Учебная программа

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Нижегородский государственный лингвистический университет

им. »

У Ч Е Б Н А Я П Р О Г Р А М М А

Дисциплина: ОПД. Ф.10 – Дипломатическая и консульская служба

Специальность: 030701 - Международные отношения

Квалификация: Специалист в области международных отношений

Нижний Новгород

2009

Цель и задачи курса

Целью курса является изучение студентами истории дипломатии, современной организации дипломатической службы, форм и методов ее работы.

Данная цель предполагает решение ряда познавательных и дидактических задач:

- рассмотрение процесса становления и развития дипломатического дела и посольского обряда с древнейших времен до наших дней;

- выделение основных этапов на пути формирования дипломатии как инструмента международных отношений;

- анализ принципов формирования дипломатического аппарата Российской Федерации и основных направлений деятельности;

- определение механизма взаимодействия организационных структур российского дипломатического корпуса;

- изучение новшеств и характерных черт современной дипломатии.

Требования к уровню освоения содержания дисциплины

В результате освоения данной дисциплины студенты обязаны:

o  знать и понимать логику процесса становления и развития дипломатического дела и посольского обряда;

o  уметь выделять основные этапы становления дипломатии как инструмента международных отношений;

o  анализировать принципы формирования дипломатического аппарата Российской Федерации и основных направлений деятельности;

o  определять механизмы взаимодействия организационных структур российского дипломатического корпуса;

o  уметь проанализировать новые и классические черты современной дипломатии.

Всего часов по учебному плану: 92

Из них аудиторных часов: 46

В том числе:

Лекционных – 46

Семинарских и практических –

Консультации – 6

Самостоятельная работа - 46

Форма контроля: экзамен – 6 семестр.

Виды учебно-научной работы

Планом не предусмотрены

Содержание дисциплины

Содержание по разделам

Тема 1. Введение в курс.

Терминологические проблемы. Трактовка дипломатии в дипломатических словарях. Дискуссионность определений. Хронологическое измерение явления дипломатии. Важность изучения терминов «дипломатическое право», «дипломатическая и консульская служба», «дипломатическая стратегия и тактика», «дипломатические отношения», «переговорный процесс», «дипломатический маневр», «дипломаты».

Предмет исследования сферы дипломатии и консульской деятельности. Анализ методов дипломатии. Дипломатия как инструмент международных отношений. Дипломатия как учебная дисциплина. Практическая дипломатия, история дипломатии, философия дипломатии, дипломатическая служба как учебные поддисциплины.

Характеристика источников и литературы. Словари, справочники. Сборники договоров и международных соглашений. «Информационный бюллетень МИД РФ», «Дипломатический вестник», «Международная жизнь». Мемуары отечественных и зарубежных дипломатов. Специальная литература.

Тема 2.Структура и функции дипломатической службы Российской Федерации.

Центральные органы внешнеполитических сношений России. МИД Российской Федерации, его статус и задачи. Оперативная работа центрального аппарата МИД России. Международно-правовой статус диппредставительств и их персонала. Дипломатический иммунитет и привилегии. Основные виды иммунитета. Дипломатические представительства: статус, формы и методы служебной деятельности. Классификация дипломатических представительств. Персонал дипломатического представительства. Дипломатический корпус. Структура посольства России и его функции. Организация межгосударственного обмена. Особенности дипломатической службы в специальных миссиях и постпредствах России при международных организациях. Постоянные представительства РФ при международных организациях системы ООН. Постоянные представительства России при региональных организациях и новых международных структурах.

Тема 3. Процесс прохождения дипломатической службы.

Работник дипломатической службы и его социально-правовой статус. Процедура присвоения дипломатических рангов. Профессионально-личностные качества работника дипломатической службы. Работа с молодыми специалистами. Прохождение дипломатической службы и его правовая база. Планирование процесса прохождения дипломатической службы. Государственная должность дипломатической службы и порядок ее замещения. Ротация дипломатических служащих. Безопасность дипломатической службы. Современные проблемы безопасности и пути их решения. Антитеррористическая безопасность.

Тема 4. Организационно-кадровое обеспечение дипломатической службы.

