Негосударственное частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования

«Технологии Торгов»

620034, г. Екатеринбург, Ул. Марата, 17, офис 31, ,

www. HoldingTT. ru *****@***ru

___________________________________________________________________________________________________________________________________

Программа дисциплины

«Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг»

Формат обучения: очно 120 ак. часов.

Екатеринбург, 2014 г

1.  Область применения.

Настоящая программа учебной дисциплины «Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг» устанавливает минимальные требования к знаниям и умениям слушателя и определяет содержание и виды учебных занятий и отчетности.

2.  Цели освоения дисциплины.

Целями освоения дисциплины являются:

Дать целостное представление о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в свете реализации единой государственной политики в области подготовки специалистов в сфере закупок. (согласно ст. 9 44 ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд ").

Дать практические навыки по проведению процедур и использованию правил закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

3.  Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплины.

В результате освоения дисциплины слушатель должен:

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

Знать:

·  основные положения законодательства Российской Федерации в области проведения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

·  полномочия комиссий по осуществлению закупок;

·  способы закупок;

·  процедуры различных способов закупок, их содержание,

·  специфику закупок;

·  условия и порядок заключения и исполнения государственных и муниципальных контрактов;

Уметь:

·  применять на практике положения законов и нормативных актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

·  разрабатывать пакет документации, необходимый при осуществлении закупок;

·  готовить проекты государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд;

·  применять информационные технологии при проведении закупок, в т. ч использовать Электронно-Цифровую Подпись;

·  работать на Общероссийском Официальном Сайте www. ;

·  работать на Электронных Торговых Площадках.

Описание модулей дисциплины

Первый модуль «Общие принципы проведения закупок» (2 часа)

Данный модуль дает представление:

· об основных принципах, заложенных в основу процесса проведения закупок,

· о необходимости организации конкурентных торгов в экономике России,

· об информационном обеспечении Единой информационной системы,

· о понятиях и терминах, применяющихся в российской и международной системе проведения закупок для государственных и муниципальных нужд;

· определяет цель и задачи Программы повышения квалификации;

· конкретизирует место управления закупками на основе торгов в системе государственного управления экономикой;

· знакомит с системой проведения закупок в контексте социальных, экономических и политических процессов Российской Федерации,

· определяет основные задачи и принципы (не дискриминации, прозрачности и открытости, справедливости, эффективности, подотчетности, оперативности) и дополнительные специальные задачи (государственные закупки как средства достижения задач социально-экономической политики и обеспечения национальной безопасности).

Второй модуль «Нормативная правовая база при проведении закупок» (16 часов)

Данный модуль рассматривает действующую российскую нормативно-правовую базу при проведении закупок, включая:

· Гражданский кодекс Российской Федерации,

· Бюджетный кодекс Российской Федерации,

· Федеральные законы:

· «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в последней редакции), сравнительная таблица отличий 94 ФЗ и 44 ФЗ,

· «О конкуренции»,

· «О техническом регулировании»,

· Постановления (проекты постановлений) Правительства Российской Федерации, нормативные и методические документы Минэкономразвития России и иных федеральных органов исполнительной власти, иные нормативные акты, изменяющие и дополняющие законодательство Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Изучение тем раздела позволит слушателям углубить юридические знания, необходимые в процессе подготовки документации для проведения закупок.

Третий модуль «Планирование» (10 часов)

Данный модуль рассматривает действия по разработке и формированию:

· Планов закупок,

· План-графиков.

Определяет действия заказчиков по обоснованию закупок, обоснованию начальной максимальной цены.

Четвертый модуль «Проведение закупок» (70 часов)

Данный модуль определяет основные формы проведения закупок и процедуры их осуществления на практике:

· выбор способа закупки,

· порядок подготовки документации для проведения закупки (ее содержание),

· порядок подготовки технического задания,

· порядок проведения конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов,

· порядок проведения открытых аукционов в электронной форме,

· порядок проведения запросов котировок,

· порядок проведения запросов предложений,

· закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика),

· знакомит слушателей с правами и обязанностями заказчика, специализированной организации при проведении закупки,

· условиями допуска к проведению торгов участников,

· критериями и порядком оценки заявок,

· знакомит слушателей с возможными типичными ошибками участников торгов,

· необходимыми действиями по минимизации рисков.

Пятый модуль «Противодействие сговору и административная ответственность в сфере закупок» (6 часов)

Данный модуль знакомит слушателей:

· с ответственностью за нарушение законодательства Российской Федерации в сфере закупок.

Шестой модуль «Практика. Деловые игры по проведению закупок» (22 часа)

Данный модуль предназначен для получения слушателями практических навыков:

· подготовки распорядительной документации по процедурам закупок (приказ о проведении конкурса, аукциона, запроса котировок, запроса предложений, создании комиссий и др.),

· документации для проведения торгов,

· организации и проведения «открытого конкурса», «аукциона»,

· проведения закупки путем запроса котировок,

· размещения заказа путем запроса предложений,

· опубликование информации о проведении закупки на официальном сайте в Интернете по каждой процедуре закупки,

· сведений для внесения в реестры контрактов недобросовестных поставщиков,

На данном этапе слушатели самостоятельно, под руководством преподавателя, разрабатывают документации о закупах, проводят все процедуры закупок.

