ХЕРСОНСЬКА ОБЛАСНА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ
РОЗПОРЯДЖЕННЯ
ГОЛОВИ ОБЛАСНОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ
18.02.2016 № 118
Про підсумки роботи місцевих
органів влади щодо забезпечення
виконання місцевих бюджетів
області за 2015 рік
У 2015 році до загального фонду місцевих бюджетів області мобілізовано 1898,8 млн грн податків і зборів, що становить 116,1 відсотка до планових показників. Виконання взятих зобов’язань за доходами забезпечено всіма бюджетами, що входять до складу бюджетної системи області.
У порівнянні з попереднім роком надходження до місцевих бюджетів збільшилися на 541,1 млн грн, або на 39,9 відсотка. Зростання досягнуто всіма бюджетами міст та районів. Найвищий приріст досягнуто в Каховському (76,6%), Нижньосірогозькому (76,0%) районах та в місті Гола Пристань (73,0%).
Нарощування доходів відбулося по основних податках і зборах, які зараховуються до місцевих бюджетів. Так, по податку на доходи фізичних осіб (у співставних умовах) досягнуто зростання надходжень проти 2014 року на 23,2 відсотка, або на 182,9 млн грн, по платі за землю – на 36,7 відсотка (на 78,2 млн грн).
Значно нижчим за середньообласний показник є темп зростання податку на доходи фізичних осіб по бюджетах Верхньорогачицького, Нововоронцовського районів та міста Нова Каховка, де надходження збільшились лише на 11 - 17 відсотків.
Акцизний податок з реалізації суб'єктами господарювання роздрібної торгівлі підакцизних товарів у 2015 році до місцевих бюджетів області надійшов у сумі 201,7 млн грн, що на 34,7 млн грн (20,7%) більше річних планових показників.
Слід зазначити, що протягом 2015 року до 33 місцевих бюджетів акцизний податок з кінцевих продажів взагалі не надходив. Завдяки співпраці місцевих органів влади з контролюючими органами зі справляння цього податку кількість таких бюджетів зменшилась на 15 та на кінець 2015 року становила 18. Найбільше таких бюджетів налічується у Великоолександрівському районі – 4, Верхньорогачицькому – 3, Високопільському та Чаплинському – по 2.
У 2015 році місцеві бюджети області отримали 9,6 млн грн податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, з яких 8,2 млн грн (85,4%) від оподаткування нерухомості комерційного (нежитлового) майна.
Ситуація з виконанням місцевих бюджетів могла б бути кращою за умови належної організації роботи зі скорочення податкового боргу зі сплати платежів до місцевих бюджетів, який станом на 01 січня 2016 року склав 52,2 млн грн. Незважаючи на скорочення боргу у порівнянні з початком 2015 року на 4,5 млн грн, по 10 бюджетах районів допущено його збільшення.
Областю в повному обсязі до плану, затвердженого в розписі державного бюджету на рік, отримано з державного бюджету базову та стабілізаційну дотації, а також субвенції: медичну, освітню, на підготовку робітничих кадрів, на часткове фінансування дитячо-юнацьких спортивних шкіл (до 2015 року ці школи отримували підтримку з Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності), на придбання медикаментів та виробів медичного призначення для забезпечення швидкої медичної допомоги, на придбання витратних матеріалів для закладів охорони здоров'я та лікарських засобів для інгаляційної анестезії.
На здійснення програм соціального захисту населення, які фінансуються за рахунок коштів субвенцій з державного бюджету, областю отримано 1603,6 млн грн, або 99,9 відсотка до плану.
Отриманий обсяг бюджетного фінансування дав змогу повністю розрахуватися з одержувачами державних допомог сім'ям з дітьми, пільг та субсидій населенню з оплати електроенергії, природного газу, послуг з тепло-, водопостачання і водовідведення та квартирної плати, а також пільг та житлових субсидій населенню на придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу, на що спрямовано 1563,8 млн грн.
Фінансування пільг з послуг зв'язку, інших пільг, передбачених чинним законодавством, та компенсаційних виплат за пільгове перевезення окремих категорій громадян проведено в сумі 39,8 млн грн (97,7%).
Крім того, на виплату соціальних допомог на дітей-сиріт та дітей, які утримуються у будинках сімейного типу та прийомних сім'ях, спрямовано 24,5 млн грн, що дало змогу повністю розрахуватися з одержувачами цих допомог.
Станом на 01 січня 2016 року заробітна плата працівникам бюджетної сфери області за грудень 2015 року виплачена в загальній сумі 364,6 млн грн.