Кадровая ситуация в системе дипломатической службы. Департамент кадров МИД и его основные функции. Формы и методы профессионального совершенствования работников дипломатической службы. Резерв как форма работы с кадрами дипломатической службы. Стиль служебной деятельности. Классификация стилей служебной деятельности. Основные характеристики оптимального стиля служебной деятельности. Денежное содержание работников дипломатической службы. Должностные оклады и системы надбавок к ним. Финансирование денежного содержания дипломатического аппарата.

Тема 5. Основные направления и формы работы дипломатического корпуса.

Информационно-аналитическая функция дипломатической службы. Требования к дипломатической информации. Источники информации. Обработка информации. Экономическая и культурная работа МИД России и его загранпредставительств. Особенности экономической и культурной дипломатий. Деятельность протокольной службы. Дипломатические приемы: подготовка и проведение. Визиты на высшем уровне: категории и форматы. Разработка единых протокольных норм приема иностранных делегаций в 70-80-е годы ХХ века. Государственная протокольная практика Российской Федерации. Дипломатия и средства массовой информации. Работа Департамента информации и печати МИД Российской Федерации.

Тема 6. Роль контактов и бесед в дипломатической деятельности.

Цели дипломатических контактов. Их виды. Установление и закрепление дипломатических контактов. Дипломатическая беседа. Подготовка к беседе. Категории и формы бесед. Отношение к собеседнику. Специфика первой беседы. Искусство ведения беседы. Беседа по телефону. Виды дипломатических бесед: беседа по официальному приглашению, по поручению руководителей государства, правительства и МИДа собственной страны, беседы с представителями оппозиции, деловых кругов, прессы. Запись дипломатических бесед.

Тема 7. Документационное обеспечение и дипломатическая переписка в международных отношениях.

Дипломатическая переписка между государствами и внутриведомственная документация. Классические виды дипломатической переписки. Личная нота, вербальная нота, памятная записка, меморандум, частное письмо полуофициального характера. Новые виды дипломатической переписки. Личные послания глав государств. Широкое применение нот правительств. Односторонние, двухсторонние и многосторонние заявления. Заявления (правительства, МИД). Заявления для печати. Заявления и выступления представителей государств на международных совещаниях и в международных организациях. Телеграммы. Составные части дипломатических документов. Протокольные формулы, смысловое ядро, аргументационная часть, изложение фактов. Протокольные формулы личной и вербальной ноты. Смысловое ядро и основные категории дипломатических документов. Искусство использования группы аргументов и доводов при составлении документа. Заключительные документы переговоров и визитов. Краткие и распространенные коммюнике. Особенности совместного заявления как заключительного документа. Декларация. Лексика и фразеология заключительных документов. Примерная схема заключительных документов.

Тема 8. Основные понятия консульской деятельности. Понятие консульских отношений. Возникновение и развитие консульского института. Консульский институт в России. Консульское право. Принципы, регулирующие консульские связи: принцип суверенного равенства государств, принцип невмешательства, принцип взаимности, принцип реторсии, принцип недискриминации.

Консул. Консульские классы. Консульские патент. Экзекватура. Консульские учреждения: генеральные консульства, консульства, вице-консульства, консульские агентства. Штат консульского учреждения: консульские должностные лица, консульские служащие, работники обслуживающего персонала. Консульский округ. Консульский устав.

Тема 9. Консульские функции. Основные консульские функции. Консульские сборы. Начало и окончание миссии консула.

Тема 10. Консульское право. Источники консульского права. Международный обычай. Международный договор: многосторонние конвенции и двусторонние соглашения. Консульская конвенция. Правовые акты национального законодательства, регламентирующие деятельность консульских учреждений.

Тема 11. Сотрудники консульских учреждений. Порядок назначения консульских работников и формальные требования к ним. Работники консульских учреждений, работники консульского персонала, глава консульского учреждения, консульское должностное лицо, консульский служащий, работник обслуживающего персонала, частный домашний работник, консул, генеральный консул, вице-консул, консульский агент, проконсул, стажер.

Институт нештатного (почетного) консула.

