разработку проектной документации представлен расчет стоимости проектных работ. Стоимость проектирования составила 14,13 тыс. руб. В состав расходов на ПИР включены расходы на выполнение инженерных изысканий, проведение экспертизы проекта, кадастровые работы.
Представлена смета на выполнение земельно-кадастровых работ, разработанная ООО "Ареон". Стоимость работ составила 11,00 тыс. руб.
Проведение негосударственной экспертизы проектной документации. Стоимость работ составила 15,00 тыс. руб. Представлен договор между АО "Газпром газораспределение Волгоград" и ООО "Экспертный центр "Надежность" от 31 декабря 2015 г. № 2030. По результатам рассмотрения состава расходов на проектно-изыскательские работы установлено следующее. В состав расходов на разработку проектной документации включены расходы на экспертизу проекта. Исходя из состава расходов ГРО на разработку проектной документации, определенного в п. 9 Методических указаний, проводится экспертиза проектной документации, предусмотренная действующим законодательством.
В соответствии с п. п.13 п.1 статьи 35 Градостроительного кодекса Волгоградской области, выдача разрешения на строительство не требуется в случаях строительства, реконструкции объектов сети газораспределения и (или) газопотребления с давлением до 0,6 МПа (включительно) организациями, осуществляющими подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сетям газораспределения и (или) газопотребления. В соответствии с п. 3 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации экспертиза проектной документации не проводится в случае, если для строительства, реконструкции не требуется получение разрешения на строительство. Таким образом, проведение экспертизы проектной документации "Технологическое присоединение объекта капитального строительства к сети газораспределения по адресу: Волгоградская область, Светлоярский район, р. п. Светлый Яр, б" не предусмотрено действующим законодательством. На основании этого предлагается исключить расходы на проведение экспертизы проектной документации в размере 15,00 тыс. руб.
В состав расходов ГРО на выполнение технических условий входят, в том числе, аренда земли под строительство (реконструкцию) сетей газораспределения и объектов на них на время строительства (реконструкции), возмещение убытков и затрат на рекультивацию (при нарушении земель сельскохозяйственного назначения).
Для обоснования расходов на строительно-монтажные работы и приобретение материалов представлены сметные расчеты и ведомости ресурсов. Расходы на строительно-монтажные работы составили 162,08 тыс. руб., на материалы – 77,18 тыс. руб.
По предложению организации стоимость мероприятий по техническому надзору за строительством определена на основании часового ФОТ, а также повышающих коэффициентов за удаленность объекта и протяженности газопровода с разбивкой по диаметрам трубы, материалу трубы, способу прокладки:
- страховые взносы в ПФ к ФОТ - 30,2 %,
- коэффициент накладных расходов принят – 1,6,
- коэффициент дополнительной заработной платы (отпускные) – 8%.
Трудозатраты на технический надзор за строительством приняты в соответствии с Примерным прейскурантом на услуги газового хозяйства по техническому обслуживанию и ремонту газораспределительных систем, утвержден приказом ОАО "Росгазификация" (далее – Прейскурант). Расходы на технический надзор составили 11,04 тыс. руб.
Расходы на разбивку трассы газопровода и исполнительную съемку определены на основании смет, разработанных ООО "АРЕОН", и составили 15,78 тыс. руб.
Представлен расчет стоимости арендной платы на период строительства газопровода на основании ставки арендной платы для размещения газопроводов, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 01.01.2001 № 9. Расчетная стоимость аренды составила 623,70 руб. При этом стоимость аренды проиндексирована на 2016 г. и составила 634,86 руб.
Представлена смета на выполнение работ по изготовлению технического плана (технической инвентаризации) ООО "Ареон". Стоимость работ 11,88 тыс. руб.
Государственная пошлина за государственную регистрацию прав, ограничений (обременений) прав на недвижимое имущество, договоров об отчуждении недвижимого имущества для организаций в соответствии с п. п. 22 п. 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации уплачивается в размере 22,000 тыс. руб.
Стоимость работ по строительству газопровода составила 300,607 тыс. руб. По результатам рассмотрения состава расходов на строительно-монтажные работы установлено следующее:
- по арендной плате. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 № 1300 "Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления "сервитутов" нефтепроводы и нефтепродуктопроводы диаметром DN 300 и менее, газопроводы и иные трубопроводы давлением до 1,2 Мпа, для размещения которых не требуется разрешения на строительство, могут размещаться без предоставления земельных участков;
- в соответствии со статьей 35 Градостроительного кодекса Волгоградской области выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов сети газораспределения и (или) газопотребления с давлением до 06 МПа (включительно) организациями, осуществляющими подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сетям газораспределения и (или) газопотребления.
