Статья 5 Федерального закона «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации»(от 10.12.95 г. ) закрепляет принципы социального обслуживания:
1) адресность — оказание социальных услуг не по принципу отнесения к отдельным группам населения, а по принципу нуждаемости конкретного человека;
2) доступность — услуги должны быть максимально приближены к клиентам территориально и быть в необходимом ассортименте;
3) добровольность — услуги не могут оказываться вопреки воле гражданина за исключением случаев, когда речь идет об угрозе жизни и безопасности, прежде всего детей, пожилых и инвалидов;
4) гуманность — человек в трудной ситуации в первую очередь нуждается в заботливом, внимательном отношении;
5) приоритетность предоставления социальных услуг несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации;
6) конфиденциальность — неразглашение тайны клиента, бережное отношение к его чувствам;
7) профилактическую направленность — помощь должна быть направлена не только на преодоление трудной ситуации, в которой человек оказался, но и на ее недопущение.
В Законе «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» (от 2 августа 1995 г. ) сформулированы основные принципы социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов:
1) соблюдение прав человека и гражданина;
2) предоставление государственных гарантий в сфере социального обслуживания;
3) равные возможности в получении социальных услуг;
4) преемственность всех видов социального обслуживания;
5) ориентация социального обслуживания на индивидуальные потребности граждан пожилого возраста и инвалидов;
6) ответственность органов власти всех уровней за обеспечение прав граждан, нуждающихся в социальном обслуживании и др. (ст. 3 Закона).
Социальные услуги предоставляются всем гражданам пожилого возраста и инвалидам независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств (ст. 4 Закона).
Социальное обслуживание осуществляется по решению органов социальной защиты населения в подведомственных им учреждениях либо по договорам, заключенным органами социальной защиты с учреждениями социального обслуживания иных форм собственности (ст. 5 Закона).
Социальные услуги оказываются исключительно с согласия людей, нуждающихся в них, особенно когда речь идет о помещении их в стационарные учреждения социального обслуживания. В этих учреждениях с согласия обслуживаемых может быть организована и трудовая деятельность на условиях трудового договора
1.2.3.Перечень категорий граждан, имеющих право на льготное обслуживание.
Законом предусматриваются различные формы социального обслуживания, в том числе:
социальное обслуживание на дому (включая социально-медицинское обслуживание);
· полустационарное социальное обслуживание в отделениях дневного (ночного) пребывания граждан в учреждениях социального обслуживания;
· стационарное социальное обслуживание в домах-интернатах, пансионатах и других стационарных учреждениях социального обслуживания;
· срочное социальное обслуживание (как правило, в ситуациях, не терпящих отлагательства: организация питания, обеспечение одеждой, обувью, ночлегом, срочное предоставление временного жилья и т. п.);
· социально-консультационная помощь.
Все социальные услуги, входящие в федеральный перечень гарантированных государством услуг, могут быть оказаны гражданам бесплатно, а также на условиях частичной или полной оплаты.
Бесплатно оказываются социальные услуги:
• одиноким гражданам (одиноким супружеским парам) и инвалидам, получающим пенсию в размере ниже прожиточного минимума;
• гражданам пожилого возраста и инвалидам, имеющим родственников, но получающим пенсии ниже прожиточного минимума;
• пожилым людям и инвалидам, проживающим в семьях, среднедушевой доход которых ниже прожиточного минимума.
Социальные услуги на уровне частичной оплаты оказываются лицам, чей среднедушевой доход (или доход их родственников, членов их семей) составляет 100—150% прожиточного минимума.
Социальные услуги на условиях полной оплаты оказываются гражданам, проживающим в семьях, среднедушевой доход которых превышает на 150% прожиточный минимум.
1.2.4. Критерии качества оказания социально-бытовых услуг.
Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. “Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации” закрепил правовые основы формирования и регулирования важнейшего направления социальной защиты населения в условиях модернизации российского общества. Согласно ст. 6 указанного закона социальное обслуживание должно соответствовать государственным стандартам.
