ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від ___ ______ 2016 р. № ____
ПОРЯДОК
функціонування системи фіксації правопорушень
у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху в автоматичному режимі
I. Загальні положення
1. Цим Порядком визначаються вимоги до функціонування системи фіксації правопорушень у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху в автоматичному режимі.
2. Система фіксації правопорушень у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху в автоматичному режимі (далі – Система) – це сукупність технічних засобів, що дають змогу здійснювати виявлення та фотозйомку або відеозапис правопорушень у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху в автоматичному режимі (далі – технічні засоби), процесуальних і організаційних заходів з використанням спеціального обладнання та програмного забезпечення.
3. Цей Порядок є обов'язковим для всіх органів центральної і місцевої виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, а також суб’єктів господарювання, що створюють, упроваджують і експлуатують Систему та її елементи.
4. Система створюється з урахуванням вимог Законів України «Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах», «Про метрологію і метрологічну діяльність», «Про технічний регламент і оцінку відповідності» та «Про захист персональних даних».
Порядок впровадження та використання Системи встановлюється МВС.
5. Автоматизований облік адміністративних правопорушень у сфері безпеки дорожнього руху, зафіксованих в автоматичному режимі, здійснюється уповноваженими підрозділами Національної поліції шляхом унесення інформації про винесені постанови про накладення адміністративних стягнень за правопорушення у сфері безпеки дорожнього руху, зафіксовані в автоматичному режимі, до відповідних баз (банків) даних, що входять до єдиної інформаційної системи МВС.
6. Інформування учасників дорожнього руху про місця встановлення стаціонарних технічних засобів здійснюється шляхом розміщення відповідних відомостей на офіційному веб-сайті Національної поліції, у засобах масової інформації, а також шляхом установлення відповідних дорожніх знаків.
7. Відомості про уповноважені підрозділи Національної поліції та засоби телекомунікаційного зв’язку, за допомогою яких особа може звернутися щодо інформування власника транспортного засобу (уповноваженої особи) про правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, що зафіксовані в автоматичному режимі, учинені на належних йому транспортних засобах, розміщуються на офіційному веб-сайті Національної поліції.
II. Правопорушення, що можуть фіксуватися за допомогою Системи
За допомогою Системи можуть фіксуватися такі порушення Правил дорожнього руху:
перевищення встановлених обмежень швидкості руху транспортних засобів;
проїзд на заборонний сигнал світлофора;
порушення правил зупинки і стоянки;
порушення правил руху і зупинки на смузі для маршрутних транспортних засобів;
порушення установленої для транспортних засобів заборони виїзду на смугу зустрічного руху;
порушення правил руху через залізничний переїзд.
порушення встановленої для транспортних засобів заборони рухатися тротуарами чи пішохідними доріжками.
III. Структура та основні функції Системи
1. Система складається з:
автоматичної системи виявлення та фотозйомки або відеозапису подій, що містять ознаки правопорушень у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, за допомогою технічних засобів, що працюють в автоматичному режимі (далі – автоматична система);
автоматизованої системи обробки даних Національної поліції.
Порядок обміну інформацією між автоматичною системою та автоматизованою системою обробки даних Національної поліції, а також вимоги до технічних засобів автоматичної системи визначаються МВС.
2. До складу автоматичної системи входить мережа технічних засобів, які встановлюються безпосередньо на об’єктах вулично-дорожньої інфраструктури та забезпечують в автоматичному режимі виявлення та фотозйомку або відеозапис подій з ознаками правопорушень у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, розпізнавання номерних знаків транспортних засобів та передачу інформації про зафіксовані події каналами зв’язку до автоматизованої системи обробки даних Національної поліції.
3. Мережа технічних засобів відповідно до місць їх установлення може бути позамісцевою або місцевою.
Позамісцева мережа технічних засобів упроваджується на аварійно небезпечних ділянках автомобільних доріг загального користування державного значення з ініціативи та за участю уповноваженого підрозділу Національної поліції, а також погоджується з власниками доріг.
Місцева мережа технічних засобів упроваджується на аварійно небезпечних ділянках автомобільних доріг загального користування місцевого значення, вулицях і дорогах міст, інших населених пунктів з ініціативи та за участю органів місцевого самоврядування, за погодженням з уповноваженим підрозділом Національної поліції.
У разі встановлення технічних засобів на залізничних переїздах їх розміщення погоджується з власниками цих переїздів.
4. За місцем розміщення та способом використання технічні засоби можуть бути:
стаціонарними – монтуються/розміщуються по зовнішньому периметру доріг і будівель, використовуються в безперервному режимі;
рухомими – монтуються/розміщуються на ділянках вулично-дорожньої мережі по зовнішньому периметру доріг і будівель та використовуються протягом обмеженого проміжку часу шляхом періодичної зміни місць їх встановлення;
мобільними – монтуються/розміщуються на борту службових транспортних засобів.
5. Фактичні дані про події з ознаками правопорушень у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, отримані з використанням технічних засобів, повинні бути достовірними і достатніми для визначення суті правопорушення та його правової оцінки.
6. Автоматизована системи обробки даних Національної поліції складається з:
центру обробки даних;
системи збереження даних;
підсистеми взаємодії з інформаційними системами МВС, інших відповідних центральних органів виконавчої влади, операторів поштового зв’язку.
7. Центр (центри) автоматизованої обробки інформації – підрозділ (підрозділи) Національної поліції, який (які) є користувачем (користувачами) автоматизованої системи обробки даних, забезпечує (забезпечують) обробку накопиченої в Системі інформації про події з ознаками правопорушень у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані в автоматичному режимі.
