Приложение
к решению Минского городского Совета депутатов
29.03.2016 № 000
ГЛАВА 1
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЫ В Г. МИНСКЕ
1. Настоящая Концепция разработана в целях создания благоприятных условий для повышения качества и эффективности наружной рекламы г. Минска, максимального использования ее ресурса для продвижения продукции, товаров, работ, услуг.
В г. Минске сформирован современный формат рекламоносителей операторов наружной рекламы, создана широкая и разнообразная клиентская база рекламодателей, присутствуют национальные, региональные и локальные предложения отечественных рекламодателей, обеспечен динамический баланс спроса и предложений, городская застройка стимулирует развитие наружной рекламы. Общественная активность и открытость участников рекламного рынка ко всему новому, осознание социальной ответственности и желание развиваться обуславливают развитие отрасли.
Помимо поступающих налогов, наружная реклама является дополнительным источником поступлений в городской бюджет в виде платы операторами наружной рекламы за использование рекламного пространства.
В 2015 году в г. Минске рынок наружной рекламы представлен
80 субъектами рекламного рынка – операторами наружной рекламы, которые являются представителями местного бизнеса, обеспечивающими пополнение городского бюджета налоговыми поступлениями и постоянными рабочими местами. В 2016 году объем поступлений за счет платы за размещение наружной рекламы в г. Минске должен достичь 66,8 млрд. рублей.
Наружная реклама играет важную роль в распространении социально значимой информации и праздничном оформлении г. Минска, является информационным ресурсом, без которого невозможно проведение значимых международных мероприятий в любой сфере (чемпионаты, олимпиады, форумы, конференции, культурные мероприятия). Тематическое оформление рекламоносителей обеспечивается рекламораспространителями в период проведения государственных, общереспубликанских праздников и других праздничных дней.
Наличие ресурса в виде наружной рекламы является одним из важных факторов привлекательности инвестиционного климата региона и продвижения его туристического потенциала.
Наружная реклама, являясь сравнительно недорогим медиа-носителем, оказывает поддержку отечественным рекламодателям в продвижении производимых ими товаров.
2. Столица выгодно отличается от многих крупных городов умеренным количеством рекламоносителей и отсутствием «агрессивности» наружной рекламы. В 2015 году структура рекламного рынка г. Минска была представлена сетью специально предназначенных для размещения наружной рекламы рекламоносителей, состоящей
из 4 850 конструкций, 40% из которых – крупноформатные щитовые рекламные конструкции (размер рекламного поля 3x6 м или 4x8 м),
6% – конструкции малого формата или лайтпостеры, а также электронные табло, настенные рекламные конструкции.
Темп роста числа рекламоносителей в 2014 – 2015 годах составил 130%, в том числе конструкций, принадлежащих сетевым операторам наружной рекламы, – 137%.
3. Несмотря на накопленный положительный опыт и имеющийся потенциал, в сфере наружной рекламы г. Минска определился ряд направлений, которые требуют организационных и материальных ресурсов для их решения.
Так, достаточно высоким остается число технически устаревших рекламоносителей как настенных, так и отдельностоящих, установленных в городе еще в 1998 году, а также конструкций с незаглубленными временными фундаментами. Остается низкой доля высокотехнологичных рекламных конструкций. Только 0,5% конструкций – электронные экраны, 3% – совмещенных с уличной мебелью (телефонные кабины, остановочные пункты общественного транспорта, скамейки), 2% рекламоносителей обеспечены системой автоматической смены изображения «скролл», «призма».
Активная застройка территории г. Минска, а также расширение и модернизация проезжей части улиц и проспектов приводит
к возникновению случаев несоответствия габаритов установленных ранее рекламоносителей требованиям технических нормативных правовых актов и искажает архитектурный облик сложившейся застройки.
Современное состояние отрасли, рост суммарной площади рекламных поверхностей и количества крупноформатных рекламоносителей в г. Минске обуславливают постепенное ограничение и запрет установки новых рекламоносителей в центральных частях города, а также постепенный перенос из центра крупноформатных конструкций, стимулирование инновационной деятельности участников рекламного рынка и оптимизацию предлагаемых отечественным рекламодателям продуктов и услуг.
В этой связи имеется объективная необходимость настоящей Концепции, которая призвана решить обозначенные проблемы.
