Избирательная комиссия Свердловской области
Таборинская районная
территориальная избирательная комиссия
Обучения и повышения квалификации организаторов выборов и резерва составов участковых избирательных комиссий в Таборинском муниципальном районе на 2016 год
ТЕМА 2.
Статус члена участковой избирательной комиссии
С. Таборы
2016
Статус члена участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса
Основы правового статуса члена участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса определены в ст.29 Федерального закона об основных гарантиях избирательных прав, положения которой детализируются в федеральных и региональных законах о конкретных видах выборов.
Под статусом члена участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса понимается совокупность установленных законом прав, обязанностей и гарантий деятельности этих членов комиссии.
Член участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса не может быть на одних и тех же выборах одновременно членом иной комиссии с правом решающего голоса.
Член участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса:
заблаговременно • извещается о заседаниях соответствующей комиссии;
• вправе выступать на заседании комиссии, вносить предложения по вопросам, отнесенным к компетенции соответствующей комиссии, и требовать проведения по данным вопросам голосования;
• вправе задавать другим участникам заседания комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;
• вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе со списками избирателей, с подписными листами, финансовыми отчетами кандидатов, избирательных объединений, бюллетенями), непосредственно связанными с выборами, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей и нижестоящих комиссий и получать копии этих документов и материалов (за исключением бюллетеней, открепительных удостоверений, списков избирателей, подписных листов, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном Федеральным законом), требовать заверения указанных копий;
• вправе удостовериться в правильности подсчета по спискам избирателей числа лиц, принявших участие в голосовании, в правильности сортировки бюллетеней по кандидатам, избирательным объединениям;
• вправе обжаловать действия (бездействие) комиссии в соответствующую вышестоящую комиссию или в суд.
Статус членов участковой избирательной комиссии с совещательным голосом
Избирательным законодательством различается статус членов избирательной комиссии с правом решающего голоса и с правом совещательного голоса. Члены комиссии с правом совещательного голоса имеют меньший объем прав по вопросам подготовки и организации выборов, чем члены комиссии с правом решающего голоса. Если последние назначаются в состав участковой избирательной комиссии вышестоящей избирательной комиссией, то члены комиссии с правом совещательного голоса назначаются в состав участковой избирательной комиссии кандидатом, а также избирательным объединением, выдвинувшим список кандидатов.
Полномочия члена участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса удостоверяются в письменной форме кандидатом, избирательным объединением, выдвинувшим списки кандидатов, с указанием следующих данных об этом члене комиссии: фамилия, имя, отчество, место жительства, номер избирательного участка, наименование участковой избирательной комиссии, куда направляется данный член комиссии с правом совещательного голоса.
В соответствии с п. 22 ст. 29 Федерального закона об основных гарантиях избирательных прав член участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса обладает равными правами с членом комиссии с правом решающего голоса по вопросам подготовки и проведения выборов, за исключением права:
- выдавать и подписывать бюллетени, открепительные удостоверения;
- участвовать в сортировке, подсчете и погашении бюллетеней;
- составлять протокол об итогах голосования;
- участвовать в голосовании при принятии решения по вопросу, отнесенному к компетенции комиссии, и подписывать решения комиссии.
Полномочия члена участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса могут быть прекращены по решению лица или органа, назначивших данного члена комиссии, и переданы другому лицу.
По общему правилу полномочия членов участковых избирательных комиссий с правом совещательного голоса прекращаются одновременно с прекращением полномочий этих комиссий. Однако, если кандидату, избирательному объединению было отказано в регистрации (в регистрации списка кандидатов) или регистрация кандидата, списка кандидатов, выдвинутых политической партией, была отменена, полномочия назначенных ими членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса прекращаются со дня отказа в регистрации, отмены
регистрации соответствующего кандидата, списка кандидатов, а если решение об отказе в регистрации обжаловано в суд – со дня вступления в силу решения суда о законности отказа в регистрации.
Контроль соблюдения ограничений, установленных законодательством для членов участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса
Членами комиссий с правом решающего голоса в соответствии с положениями пункта 1 статьи 29 ФЗ №67-ФЗ не могут быть:
а) лица, не имеющие гражданства РФ, а также граждане РФ, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства;
б) граждане РФ, признанные решением суда, вступившим в законную силу, недееспособными, ограниченно дееспособными;
в) граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 18 лет;
г) депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований;
д) выборные должностные лица, а также главы местных администраций;
е) судьи, прокуроры;
ж) на соответствующих выборах - кандидаты, их уполномоченные представители и доверенные лица, уполномоченные представители и доверенные лица избирательных объединений, выдвинувших кандидатов, списки кандидатов;
з) на соответствующих выборах - члены комиссий с правом совещательного голоса;
и) на соответствующих выборах - супруги и близкие родственники кандидатов, близкие родственники супругов кандидатов;
к) лица, которые находятся в непосредственном подчинении у кандидатов;
л) лица, выведенные из состава комиссий по решению суда, а также лица, утратившие свои полномочия членов комиссий с правом решающего голоса в результате расформирования комиссии (за исключением лиц, в отношении которых судом было установлено отсутствие вины за допущенные комиссией нарушения), - в течение пяти лет со дня вступления в законную силу соответствующего решения суда;
м) лица, имеющие неснятую и непогашенную судимость, а также лица, подвергнутые в судебном порядке административному наказанию за нарушение законодательства о выборах - в течение одного года со дня вступления в законную силу решения (постановления) суда о назначении административного наказания.