Тема 12. Консульские иммунитеты и привилегии. Нормативно-правовая база, регламентирующая привилегии и иммунитеты. Сферы распространения иммунитетов. Категории иммунитетов и привилегий. Неприкосновенность дипломата, его имущества, помещений. Иммунитеты от юрисдикции. Иммунитет неприкосновенности почты, архивов и документов консульского учреждения. Официальная корреспонденция. Проблема иммунитетов средств передвижения, принадлежащих консульствам. Освобождение от налогов страны пребывания, пошлин, таможенного досмотра.

Тема 13. Деятельность российской консульской службы за рубежом. Рассмотрение консулом актов гражданского состояния: государственная регистрация рождения и смерти, заключения и расторжения брака, установления отцовства, внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния, восстановление и аннулирование записей актов гражданского состояния.

Нотариат. Виды нотариальных действий. Основные правила совершения нотариальных действий. Удостоверение сделок. Удостоверение завещаний и доверенностей. Выдача свидетельства о праве на наследство. Свидетельствование верности копий документов и выписок из них. Свидетельствование подлинности подписи на документе. Свидетельствование верности перевода документа с одного языка на другой. Удостоверение факта нахождения в живых. Совершение морских протестов. Принятие документов на хранение. Принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг. Совершение исполнительных надписей.

Выдача виз иностранным гражданам и лицам без гражданства.

Консульский учет граждан. Порядок оформления паспортов и свидетельств на возвращение в Российскую Федерацию. Легализация документов.

Вопросы страхования граждан России при выезде из Российской Федерации и въезде в иностранные государства. Розыск граждан за рубежом. Порядок отправки в Российскую Федерацию гробов и урн с прахом умерших.

Участие консульских учреждений в выборах в Государственную Думу РФ.

Содержание по видам занятий

№ п/п	Тема	Всего часов	В том числе:
			Лекции	Самост. работа
1	Введение в курс	4	2	2
2	Структура и функции дипломатической службы Российской Федерации.	8	4	4
3.	Процесс прохождения дипломатической службы	8	4	4
4.	Организационно-кадровое обеспечение дипломатической службы.	4	2	2
5.	Основные направления и формы работы дипломатического корпуса.	8	4	4
6.	Роль контактов и бесед в дипломатической деятельности.	4	2	2
7.	Документационное обеспечение и дипломатическая переписка в международных отношениях	8	4	4
8.	Основные понятия консульской деятельности	8	4	4
9.	Консульские функции	8	4	4
10.	Консульское право	8	4	4
11.	Сотрудники консульских учреждений	8	4	4
12.	Консульские иммунитеты и привилегии	8	4	4
13.	Деятельность российской консульской службы за рубежом	8	4	4
	Итого	96	46	46

Учебно-методическое обеспечение дисциплины

Рекомендуемая литература

Обязательная

Никольсон искусство. М., 1962.

Исраэлян лицом к миру. М., 1990.

Ковалев дипломатии. Изд. 6-е. М., 1994.

Лебедева урегулирование конфликтов: подходы, решения, технологии. М., 1997.

Путь к согласию. Или переговоры без поражения. М., 1990.

Зорин дипломатической службы. М., 1977.

Бахов Октябрь и создание органов советской дипломатии (историко-правовые аспекты)//Дипломатический вестник. Год 1987. /Отв. редактор . М., 1988. С.18-31.

Дипломатические каналы//Дипломатический вестник. Год 1987. /Отв. редактор . М., 1988. С.270-283.

Дипломатический словарь. В 3 т. М., 1984-1986.

, Дурденевский и консульское право. М., 1962.

Колоколов – дипломат. Мемуары. М., 1998.

Новиков дипломата. Записки о 1938-1947 гг. М., 1989.

Виноградов : люди и события. М., 1997.

Дубинин быль. Записки посла во Франции. М., 1997.

Демин дипломатических представительств и персонала. М., 1995.

Карякин жизнь за кулисами и на сцене. М., 1994.

Селянинов дипломатических сношений государств. М., 2000.

Селянинов по дипломатической службе государств. История и современность. М., 1998.

Селянинов представительство. М., 1986.

Попов дипломатия. Теория и практика. М., 2000.

Дж. Настольная книга дипломата. Минск., 2002.