ГЛАВА 2
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЫ И МЕХАНИЗМЫ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ
4. В целях развития наружной рекламы выделяются следующие направления, на которых необходимо сосредоточить основное внимание:
изменение технологий изображения поверхностей статичных рекламоносителей на электронные экраны – «цифровые билборды», преимуществом которых является отсутствие производства и монтажа рекламного изображения, что позволяет оптимизировать затраты на производство, монтаж (демонтаж) рекламного полотна, транспортные расходы и специальную технику, монтажные материалы и крепления, утилизацию винилового полотна, а также обеспечивать размещение рекламы в центральных частях города для большего числа рекламодателей;
определение приоритетных типов (видов) средств наружной рекламы для размещения их на территории г. Минска, разделяемой в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 23 апреля 2003 г. № 000 «Об утверждении генерального плана г. Минска с прилегающими территориями и некоторых вопросах его реализации» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., № 49, 1/4555) на:
исторический центр;
центральную часть: в границах ул. Бобруйской, ул. Ульяновской,
ул. Первомайской, ул. З. Бядули, ул. Козлова, просп. Машерова,
просп. Победителей, ул. Немиги, ул. К. Цеткин, включая линию их застройки, за исключением исторического центра;
территорию города в границах ул. Орловской, просп. Пушкина, просп. Жукова, ул. Аэродромной, ул. Денисовской, ул. Ванеева,
ул. Ваупшасова, ул. Радиальной, ул. Столетова, ул. Академической,
ул. Сурганова, ул. Орловской, включая линию их застройки, за исключением исторического центра и центральной части;
таких как:
скроллерные конструкции, призматроны, конструкции с внутренней подсветкой, электронные табло, тумбы размером до 3 кв. м, а также конструкции с мультимедийной рекламой – на территории исторического центра г. Минска;
скроллерные рекламные конструкции, призматроны, рекламные конструкции с внутренней подсветкой, электронные табло размером
до 10 кв. м, а также конструкции с мультимедийной рекламой, объемно-пространственные рекламные конструкции, выполненные по индивидуальным проектам, лайтпостеры – в центральной части города;
средства наружной рекламы всех типов (видов), за исключением щитов размером рекламного поля более 36 кв. м – на территории города в границах ул. Орловской, просп. Пушкина, просп. Жукова, ул. Аэродромной, ул. Денисовской, ул. Ванеева, ул. Ваупшасова, ул. Радиальной, ул. Столетова, ул. Академической, ул. Сурганова,
ул. Орловской, включая линию их застройки;
современные средства наружной рекламы, изготовленные по индивидуальным проектам, – в социально значимых местах размещения средств наружной рекламы (просп. Победителей, просп. Независимости)
в соответствии со схемами, разработанными органами управления архитектурной и градостроительной деятельностью Минского городского исполнительного комитета (далее – Мингорисполком).
ГЛАВА 3
ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ МЕСТ ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ СРЕДСТВ НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЫ НА ОБЪЕКТАХ КОММУНАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
5. В целях динамичного развития всех видов наружной рекламы, улучшения ее качества, гармонизации рекламоносителей с городской средой, предусматривается:
оказание содействия в выделении мест в г. Минске для размещения средств наружной рекламы операторам наружной рекламы на объектах коммунальной собственности на основании торгов (аукциона);
избирательное размещение нестандартных крупноформатных имиджевых рекламных конструкций, предназначенных преимущественно для рекламы отечественных брендов;
размещение рекламных конструкций в зоне визуальной доступности и читаемости информации;
осуществление выдачи разрешений на размещение средств наружной рекламы в социально значимых местах размещения наружной рекламы на основании торгов;
размещение средств наружной рекламы в подземных пешеходных переходах в соответствии с разработанными схемами для размещения рекламоносителей единого типа (вида) и выделение мест для размещения наружной рекламы на основании торгов (аукциона);
предпочтение элементам уличной мебели, совмещенной со средствами наружной рекламы, отвечающей потребностям горожан в области благоустройства, а также рекламным конструкциям, в которые могут быть встроены таксофон, интернет-киоск, киоск для продажи прессы, театральных билетов, экскурсионных программ и другие элементы городской среды;
создание условий для установки высокотехнологичных рекламных конструкций с использованием медиа-фасадов, светодиодных установок, светового (лазерного) оборудования, проекционных экранов и иных технологий, способствующих повышению туристической и экономической привлекательности как центральных, так и удаленных районов г. Минска;
реализация возможностей, связанных с системным развитием наружной рекламы посредством формирования перспективных адресных программ, предусматривающих установку рекламных конструкций в новых жилых районах города, на иных крупных объектах городской инфраструктуры и в местах массового пребывания жителей и гостей столицы, вблизи которых допустимо размещение, в том числе крупноформатных имиджевых конструкций, проекционных экранов, не входящих в противоречие с визуальной средой и архитектурным обликом города;
стимулирование использования цветовых и технических решений наружной рекламы и вывесок, обеспечивающих сохранение объектов культурного наследия и основных характеристик окружающей среды при размещении на поверхности зданий (сооружений), являющихся историко-культурными ценностями, либо в зонах их охраны;
стимулирование внедрения и использования встроенной электролюминисцентной и диодной иллюминации, а также использование энергосберегающих технологий для подсветки рекламоносителей;
предоставление возможности «налоговых каникул» для сети инновационных рекламоносителей;
стимулирование размещения средств наружной рекламы организациями Республики Беларусь, гражданами Республики Беларусь, производящими продукцию, а также товары народного потребления;
создание условий для размещения средств наружной рекламы микроорганизациями и индивидуальными предпринимателями, являющимися операторами наружной рекламы;
предоставление возможности размещения социальной наружной рекламы городов-побратимов г. Минска;
создание условий для размещения наружной рекламы, направленной на продвижение туристического потенциала г. Минска за рубежом;
обеспечение комфортной обстановки для жителей города в темное время суток, а также красочное оформление городской территории и дополнительное освещение в зимнее время года за счет обеспечения подсветки рекламоносителей, не создающей неудобства в жизнедеятельности граждан и безопасной для участников дорожного движения и пешеходов.