Работают на учебных версиях Официального Сайта, учебных версиях электронных торговых площадок.

Приобретают навыки работы с Электронно-Цифровой подписью.

Итоговая аттестация

5.  Тематический план учебной дисциплины

№ п/п

Наименование разделов и дисциплин

Всего часов

В том числе (час.)

Форма контроля

лекции

практ.

занят.

Модуль № 1

Общие принципы проведения закупок.

1

Теоретические и методологические основы современной системы закупок

2

2

Тест

Модуль № 2

Нормативная правовая база при проведении закупок.

2

Гражданский кодекс Российской Федерации

2

2

2

Тест

3

Бюджетный кодекс Российской Федерации

2

2

Тест

4

44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Сравнительная таблица отличий 94 ФЗ и 44 ФЗ

4

4

Тест

5

«О конкуренции»

2

2

Тест

6

«О техническом регулировании»

2

2

Тест

7

Проекты постановлений Правительства Российской Федерации и иные руководящие документы

4

2

Тест

Модуль № 3

Планирование (ст. 16-23)

8

Методологические подходы к разработке и формированию плана закупок, план-графиков.

2

2

2

Тест

9

Обоснование закупок и нормирование в сфере закупок

2

2

Тест

10

Начальная максимальная цена. Обоснование.

2

2

Тест

11

Идентификационный код закупки

4

2

Тест

Модуль № 4

Модуль № 4.1

Общие положения (ст. 24-47)

12

Выбор и обоснование способа определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

2

2

2

Тест

13

Методологические подходы к разработке технического задания для подготовки конкурсной документации, документации об аукционе, документации запроса котировок, документации запроса предложений.

2

2

Тест

14

Методологические подходы к разработке конкурсной документации, документации об аукционе, документации запроса котировок, документации запроса предложений.

2

2

Тест

15

Извещение об осуществлении закупки.

2

2

Тест

16

Установление требований к участникам закупки

2

2

Тест

17

Предоставляемые преимущества учреждениям и организациям при участии в закупках. СМП и социально ориентированные некоммерческие организации

2

2

Тест

18

Обеспечение заявок при проведении конкурсов и аукционов

2

2

Тест

19

Оценка заявок, окончательных предложений и критерии этой оценки

2

2

Тест

20

Контракт. Банковское сопровождение контрактов.

2

2

Тест

21

Условия банковской гарантии. Реестр банковских гарантий.

4

2

Тест

Модуль № 4.2

Конкурс (ст. 48 – 55)

22

Методологические подходы по осуществлению закупок путём проведения конкурсов

6

4

2

Тест

Модуль № 4.3

Конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс (ст. 56 – 57)

23

Методологические подходы по осуществлению закупок путём проведения конкурсов с ограниченным участием.

2

2

2

Тест

24

Методологические подходы по осуществлению закупок путём проведения двухэтапных конкурсов.

4

2

Тест

Модуль № 4.4

Открытый аукцион в электронной форме (ст. 59 – 71)

25

Методологические подходы по осуществлению закупок путём проведения открытых аукционов в электронной форме

6

4

2

Тест

Модуль № 4.5

Запрос котировок (ст. 72 – 82)

26

Методологические подходы по осуществлению закупок путём проведения запросов котировок

6

4

2

Тест

Модуль № 4.6

Запрос предложений (ст. 83)

27

Методологические подходы по осуществлению закупок путём проведения запросов предложений

6

4

2

Тест

Модуль № 4.7

Закрытые способы (ст. 84 – 92)

28

Методологические подходы по осуществлению закупок путём проведения закрытых конкурсов

4

4

2

Тест

29

Методологические подходы по осуществлению закупок путём проведения закрытых аукционов

6

4

Тест

Модуль № 4.8

Единственный поставщик (ст. 93)

30

Методологические подходы по осуществлению закупок у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)

4

2

2

Тест

Модуль № 4.9

Исполнение, изменение, расторжение контракта (ст. 94 – 96)

31

Методологические подходы к исполнению, изменению или расторжению государственных и муниципальных контрактов

4

2

2

Тест

Модуль № 5

32

Методические подходы к осуществлению мер по защите от сговора поставщиков

2

2

2

Тест

33

Административная ответственность в сфере закупок

4

2

Тест

Модуль № 6

34

Практическое занятие - организация и проведение конкурса (организатор торгов - участник)

4

4

Тест

35

Практическое занятие - организация и проведение конкурса с ограниченным участием (организатор торгов - участник)

4

4

Тест

36

Практическое занятие - организация и проведение двухэтапного конкурса (организатор торгов - участник)

4

4

Тест

37

Практическое занятие - организация и проведение открытого аукциона в электронной форме (организатор торгов - участник)

4

4

Тест

38

Практическое занятие - организация и проведение запроса котировок (организатор торгов - участник)

2

2

Тест

39

Практическое занятие - организация и проведение запроса предложений (организатор торгов - участник)

2

2

Тест

40

Практическое занятие – работа пользователя на Общероссийском Официальном Сайте для размещения информации о размещении заказов

2

2

Тест

Итоговая аттестация

41

Итоговая аттестация

2

2

Тест