Сугубо доверительно. Посол в Вашингтоне при шести президентах США (1962-1986 гг.). М., 1997.

Дипломатическая служба. Учебное пособие./Под. ред. . М., 2002.

История дипломатии. Изд. 2-е издание, Т.1. М., 1959; Т. II. М., 1962; Т. III. М., 1965.

Дипломаты нового мира. М., 1982.

Так начинался Наркоминдел. М., 1984.

Новая российская дипломатия. Десять лет внешней политики страны. М., 2002.

Богуславский государства. М., 1962.

Ганюшкин право международных организаций. М., 1972.

Курс лекций по советской дипломатической службе/Под ред. . М., 1986.

Вуд Джон и Сере Жан. Дипломатический церемониал и протокол. М., 1974.

У истоков советской дипломатии. М., 1965.

Левин , ее сущность, методы и формы. М., 1962.

, Шелепин мировая (информационно-психологическая война). М., 2000.

Ранних и безопасность дипломатической службы. Вызовы времени. М., 2000.

Юзефович в посольских обычаях ведется. М., 1988.

Артемов политического анализа содержания прессы. М., 2000.

Леонов -аналитическая работа в загранучреждениях. М., 1996.

Квасов визиты на высшем уровне. М., 1998.

Молочков протокол и дипломатическая практика. М., 1979.

Протокол Российской Федерации. М., 2000.

Российская дипломатия в свете мирового и исторического опыта. Сборник научных трудов. Вып. Второй/ Под ред. , . М., 1998.

Блищенко  и консульское право. – М., 1962.

Блищенко  право. – М., 1990.

,Зубков H. Г. Основы консульской службы. М., 1990

Плотникова О. В. Консульские отношения и консульское право. Учебник для вузов. – М.: НОРМА-ИНФРА, 1998.

Berridge C. Diplomacy. Theory and reality. L., 1995.

White B. Diplomacy//The Globalization of World Politics. An Introduction to International Relations/ I. Bailis, S. Smith. N. Y., 1997.

Chali B. B. An Agenda for Peace: Preventive Diplomacy, Peacemaking and Peacekeeping. N. Y.,: UN Department for Pablic Information, 1993.

Bush G., Scowcroft B. A World Transformed. N. Y.,: Alfred A. Knopf, 1998.

Shults G. P. Turmoil and Triumph. My Years as Secretary of State. N. Y.,: Charles Scribnes Sons, 1993.

Beschloss M., Talbort S. At the Highest Levels. L., 1994.

Hamilton K., Langhorne R. The Practice of Diplomacy. Its Evolution, Theory and Administration. L.,-N. Y., Routedge, 1995.

Langhorne, Richard. Who are the Diplomats Now? Current Developments in Diplomatic Services. Wilton Park Paper 117. l., HMSO. April 1996.

Дополнительная

Зонова служба Италии. Исторический очерк. М., 1995

Дипломатия. М., 1997.

Атаманчук государственной службы. Монография. М., 2002.

Политика как призвание и профессия// Избранные произведения. М., 1990.

Государственная служба/Отв. ред. М., 1999.

Ноздрачев служба. Учебник. М., 1999.

Служебная карьера. Учебно-методическое пособие./Под ред. . М., 1998.

Матвеев служба США. М., 1987.

, Матирко служба: Кадровый потенциал. М., 2001.

Граждан служба как профессиональная деятельность. Воронеж., 1997.

Турчинов и кадровая политика: Проблемы теории и практики. М., 1998.

Государственная кадровая политика: концептуальные основы, приоритеты, технологии реализации/Под ред. . М., 1996.

Государственная кадровая политика и механизм ее реализации. Курс лекций. М., 1998.

Управление персоналом. Учебник./Под ред. . М., 2002.

Административная этика/Под ред. . М., 1998.

, Смольков и бюрократизм. М-Ханты-Мансийск, 1996.

Матвеев дипломатическая служба. М. 1990.

Панов дипломатическая служба. М., 1988.