Проектируемый газопровод проходит по землям городского округа, т. е. находятся в муниципальной собственности.
На основании вышеназванных документов предлагается исключить из состава расходов ГРО, расходы на аренду земельного участка на период строительства в размере 634,86 руб.
Стоимость мероприятий по проверке газораспределительной организацией выполнения Заявителем технических условий определена на основании часового ФОТ, а также повышающих коэффициентов за удаленность объекта с разбивкой по диаметрам трубы, материалу трубы, способу прокладки:
- страховые взносы к ФОТ - 30,2 %,
- коэффициент накладных расходов – 1,6,
- отпускные – 8%.
Трудозатраты на проверку газораспределительной организацией технических условий Заявителей определены суммарно, исходя из мероприятий по Согласованию проекта газораспределительной системы производственной базы, проверке исполнительно-технической документации и Прием в эксплуатацию наружного и внутреннего газопровода, газового оборудования в соответствии с Прейскурантом.
Стоимость работ по проверке выполнения Заявителем технических условий составила 3,206 тыс. руб.
Осуществление ГРО фактического подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства Заявителя к сети газораспределения и проведение пуска газа. В соответствии с ГОСТ Р 54983-2012 "национальный стандарт Российской Федерации. Системы газораспределительные. Сети газораспределения природного газа. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация" ввод в эксплуатацию законченных строительством газораспределительных газопроводов и газопроводов-вводов должен проводиться при их технологическом присоединении (врезке) к действующему газораспределительному газопроводу или другому источнику газа. Работы по врезке газопроводов должны проводиться без прекращения подачи газа. Первичный пуск газа при вводе газопроводов в эксплуатацию должен осуществляться путем их продувки.
Таким образом, системы газораспределения и сеть газопотребления являются самостоятельными объектами, вводимыми в эксплуатацию последовательно – объект должен быть врезан в "вышестоящий газопровод", а затем в него должен быть осуществлен первичный пуск газа с проведением продувки.
На основании этого расходы на проведение врезки и пуску газа рассчитаны исходя из:
- расходов на врезку газопровода, построенного ГРО до границы земельного участка Заявителя в существующий "вышестоящий" газопровод;
- расходов на пуск газа в газопровод, построенный ГРО до границы земельного участка Заявителя, и стоимости газа на его продувку;
- расходов на врезку сети газопотребления в газопровод, построенный ГРО до границы земельного участка Заявителя;
- расходы на пуск газа в сеть газопотребления и стоимость газа на его продувку.
Трудозатраты на работы по врезке и пуску газа определены на основании СБЦ суммарно исходя из состава исполнителей по каждому виду работ в соответствии с плановым количеством присоединений и плановой длины газопроводов.
Расходы на Продувку сети газораспределения определены исходя из плановой длины газопроводов (сети газораспределения), предполагаемых к строительству до границ земельного участка Заявителей на основании заявки ГРО.
Расходы на продувку газопроводов в границах земельного участка Заявителей определены исходя из данных о протяженности сети газопотребления, представленных в тарифной заявке АО "Газпром газораспределение Волгоград" – 200 п. м.
Стоимость газа на продувку определена исходя из минимальной оптовой цены на газ по состоянию на 01.07.2015 и размера ПССУ для 3 группы потребителей.
По предложению организации стоимость мероприятий по фактическому подключению определена на основании часового ФОТ, планового количества присоединений, а также повышающих коэффициентов за удаленность объекта с разбивкой по диаметрам трубы, материалу трубы, способу прокладки:
- страховые взносы к ФОТ - 30,2 %,
- коэффициент накладных расходов – 1,6,
- отпускные – 8%.
Трудоемкости работ по врезке, приемке в эксплуатацию, определены суммарно исходя их состава исполнителей в соответствии с Прейскурантом.
Стоимость работ по фактическому подключению составила 14,911 тыс. руб.
В соответствии с п. 17 Методических указаний плата за технологическое присоединение по индивидуальному проекту определяется с учетом эффективной ставки налога на прибыль. Эффективная ставка налога на прибыль, определяется с учетом результатов деятельности ГРО в прошлые периоды, а также оценки доходности других видов деятельности ГРО на очередной календарный год как отношение планового значения налога на прибыль к плановому значению прибыли до налогообложения, отражаемому ГРО в бухгалтерском учете, на очередной календарный год (но не выше размера ставки налога на прибыль, установленного Налоговым кодексом Российской Федерации).