За звітними даними, бюджетні установи, що фінансуються з місцевих бюджетів, за спожиті у 2015 році енергоносії розрахувалися в повному обсязі.
Керуючись статтею 6, пунктом 3 частини першої статті 13, пунктом 1 статті 18, пунктом 1 частини першої та частиною третьою статті 39, частиною першою статті 41 Закону України «Про місцеві державні адміністрації»:
1. Директору Департаменту фінансів обласної державної адміністрації Вітренко Н. М. до 29 лютого 2016 року доопрацювати та подати на затвердження план заходів щодо наповнення місцевих бюджетів області та раціонального й економного використання бюджетних коштів у 2016 році, з визначенням очікуваних результатів від вжиття заходів у кількісному та грошовому виразі.
2. Головам районних державних адміністрацій, рекомендувати міським головам міст обласного значення, голові Кочубеївської об’єднаної територіальної громади Дударю І. І.:
2.1. Систематично проводити моніторинг надходжень податків і зборів у розрізі місцевих бюджетів та видів платежів, аналізувати всі випадки зниження надходжень у порівнянні з відповідним періодом 2015 року та вживати заходів з їх усунення.
2.2. Не рідше одного разу на місяць проводити засідання районних (міських) комісій по наповненню місцевих бюджетів із заслуховуванням керівників підприємств, які виплачують працівникам заробітну плату в розмірах, нижчих законодавчо встановленого мінімуму.
2.3. Сприяти здійсненню на постійній основі рейдових перевірок, спрямованих на виявлення та легалізацію неоформлених найманих працівників, забезпечуючи координацію діяльності контролюючих і правоохоронних органів.
2.4. Спільно з органами фіскальної служби опрацювати питання погашення боргу по платежах, що зараховуються до місцевих бюджетів, по кожному платнику податків, визначитися з термінами його погашення.
2.5. Тримати на постійному контролі стан забезпеченості асигнуваннями видатків на розрахунки за енергоносії у 2016 році по місцевих бюджетах усіх рівнів, вжити заходів щодо своєчасного проведення тендерних процедур та здійснювати їх фінансування у терміни, що забезпечують своєчасні розрахунки бюджетних установ за спожиті енергоносії, не допускаючи будь-якої простроченої заборгованості з них.
2.6. Вільний залишок бюджетних коштів, який склався на рахунках відповідних місцевих бюджетів станом на 01 січня 2016 року, та додатковий фінансовий ресурс, отриманий у ході виконання місцевих бюджетів у 2016 році, спрямовувати, в першу чергу, на покриття дефіциту в коштах на виплату заробітної плати з нарахуваннями.
3. Департаменту агропромислового комплексу обласної державної адміністрації разом з Головним управлінням Держгеокадастру у Херсонській області та Головним управлінням Державної фіскальної служби у Херсонській області поновити аналітичну систему, розроблену відповідно до розпорядження голови обласної державної адміністрації від 22 травня 2014 року № 000, з метою підвищення ефективності використання земель сільськогосподарського призначення, трудових ресурсів та забезпечення збільшення надходжень до місцевих бюджетів у поточному році.
4. Рекомендувати начальнику Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області Климу І. В.:
4.1. Забезпечити виконання планових показників на 2016 рік, затверджених місцевими органами влади.
4.2. Про стан виконання затверджених місцевими радами планових показників за доходами, які адмініструють органи Державної фіскальної служби, у розрізі платежів, з обґрунтуванням причин незабезпечення виконання плану, а також з пропозиціями щодо залучення до місцевих бюджетів додаткових надходжень інформувати щомісяця до 2 числа районні державні адміністрації та виконавчі комітети міських рад міст обласного значення, Кочубеївську об’єднану територіальну громаду.
4.3. Щомісяця до 10 числа інформувати обласну державну адміністрацію про результати проведеної роботи щодо здійснення аналізу показників ефективності використання земельних та трудових ресурсів і наповнення місцевих бюджетів.
5. Керівникам структурних підрозділів обласної державної адміністрації – головним розпорядникам коштів обласного бюджету, головам районних державних адміністрацій, рекомендувати міським головам міст обласного значення, голові Кочубеївської об’єднаної територіальної громади Дударю І. І. зобов’язати розпорядників (одержувачів) бюджетних коштів дотримуватися заходів з економії енергоресурсів, встановивши контроль за їх споживанням у фізичних обсягах у межах затверджених лімітів.
6. Контроль за виконанням цього розпорядження покласти на заступника голови обласної державної адміністрації Шепелєва І. О.
Перший заступник голови
обласної державної адміністрації В. І.Січова