Положения вышеуказанных пунктов «ж», «и», «к» не распространяются на членов УИК, если кандидат выдвигается либо зарегистрирован по другому избирательному округу.
Член комиссии с правом решающего голоса не может быть на одних и тех же выборах одновременно членом иной комиссии с правом решающего голоса.
Приостановление и прекращение полномочий членов участковой избирательной комиссии
Кроме того, полномочия члена избирательной комиссии с правом решающего голоса прекращаются немедленно в случае:
· утраты членом избирательной комиссии гражданства Российской Федерации, приобретения им гражданства иностранного государства;
· вступления в законную силу в отношении члена избирательной комиссии обвинительного приговора суда либо решения (постановления) суда о назначении административного наказания за нарушение законодательства о выборах и референдумах;
· признания члена избирательной комиссии решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;
· смерти члена избирательной комиссии;
· признания члена избирательной комиссии решением суда, вступившим в законную силу, на основании заявления соответствующей избирательной комиссии систематически не выполняющим свои обязанности;
· вступления в законную силу решения суда о расформировании избирательной комиссии.
Полномочия члена избирательной комиссии с правом решающего голоса приостанавливаются в случае, если на соответствующих выборах член комиссии является:
· супругом и близким родственником кандидата, близким родственником супругов кандидатов;
· лицом, которое находится в непосредственном подчинении у кандидата.
Вопросы приостановления полномочий члена избирательной комиссии с правом решающего голоса регулируются пунктом 7 статьи 29 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) и разделом 13 Методических рекомендаций.
Пунктом 11 статьи 29 Федерального закона предусматривается порядок назначения члена избирательной комиссии с правом решающего голоса в случае досрочного прекращения полномочий члена избирательной комиссии, то есть назначения нового члена избирательной комиссии вместо выбывшего по обстоятельствам, указанным в пунктах 6 и 8 статьи 29 Федерального закона.
В соответствии с пунктом 13.2 Методических рекомендаций член избирательной комиссии с правом решающего голоса не участвует в работе комиссии с момента принятия решения о приостановлении его полномочий до прекращения обстоятельств, явившихся основанием для приостановления его полномочий. При этом член избирательной комиссии с правом решающего голоса, полномочия которого приостановлены, продолжает оставаться в составе избирательной комиссии и учитывается при определении установленного числа членов избирательной комиссии.
Таким образом, назначение нового члена избирательной комиссии с правом решающего голоса вместо члена избирательной комиссии, полномочия которого приостановлены в соответствии с пунктом 7 статьи 29 Федерального закона, не допускается.
Вместе с тем, если приостановление полномочий члена избирательной комиссии, единовременное приостановление полномочий нескольких членов избирательной комиссии приведёт к тому, что комиссия останется в неправомочном составе, полномочия такого члена (всех таких членов) комиссии прекращаются по решению органа, его назначившего. В случае если орган, назначивший члена (членов) избирательной комиссии, не примет в указанный срок решение о прекращении полномочий этого члена (этих членов) избирательной комиссии, решение о прекращении полномочий принимается избирательной комиссией, в состав которой он (они) входят. В этом случае новый член избирательной комиссии вместо бывшего назначается в порядке, предусматривающем назначение члена избирательной комиссии в случае досрочного прекращения полномочий члена избирательной комиссии.
В случае приостановления полномочий председателя участковой избирательной комиссии его полномочия исполняет заместитель председателя участковой избирательной комиссии. В случае приостановления полномочий заместителя председателя, секретаря участковой избирательной комиссии их полномочия решением участковой избирательной комиссии, в состав которой они входят, могут быть возложены на иных членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса. Решение о возложении полномочий принимается одновременно с решением о приостановлении полномочий члена избирательной комиссии с правом решающего голоса. О принятом решении и о приостановлении полномочий члена избирательной комиссии, являющегося ее председателем, незамедлительно уведомляется территориальная избирательная комиссия.
УЧАСТКОВАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО УЧАСТКА № 000
РЕШЕНИЕ
__________ г. № __
О приостановлении полномочий члена участковой избирательной комиссии избирательного
Рассмотрев извещение, поступившее от ____________________ территориальной избирательной комиссии о факте выдвижения кандидатом в депутаты Думы сельского поселения , директора МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 23», в непосредственном подчинении у которой находится член участковой избирательной комиссии , работающий учителем в указанной организации (либо являющейся близким родственником члена участковой избирательной комиссии ), руководствуясь пунктом 7 статьи 30 Избирательного кодекса Свердловской области, участковая избирательная комиссия избирательного решила:
1. Приостановить со дня принятия настоящего решения полномочия члена участковой избирательной комиссии избирательного Сидорова Алексея Александровича до дня официального опубликования общих данных о результатах выборов депутатов Думы сельского поселения.
2. Направить настоящее решение _________________ территориальной избирательной комиссии и ознакомить с принятым решением члена комиссии
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя участковой избирательной комиссии
Председатель комиссии _____________________
Секретарь комиссии _____________________