По данным отчета о финансовых результатах Общества за 2015 год эффективная ставка налога на прибыль составила 60 %. В расчете платы принята ставка налога 20%.
На основании экспертизы предлагается утвердить плату за технологическое присоединение по индивидуальному проекту объекта: магазин ИП , расположенного по адресу: Волгоградская область, Светлоярский р-он, р. п. Светлый Яр, ул. Комсомольская, 1 б, в соответствии с расчетом, приведенным в таблице:
№ п/п | Показатели | Планируемые расходы, руб. |
1 | 2 | 3 |
1 | Расходы на разработку проектной документации | 25 134,82 |
2 | Расходы на выполнение технических условий, в т. ч. | 299 972,46 |
2.1 | Строительство (реконструкция) стальных газопроводов | 2 203,03 |
2.1.1 | Наземная (надземная) прокладка | 1 753,57 |
2.1.1.1 | 158 мм и менее | 1 753,57 |
2.1.2 | Подземная прокладка | 449,46 |
2.1.2.1 | 158 мм и менее | 449,46 |
2.2 | Строительство (реконструкция) полиэтиленовых газопроводов | 297 769,43 |
2.2.1 | 109 мм и менее | 297 769,43 |
2.3 | Строительство (реконструкция) газорегуляторных пунктов | |
2.4 | Строительство (реконструкция) станций катодной защиты | |
2.5 | Расходы на ликвидацию дефицита пропускной способности существующих сетей газораспределения | |
3 | Расходы, связанные с проверкой выполнения Заявителем технических условий | 3 206,02 |
4 | Расходы, связанные с осуществлением фактического подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства Заявителя к сети газораспределения и проведением пуска газа | 14 911,66 |
5 | Эффективная ставка налога на прибыль, % | 20 |
6 | Налог на прибыль | 85 806,24 |
7 | Расходы на проведение мероприятий по технологическому присоединению газоиспользующего оборудования заявителя, всего (без НДС) | 429 031,20 |
Заявитель ИП приглашена на заседание коллеги Комитета для рассмотрения данного вопроса, однако на заседание не явилась.
ВЫСТУПИЛИ:
– заявила, что по данному вопросу в Комитет газораспределительной организацией представлено особое мнении о несогласии с исключением из расчета платы за подключение фактически понесенных расходов на проведение экспертизы проектной документации (приложение к протоколу заседания коллегии). Федеральным законодательством предусмотрена экспертиза проектной документации при установлении платы за подключение по индивидуальному проекту.
– попросила пояснить экономическое обоснование применения метода горизонтально-направленного бурения. Почему не предусмотрен более экономичный, траншейный, способ прокладки газопровода?
– пояснила, что способ прокладки газопровода является техническим решением, в соответствии с которым рассчитываются затраты на его осуществление.
– дал пояснения по вопросам, озвученным на заседании Экспертного совета: выбор диаметра трубы и метода прокладки газопровода. Подбор трубы определяется при проектировании. В точке врезки давление при гидравлическом расчете составило 180 МПа, что является минимально допустимым. При использовании трубы диаметром 32 мм давление не достигает минимального значения, поэтому при проектировании была использована труба диаметром 62 мм. Выбор метода прокладки газопровода обусловлен п. 10.14 "СП 42-101-2003 Свод правил по проектированию и строительству… ", согласно которому прокладку газопроводов под улицами или площадями следует осуществлять методом горизонтально-направленного бурения.
КОЛЛЕГИЯ РЕШИЛА:
Установить плату за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования ИП к сети газораспределения акционерного общества "Газпром газораспределение Волгоград" по индивидуальному проекту согласно предложению эксперта.
Голосовали "за" единогласно.
2. Об установлении тарифов на услуги по утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов для потребителей ООО "ЭкоСфера" городского округа г. Урюпинск Волгоградской области
СЛУШАЛИ:
– доложила, что в комитет тарифного регулирования Волгоградской области (далее - Комитет) поступило заявление ООО "ЭкоСфера" городского округа г. Урюпинск Волгоградской области по установлению тарифов на услуги по утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов для потребителей на 2016-2018 гг.
Ранее тарифы для данной организации Комитетом не устанавливались.