6. В целях обеспечения высокого уровня художественного и технического исполнения рекламных конструкций при выдаче разрешений на их размещение целесообразно руководствоваться позициями, препятствующими:
ухудшению архитектурного облика здания и сооружения;
нарушению визуального восприятия здания, сооружения, градостроительных ансамблей, памятников, перекрыванию значимых панорам и ландшафтов в целом;
несоответствию размеров рекламоносителя размерам предполагаемого места его размещения, а также размерам конструкций, расположенных на одном фасаде либо ограждении;
нарушению конструктивных элементов фасада и возникновению угрозы обрушения его конструкции;
разрушению элементов благоустройства и озеленения в процессе установки и обслуживания рекламоносителей, удалению и (или) обрезке зеленых насаждений, газона при установке рекламоносителей, а также их размещению в цветниках или на клумбах;
установке рекламных конструкций с использованием винилового или иного полотна без использования жесткого металлического каркаса для закрепления информационного поля;
увеличению «визуального шума», создаваемого высокой плотностью рекламоносителей;
использованию при оформлении рекламных конструкций агрессивных цветовых решений и люминистцентных цветов.
ГЛАВА 4
КОНТРОЛЬ ЗА ТЕХНИЧЕСКИМ СОСТОЯНИЕМ РЕКЛАМНЫХ КОНСТРУКЦИЙ
7. Массовое размещение рекламных конструкций требует усиления контроля за их техническим состоянием и повышения ответственности владельцев.
В целях улучшения качества рекламоносителей и наружной рекламы предлагается:
предусматривать в договоре на размещение наружной рекламы позиции о возмещении ущерба, который может быть нанесен рекламной конструкции и рекламной конструкцией третьим лицам, а также обозначить обязательства рекламораспространителя о необходимости уведомления балансодержателя озелененных территорий г. Минска о проведении работ по установке рекламоносителя и его обслуживании;
использовать подсветку рекламных конструкций, обеспечивающую равномерную освещенность информационного поля, читаемость информации;
предусматривать варианты светодинамики при подсветке рекламных конструкций в режиме плавного замедленного изменения цветов и силы света с учетом необходимости понижения освещенности рекламоносителя в ночное время суток, исключение дискретного светового режима и слепящих лучей;
применять конструктивные решения рекламных конструкций, обеспечивающие прочность, устойчивость к механическому воздействию, удобство монтажа, демонтажа, обслуживания, безопасность эксплуатации;
при установке рекламоносителей вдоль автомобильных дорог (ул. Минская кольцевая автомобильная дорога, Минск – «Национальный аэропорт «Минск») обеспечивать единый композиционный стиль оформления трасс и предусматривать единые цветовое решение рекламных конструкций, тип (вид) рекламоносителей, размер рекламных полей;
предусматривать цветовое решение рекламных конструкций, гармонирующих с архитектурно-пространственным окружением, цветовым решением фасадов зданий и сооружений, малыми архитектурными формами, элементами благоустройства;
предусматривать применение при изготовлении рекламных конструкций материалов и технологий, обеспечивающих высокие декоративные и эксплуатационные качества (ровная окраска, равномерные зазоры между элементами, отсутствие внешнего технологического крепежа), а также длительный срок сохранения их внешнего вида, эксплуатационных качеств и безопасности с учетом климатических особенностей;
стимулировать замену бумажных рекламных баннеров ввиду их низкой износостойкости на виниловое полотно;
совместно с рекламораспространителями осуществлять мероприятия по выявлению нарушений законодательства при размещении наружной рекламы и ее средств.
ГЛАВА 5
РЕАЛИЗАЦИЯ КОНЦЕПЦИИ
8. Реализация положений настоящей Концепции осуществляется в соответствии с ежегодными планами мероприятий по ее реализации, утверждаемыми Мингорисполкомом, и позволит:
повысить качество и эффективность наружной рекламы, размещаемой на территории г. Минска;
сформировать условия для внедрения в производство наружной рекламы и ее средств инновационных, цифровых технологий, создать условия замены устаревших рекламных конструкций;
повысить прибыльность и эффективность использования городской среды г. Минска в рекламных целях.
.
