Техническо задание

ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ

Контракт: Поставщик услуг, «Проведение хронометражных работ в 6 государственных органах с целью определения их оптимальной штатной численности, а также предоставление рекомендаций и предложений по проведению функционального обзора»

Номер и название проекта: #00095897 Содействие развитию системы оценки эффективности государственных органов и оказания государственных услуг в Республике Казахстан

Тип контракта: Контракт оказания профессиональных услуг

Место выполнения контракта: В Астане с поездками в регионы

Срок оказания контракта: Апрель - Сентябрь 2016

ВВЕДЕНИЕ:

В целях определения оптимального лимита штатной численности государственного органа для эффективной реализации поставленных перед ним задач и установления соответствия функций государственного органа его задачам и целям, выявления излишних, несвойственных функций, исключения дублирования в деятельности, определения недостающих функций у государственного органа требуется проведение хронометражных работ в рамках проведения функционального обзора 6 государственных органов Республики Казахстана.

ИСХОДНАЯ СИТУАЦИЯ:

В 2016 году Министерство национальной экономики Республики Казахстан (далее - МНЭ РК) будет проводить функциональный обзор 6 государственных органов в соответствии с Планом Нации «100 конкретных шагов» и 5 институциональными реформами. В рамках проведения функционального обзора необходимо будет провести хронометражные работы, которые смогут определить оптимальную штатную численность государственных органов. Данная работа окажет позитивный эффект на повышение эффективности системы государственного управления Казахстана и реализации концепции «компактного правительства».

ЗАДАЧИ КОНТРАКТА:

Главной задачей контракта является проведение хронометражных работ в 6 государственных органах с целью определения их оптимальной штатной численности, а также разработка рекомендаций и предложений по проведению функционального обзора в данных государственных органах.

Поставщик услуг проведет серию хронометражных работ в 6 государственных органах с целью определения их оптимальной штатной численности, а также предоставит отчет с рекомендациями и предложениями по проведению функционального обзора по согласованию с МНЭ РК и проектной командой Программы развития ООН (далее – ПР ООН).

Список государственных органов будет предоставлен МНЭ РК и ПР ООН в момент заключения контракта. Отчеты должны быть написаны на простом языке и не содержать жаргон или специальных терминов, которые бы не объяснялись и должны быть предоставлены в соответствии с установленными сроками.

В согласовании с МНЭ РК и ПР ООН, поставщик услуг должен выполнить следующие задачи:

·  Провести хронометражные работы в 6 государственных органах по согласованию с МНЭ РК и ПР ООН;

·  Подготовить подробный отчет по итогам проведенного хронометража с конкретными выводами, расчетами, анализами и предложениями по определению оптимальной штатной численности анализируемых государственных органов;

·  Разработать и дать рекомендации и предложения по проведению функционального обзора в данных государственных органах.

ТРЕБОВАНИЯ К КОНТРАКТУ:

Проведение хронометражных работ с целью определения оптимальной штатной численности должно включать следующие задания и результаты по ним:

·  Изучение проекта Методики проведения отраслевых функциональных обзоров, разработанной МНЭ РК;

·  Проведение хронометражных работ в соответствии с Методическими рекомендациями по проведению хронометражных работ в организациях, утвержденные приказом Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 01.01.2001 г. № 000/1-ө.;

·  Разработка подробного отчета о результатах проведенного хронометража с внесением расчетов, анализа и предложений, а также рекомендаций по определению оптимальной штатной численности данных государственных органов;

·  Подготовка отчета с рекомендациями и предложения по проведению функционального обзора;

·  Включение всех комментариев и предложений со стороны ПР ООН и МНЭ РК.

ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ И СХЕМА ОПЛАТЫ:

№	Ожидаемые результаты	Сроки	Схемы оплаты
1	Детальный рабочий план по проведению хронометража в рамках функционального обзора	19.04.2016	20%
2	Проведение хронометражных работ в первом государственном органе и предоставление отчета с расчетами, анализом, предложениями, а также рекомендации по оптимальной штатной численности	12.05.2016	25%
3	Проведение хронометражных работ в остальных государственных органах и предоставление отчетов с расчетами, анализом, предложениями, а также рекомендации по оптимальной штатной численности	02.09.2016	35%
4	Сдача финального отчета по рекомендациям и предложениям по проведению функционального обзора	16.09.2016	20%

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПОСТАВЩИКА:

Для выполнения данного контракта поставщик услуг должен предоставить следующие конечные продукты:

·  Детальный рабочий план, инструкции, шаблоны и другие документы, необходимые для проведения хронометражных работ;

·  Подробный отчет о проведенных хронометражных работ с конкретными рекомендациями по оптимальной штатной численности государственных органов;

·  Финальный отчет по рекомендациям и предложениям по проведению функционального обзора.

НЕОБХОДИМЫЕ ТЕХНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ ДЛЯ ПОСТАВЩИКА УСЛУГ:

•  Государственная, частная, неправительственная, образовательная либо исследовательская организация;

•  Опыт работы в управлении проектами в области функционального обзора государственных органов, проведения реформ в сфере государственного и местного управления, бизнес управления и консалтинга;

•  Минимум 5 лет соответствующего профессионального опыта работы в таких областях, как государственное и местное управление, функциональный обзор, социология, бизнес управление и консалтинг, социальные науки, включая опыт научно-исследовательской работы. Сотрудники организации должны иметь степень бакалавра или магистра в вышеперечисленных сферах;

•  Опыт работы с международными экспертами/организациями будет преимуществом;

•  Опыт работы в осуществлении реформ в сфере государственного и местного управления в Казахстане или странах СНГ (в особенности в странах Центральной Азии) будет преимуществом.

•  Опыт работы в сфере хронометражных исследований для частных компаний в Казахстане или странах СНГ (в особенности в странах Центральной Азии) будет преимуществом.

•  Знание социальной и политической ситуации, а также тенденций в области проведения реформ государственного управления в странах СНГ будет преимуществом;

•  Отличное знание русского и казахского языков, знание английского языка будет преимуществом.

СОСТАВ КОМАНДЫ ПОСТАВЩИКА УСЛУГ, А ТАКЖЕ НЕОБХОДИМЫЕ КОМПЕТЕНЦИИ

Команда поставщика услуг должна включать по крайней мере одного консультанта / эксперта, который имеет опыт работы в области государственного управления и государственной политики. По крайней мере один член команды поставщика услуг должен иметь высокий уровень владения русским и казахским языками, так как это необходимо для рассмотрения документации, сбора данных, а также проведения других мероприятий в рамках проведения исследования.

Поставщику услуг необходимо четко определить необходимые затраты финансовых, временных и человеческих ресурсов. Очень важно, чтобы поставщик услуг уже на начальном этапе подачи заявки определил состав команды по каждому отдельному мероприятию, учитывая навыки и опыт (для преодоления языкового барьера во время работы, сбора данных, перевода документов и т. д.). Также необходимо указать, будут ли привлекаться местные консультанты и имеются ли в наличии специалисты с соответствующими навыками и опытом.

СРОКИ ПРОВЕДЕНИЯ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЫ

Временные сроки будут варьироваться в зависимости от имеющихся человеческих и финансовых ресурсов, а также других внешних факторов. Важно установить четкие временные рамки для проведения данной работы с целью предоставления точной, надежной и полезной информации.

Предполагается, что исследование будет проводиться в апреле-сентябре 2016 года и будет состоять в общей сложности из 80 рабочих дней (см. таблицу):

	Время (рабочие дни)
Разработка рабочего плана и других документов для хронометражных работ	10
Проведение хронометражных работ в 6 государственных органах и предоставление отчета с расчетами, анализом, предложениями, а также рекомендации по оптимальной штатной численности	60
Подготовка и разработка рекомендаций и предложений по проведению функционального обзора	10

(80 рабочих дней в общей сложности в течение 6 месяцев)

СТОИМОСТЬ

Поставщику услуг необходимо разработать исследовательский план, который будет выполнен в рамках имеющегося времени и ресурсов. Поставщику услуг необходимо предоставить финансовое предложение.