При формировании тарифов на 2016 -2018 годы учтены Плановые условия функционирования экономики Российской Федерации и основные параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2016 год и на плановый период 2017-2018 годов.
При расчёте тарифа не были учтены следующие затраты:
статья | тыс. руб. | ссылка |
Электроэнергия на технологические нужды | 0,00 | гл 25 Налогового кодекса Российской Федерации. |
Фонд оплаты труда | -10 143,70 | п.52 постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 № 406; п.34 Приказа Минрегиона России |
Тарифные источники для реализации производственной программы (ремонт и реконструкция) | -717,41 | Отсутствие подтверждающих документов, гл 25 Налогового кодекса Российской Федерации. |
Прочие расходы | -3 126,44 |
Рассмотрев представленные материалы по установлению тарифов на утилизацию, обезвреживание и захоронение твердых бытовых отходов потребителей, эксперты Комитета предлагают утвердить:
Наименование показателя | Тариф на ТБО, руб./куб. м. | Тариф на ТБО для населения, руб./куб. м. | Объем реализации услуг, тыс. куб. м. | Необходимая валовая выручка, тыс. руб./год | |
2016 год | с 07.04.2016 по 30.06.2016 | 102,71 | 121,19 | 460,00 | 48 048,60 |
с 01.07.2016 по 31.12.2016 | 106,20 | 125,32 | |||
Прирост, % | 3,40 | 3,40 | |||
2017 год | с 01.01.2017 по 30.06.2017 | 106,20 | 125,32 | 460,00 | 49 682,26 |
с 01.07.2017 по 31.12.2017 | 109,81 | 129,58 | |||
Прирост, % | 3,40 | 3,40 | |||
2018 год | с 01.01.2018 по 30.06.2018 | 109,81 | 129,58 | 460,00 | 51 371,45 |
с 01.07.2018 по 31.12.2018 | 113,54 | 133,98 | |||
Прирост, % | 3,40 | 3,40 | |||
2019 год | с 01.01.2019 по 06.04.2019 | 113,54 | 133,98 |
Регулируемая организация с материалами дела по расчету тарифа на 2016 г. ознакомлена и согласна.
КОЛЛЕГИЯ РЕШИЛА:
Установить тарифы на услуги по утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов для потребителей ООО "ЭкоСфера" городского округа г. Урюпинск Волгоградской области по предложению эксперта.
Голосовали "за" единогласно.
3. О внесении изменений в постановление комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 01.01.01 г. № 50/74 "Об установлении тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение), техническую воду и водоотведение для потребителей МУП г. Камышин "ПУВКХ" городского округа - города Камышин Волгоградской области"
СЛУШАЛИ:
– пояснила, что 25 ноября 2015 г. на заседании Коллегии комитета тарифного регулирования Волгоградской области (далее именуется – Комитет) утверждены тарифы на питьевую воду (питьевое водоснабжение), техническую воду и водоотведение для потребителей МУП г. Камышина "ПУВКХ" Волгоградской области.
МУП г. Камышина "ПУВКХ" обратилось в Комитет (вх. от 21 марта 2016 г. № 31/1787) с просьбой внести изменения в раздел 6 производственной программы "Плановые значения показателей надежности, качества и энергетической эффективности объектов централизованных систем водоснабжения" в приложении 3 к приказу Комитета от 01.01.01 г. № 50/74 "Об установлении тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и водоотведение для потребителей МУП г. Камышина "ПУВКХ" городского округа г. Камышин Волгоградской области" в связи с предоставлением некорректных данных предприятием.
На основании вышеизложенного предлагается изложить раздел 6 производственной программы в приложении 3 к приказу Комитета от 01.01.01 года № 50/47 в новой редакции.
КОЛЛЕГИЯ РЕШИЛА:
Внести изменения в постановление комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 01.01.01 г. № 50/74 "Об установлении тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение), техническую воду и водоотведение для потребителей МУП г. Камышин "ПУВКХ" городского округа - города Камышин Волгоградской области" по предложению эксперта.
Голосовали "за" единогласно.
Председательствующий
Секретарь коллегии
Члены коллегии
_____________________
_____________________
_____________________
_____________________
_____________________
_____________________
ПРИЛОЖЕНИЕ
к протоколу заседания коллегии
комитета тарифного регулирования
Волгоградской области
от 01.01.01 г. № 12/11
Особое мнение АО "Газпром газораспределение Волгоград"
к заседанию коллегии 30 марта 2016 г.