Посадові особи центру (центрів) виносять та скасовують постанови про накладення адміністративного стягнення за правопорушення у сфері безпеки дорожнього руху, зафіксовані в автоматичному режимі, здійснюють наповнення відповідних баз (банків) даних МВС та Національної поліції, контролюють функціонування технічних засобів і обладнання та спеціалізованого програмного забезпечення.
8. Основними функціями Системи є:
створення метаданих та/або інформаційних повідомлень у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху та їх передача каналами зв’язку до автоматизованої системи обробки даних Національної поліції для подальшої обробки;
перевірка цілісності та достовірності, а також надійне зберігання створених метаданих та/або інформаційних повідомлень, отриманих від технічних засобів;
автоматизований аналіз метаданих та/або інформаційних повідомлень, отриманих від технічних засобів;
взаємний обмін інформацією між базами (банками) даних Національної поліції та Міністерства внутрішніх справ, інших відповідних центральних органів виконавчої влади, операторів поштового зв’язку;
автоматизоване формування та друк постанов про накладення адміністративного стягнення за правопорушення у сфері безпеки дорожнього руху, зафіксовані в автоматичному режимі, або передача сформованих постанов в електронному вигляді до оператора (операторів) поштового зв’язку для їх подальшого друку, пакування та відправлення рекомендованих поштових відправлень (із повідомленням про вручення) з указаними постановами;
антикорупційний захист від видалення отриманих від технічних засобів метаданих та/або інформаційних повідомлень, у тому числі помилкових;
інформування власників транспортних засобів про правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані в автоматичному режимі, учинені на належних їм транспортних засобах, у порядку, установленому МВС;
моніторинг стану проходження (вручення/невручення/відмова від отримання) рекомендованих поштових відправлень з постановами про накладення адміністративного стягнення за правопорушення у сфері безпеки дорожнього руху, зафіксовані в автоматичному режимі;
забезпечення нарахування та вирахування з громадян, які мають право керування транспортним засобом відповідно до виданого їм в Україні національного посвідчення водія, штрафних балів за правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані в автоматичному режимі, відповідно до законодавства;
контроль за сплатою накладених штрафів шляхом отримання інформації від органів Державного казначейства України каналами електронного зв'язку, а в разі відсутності відомостей про сплату штрафу – інформування уповноваженої посадової особи для вжиття відповідних заходів реагування;
здійснення автоматизованого обліку накладених та сплачених штрафів;
формування інформації з фотознімками чи відеозаписом транспортного засобу в момент eчинення особою, яка ним керувала, адміністративного правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксованого в автоматичному режимі, для ознайомлення з нею власника транспортного засобу (уповноваженої особи) через веб-сайт Національної поліції.
IV. Фінансове забезпечення роботи Системи
1. Джерелами фінансування Системи можуть бути кошти державного та місцевих бюджетів, виділені в порядку та обсягах, передбачених законодавством, кошти приватних інвесторів, у тому числі залучені за моделлю державно-приватного партнерства, залучені кошти, включаючи кредити банків та інших фінансово-кредитних установ, а також кошти з інших джерел, не заборонених законодавством.
2. Залежно від джерел фінансування Системи організаційно-правові основи та принципи взаємодії між суб’єктами відносин, правовий режим Системи та її елементів регулюються Господарським кодексом України, Законами України «Про управління об'єктами державної власності», «Про державно-приватне партнерство», «Про місцеве самоврядування», іншими законами України, іншими нормативно-правовими актами, а також умовами договорів, укладених між суб’єктами, щодо створення, обслуговування та фінансування Системи.
3. Для забезпечення фінансування цільових заходів, спрямованих на впровадження, розбудову, відновлення та обслуговування Системи, у встановленому законодавством порядку створюються відповідний спеціальний фонд Державного бюджету України та спеціальні фонди місцевих бюджетів.
4. Джерелами наповнення зазначених вище спеціальних фондів бюджетів є адміністративні штрафи за порушення вимог законодавства у сфері дорожнього руху та його безпеки та інші доходи, не заборонені законом.
5. Законом про Державний бюджет України на відповідний рік визначається розподіл доходів у вигляді адміністративних штрафів за порушення вимог законодавства у сфері дорожнього руху та його безпеки між Державним бюджетом України та місцевими бюджетами, а також віднесення доходів у вигляді адміністративних штрафів за порушення вимог законодавства у сфері дорожнього руху та його безпеки до доходів спеціального фонду бюджету, у тому числі у складі місцевого бюджету.
6. У разі використання коштів приватних партнерів як джерел фінансування Системи, залежно від умов їх залучення, розпорядник коштів спеціального фонду відповідного бюджету забезпечує спрямування частини коштів від отриманих адміністративних штрафів за порушення вимог законодавства у сфері дорожнього руху та його безпеки на погашення бюджетних зобов’язань перед приватними інвесторами згідно з укладеними договорами щодо створення, обслуговування та фінансування Системи.
7. Головним розпорядником бюджетних коштів спеціального фонду Державного бюджету України є Міністерство внутрішніх справ України, що додатково визначається законом про Державний бюджет України шляхом установлення відповідного бюджетного призначення.
Головний розпорядник коштів спеціального фонду місцевого бюджету визначається рішенням про місцевий бюджет.
Головні розпорядники бюджетних коштів спеціальних фондів можуть визначити розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня та одержувачів бюджетних коштів, відповідальних за цільове та ефективне використання коштів спеціального фонду, зокрема, в частині погашення бюджетних зобов’язань перед приватними інвесторами згідно з укладеними договорами щодо створення, обслуговування та фінансування Системи.
___________________