Стандарты социального обслуживания — это основные правовые документы, которые содержат социальные нормы и нормативы, критерии и показатели, единицы измерения, классификацию социальных услуг и понятия, ключевые слова в этой сфере. Они регламентируют развитие социальных услуг и применение разнообразных современных технологий социальной работы, гарантируют клиентам определенный уровень качества социальных услуг, обеспечивают их социальную безопасность. Это система реальных эталонов, своеобразных образцов в виде государственных документов, устанавливающих основные требования к объему и качеству социальных услуг, порядку и условиям их оказания, обеспечению безопасности жизни и здоровья клиентов.
В РФ идет формирование и становление 6 групп стандартов:
— государственные минимальные социальные стандарты;
— отраслевые стандарты социальных услуг;
— социальные стандарты субъектов РФ;
— стандарты учреждений социального обслуживания населения;
— стандарты видов социального обслуживания;
— стандарты профессиональной деятельности специалистов социальных служб.
Государственный комитет по стандартизации и метрологии РФ 24 ноября 2003 г. (ГОСТ Р 52142-2003) впервые принял два постановления о принятии и введении в действие национальных стандартов “Социальное обслуживание населения. Основные виды социальных услуг” и “Социальное обслуживание населения. Качество социальных услуг. Общие положения”. С 1 июля 2004 г. они вошли в действие.
Два года спустя, 30 декабря 2005 г. Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии утвердило и ввело в действие еще четыре важнейших национальных стандарта Российской Федерации по социальному обслуживанию населения: “Социальное обслуживание населения. Термины и определения”, “Социальное обслуживание населения. Контроль качества социальных услуг. Основные положения”, “Социальное обслуживание населения. Система качества учреждений социального обслуживания” и “Социальное обслуживание населения. Классификация учреждений социального обслуживания”.
В национальных стандартах в полной мере реализованы нормы ранее принятых законов: “О ветеранах”, “О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов”, “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации”, “Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации”, “Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации”, “О защите прав потребителей”, “Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних”, а также ряда постановлений правительства РФ, таких как “О федеральном перечне гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания”, “Об утверждении примерного положения “Об учреждении социальной помощи для лиц без определенного места жительства и занятий”, “Об утверждении примерных положений о специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации”и др.
Требования стандарта распространяются на все учреждения независимо от форм собственности, которые предоставляют гражданам социальные услуги в порядке помощи и всесторонней поддержки в случаях трудной жизненной ситуации.
При принятии решения о предоставлении клиентам конкретных социальных услуг стандарты требуют учета интересов клиентов состояния его здоровья, специфики трудной жизненной ситуации, в которой находится клиент, содержания индивидуальной программы реабилитации (при наличии такой программы), кратковременности или долговременности потребности в этих услугах, материальных возможностей клиента и других объективных факторов.
Стандартами раскрыто сущностное содержание каждого, вида услуг, а также утверждены требования к порядку и условиям оказания социальных услуг.
Качество социальной услуги - совокупность свойств социальной услуги, определяющая ее возможность и способность удовлетворить потребности клиента социальной службы и осуществить его социальную реабилитацию или социальную адаптацию.
При оценке качества социальных услуг стандартом определены следующие критерии:
а) полнота предоставления услуги в соответствии с требованиями документов и ее своевременность;
б) результативность (эффективность) предоставления услуги:
- материальная (степень решения материальных или финансовых проблем клиента), оцениваемая непосредственным контролем результатов выполнения услуги;
- нематериальная (степень улучшения психоэмоционального, физического состояния клиента, решения его правовых, бытовых и других проблем в результате взаимодействия с исполнителем услуги), оцениваемая косвенным методом, в том числе путем проведения социальных опросов, при этом должен быть обеспечен приоритет клиента в оценке качества услуги.
К числу важнейших факторов, влияющих на качество услуг подлежат решение следующих вопросов:
• подбор специалистов с соответствующим образованием, квалификацией, профессиональной подготовкой, обладающих знаниями и опытом, необходимыми для выполнения возложенных на них обязанностей, постоянное повышение их квалификации;
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 |
