Становище за осъществен предварителен контрол по чл. 19, ал. 2, т. 24 от ЗОП

Изх. № Е-31-00-042914

Дата: 18.08.2015 г.

СТАНОВИЩЕ

за осъществен предварителен контрол

по чл. 19, ал. 2, т. 24 от ЗОП

ВЪЗЛОЖИТЕЛ

Официално наименование	Национална агенция за приходите (НАП)
Адрес	гр. София, бул. „Княз Александър Дондуков“ № 52
Партиден номер в РОП	00530

ПРОЦЕДУРА

Уникален номер в РОП	0 0 5 3 0 2 0 1 5 0 0 9 0
Основание за откриване	чл. 90, ал. 1, т. 3 от ЗОП
Обект на поръчката	Строителство Доставки Услуги
Предмет на поръчката	Разработване на нов модул към документооборотна система Archimed eProcess („Архимед“) за целите на дирекция СИДДО

СТАНОВИЩЕ

След извършен преглед на изпратените материали във връзка с откриването на процедура на договаряне без обявление се установи следното: 1.  Правно основание – чл. 90, ал. 1, т. 3 от ЗОП Посоченото от възложителя правно основание се прилага, когато възлагането на обществената поръчка на друго лице би довело до нарушаване на: - авторски или други права на интелектуална собственост; - или на изключителни права, придобити по силата на закон или на административен акт. 2.  Мотиви на възложителя и представени доказателства В Агенцията по обществени поръчки са представени Решение № РЦУ-119 от 01.01.2001 г. на главния секретар на НАП за откриване на процедура на договаряне без обявление на основание чл. 90, ал. 1, т. 3 от ЗОП, покана за участие, адресирана до „Давид Холдинг“ АД и доказателства. В поле V.2) на решението за откриване е посочено, че покана за участие в процедурата е изпратена до „Давид Холдинг“ АД. Видно от приложената покана максимално допустимата стойност на поръчката е в размер на 7 823,32 лв. без ДДС. В поле VIII е отбелязано, че срокът за изпълнение на поръчката (разработване и внедряване на модула) е до 2 месеца от датата на сключването на договора, като същият подлежи на договаряне. Посочено е, че стойността на поръчката е 7 832,23 лв. Уточнява се, че общата стойност на поръчки с предмет, свързан с доставка и обновяване на софтуерни пакети и софтуерни продукти, в чиито общ предмет влиза и настоящата поръчка, които ще се възлагат в структурата на НАП, е в размер на 817 303,41 лв. без ДДС. В подкрепа на изложените от възложителя мотиви са представени копия на следните документи: 1. Свидетелство № 31328 от 01.01.2001 г. за търговска марка „Архимед“, издадено от Патентното ведомство на Република България (ПВРБ) на „Давид“ АД. Покровителственият срок на марката изтича на 10.10.2006 г. 2. Удостоверение, издадено от ПВРБ на „Давид“ АД за вписано подновяване на регистрацията на марка „Архимед“ за нов период от 10 години до 10.10.2016 г. 3. Удостоверение, издадено от ПВРБ за вписано на 22.06.2011 г. за прехвърляне на правото върху марка „Архимед“ от „Давид“ АД на „Давид Холдинг“ АД. 4. Декларация от 01.01.2001 г. от изпълнителния директор на „Давид Холдинг“ АД, че авторските права върху софтуерната система Archimed eDMS и всичките ѝ модули са притежание на „Давид Холдинг“ АД и са освободени от претенции на трети лица. 5. Декларация от 01.01.2001 г. от изпълнителния директор на „Давид Холдинг: АД, че авторските права върху програмния продукт Архимед са на „Давид Холдинг“ АД, а изключителните права върху него и техническата поддръжка не са преотстъпвани на трети лица. 6. Декларация от 01.01.2001 г. от изпълнителния директор на „Давид Холдинг“ АД, че авторските права върху програмния продукт Archimed eDMS са на „Давид Холдинг“ АД, а изключителните права върху него и техническата поддръжка не са преотстъпвани на трети лица. В декларацията се посочва, че „Давид Холдинг“ АД има изключителното право да използва създадената софтуерна система Archimed e DMS; да разрешава използването ѝ от други лица; да я доразвива функционално и модулно; да доокомплектова с допълнителни модули и лицензии софтуерната система Archimed eDMS при съществуващи конфигурации; да поддържа и обновява софтуерната система Archimed eDMS. 3.  Изводи С откриването на конкретната процедура на договаряне без обявление на основание чл. 90, ал. 1, т. 3 от ЗОП се цели възлагане на разработване на нов модул към документооборотна система Archimed eProcess за целите на дирекция СИДДО на НАП. Избраното от възложителя правно основание е приложимо, когато възлагането на обществената поръчка на друго лице би довело до нарушаване на авторски или други права на интелектуалната собственост, или на изключителни права, придобити по силата на закон или на административен акт. Съгласно чл. 3, ал. 1, т. 3 от Закона за авторското право и сродните му права компютърните програми са обект на авторско право. В тази връзка може да се приеме, че лицето, притежаващо авторски и/или изключителни права върху създадените продукти, е в състояние да реализира разработването на нов модул към софтуера, който е внедрен в системата на възложителя. Правомерното прилагане на чл. 90, ал. 1, т. 3 от ЗОП зависи и от законосъобразното възникване на правата, които служат като основание да се игнорира общия ред. В мотивите за избор на процедура се твърди, че поканеното лице е единствен носител на авторските права за документооборотна система Archimed eProcess и правата на интелектуална собственост и техническата поддръжка не са преотстъпени на трети лица, което се потвърждава от приложените декларации от изпълнителния директор на „Давид Холдинг“ АД. От изложените мотиви и от представените документи обаче не става ясно как и кога възложителят е придобил документооборотната система и дали е спазил действащото към онзи момент законодателство в областта на обществените поръчки. Предвид изложеното считаме, че изборът на процедура на договаряне без обявление може да се приеме за законосъобразен, при условие че възложителят разполага с доказателства, че програмният продукт е придобит при спазване на действащото към момента на придобиването законодателство в областта на обществените поръчки. Видно от предмета на поръчката тя е свързана с разработването на нов модул към системата. Предвид това становището е обвързано и с условието, че изпълнението на поръчката не включва развитие на продукта, което може да доведе до фактическата му подмяна с нов.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Изборът на процедура е законосъобразен.
Изборът на процедура може да се приеме за законосъобразен, при условие че възложителят разполага с надлежни доказателства в подкрепа на изложените в мотивите обстоятелства.
Изборът на процедура не може да се приеме за законосъобразен, тъй като изложените мотиви и/или представените доказателства са недостатъчни.
Изборът на процедура е незаконосъобразен.

ГЛАВЕН СЕКРЕТАР: Подпис (не се чете)

ИВО КАЦАРОВ

/Определен със Заповед № РД-10/27.02.2012 г./

Вярно с оригинала,

подписан на хартия