Контрольные вопросы и задания

Определите предмет дисциплины. Дайте определение дипломатической и консульской службе. Каковы центральные органы внешних сношений России? Что такое дипломатический иммунитет и привилегии? Основные виды иммунитета. Что такое дипломатические представительства? Дайте их классификацию. Что такое персонал дипломатического представительства? Что такое дипломатический корпус? Как строится информационно-аналитическая функция дипломатической службы? Как обеспечивается безопасность дипломатической службы? Современные проблемы безопасности и пути их решения. Как устанавливаются и закрепляются дипломатические контакты? Что такое дипломатические беседы и каковы их виды? Что такое дипломатическая документация и дипломатическая переписка? Как определяются понятия: консульские отношения, консульское права, консульские классы, консульский патент, консульское учреждение, консульский устав, консульский округ? Каковы общие и частные принципы, регулирующие консульские отношения? Что такое экзекватура?

15.  На какие виды и классы делятся консульские учреждения?

16.  Каковы основные консульские функции?

17.  Каковы источники консульского права?

18.  Что такое иммунитеты и привилегии?

19.  На какие категории делятся консульские иммунитеты?

20.  Что понимается под помещениями консульское учреждения?

21.  Чем характеризуется иммунитет неприкосновенности консульских архивов, документов, вализы?

22.  Пользуется ли неприкосновенностью временная резиденция консульского курьера?

23.  Какие категории лиц, работающих в консульствах, относятся к консульским должностным лицам?

24.  Какими иммунитетами пользуются консульские средства передвижения? Чем они отличаются от иммунитетов дипломатических средств передвижения?

25.  Возможно ли привлечение консульского должностного лица к уголовной ответственности, если по его вине в дорожно-транспортном происществии погибли люди?

26.  Какие принудительные меры могут осуществлять власти страны пребывани в отношении консульских средств передвижения?

27.  Что такое «функциональный» (служебный) иммунитет?

28.  В чем смысл и назначение консульских иммунитетов?

29.  Как статус «неприкосновенности» консульских учреждений реализуется на практике? Рассмотрите его на примере двухсторонних консульских конвенций.

30.  Чем отличаются статусы «неприкосновенности» консульских учреждений и дипломатических представительств?

31.  Чем отличается консульская вализа от дипломатической?

32.  Можно ли досматривать консульские средства передвижения на таможне? (Рассмотрите этот вопрос на основе двусторонних консульских конвенций и Конвенции о консульских сношениях 1963 г.)

33.  Будет ли пользоваться таможенным иммунитетом, например, генеральный консул Китая в ходе кратковременного пребывания в Москве при следовании к месту назначения в Германию?

34.  Сравните структуру МИДов России и Великобритании. Назовите преимущества и недостатки каждой из них.

Правильно ли утверждение, что с процессом развития средств массовой информации и коммуникаций потребность в профессии дипломата исчезает? «Встречи без галстука». Это нарушение дипломатического протокола или нет? Существуют ли случаи разрешения или смягчения конфликтных ситуаций силами «народной дипломатии»? Если да, приведите примеры. Каким образом процессы глобализации отражаются на современной дипломатической практике? Чем понятие «дипломатический протокол» отличается от понятия «международная вежливость»? Обоснуйте, что дает России представительство в «G-8»? Сравните понятия «переговорщик» и «дипломат». Это одно и тоже, или нет? Как вы считает, почему такое развитие получили встречи в верхах в настоящее время?

С О Д Е Р Ж А Н И Е

Цель и задачи курса...................................................................................................................................................... 2

Требования к уровню освоения содержания дисциплины............................................................ 2

Объем и виды учебной работы............................................................................................................................ 2

Виды учебно-научной работы............................................................................................................................. 3

Содержание дисциплины......................................................................................................................................... 3

Содержание по разделам......................................................................................................................................... 3

Содержание по видам занятий............................................................................................................................ 7

Учебно-методическое оьеспечение дисциплины................................................................................. 8

Рекомендуемая литература................................................................................................................................... 8

Программа составлена в соответствии с Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования по специальности международные отношения, утвержденным Министерством образования РФ в 2002 г.

Программу составил: профессор

Программа обсуждена и одобрена на заседании международных отношений и политологии от 01.01.01 г., протокол № 11 .

Зав. кафедрой международных отношений и политологии

Программа утверждена ________________________

(дата)

Проректор по учебной работе