Оглавление

ОГЛАВЛЕНИЕ

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

1.  Методические указания по выполнению практикума _____________4-7

2.  Перечень практических заданий ______________________________ 7-8

3.  График контроля выполнения этапов заданий практикума __________9

4.  Учебная литература по конкретным позитивным институтам административного права ________________________________________9-10

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

5. Нормативные документы и руководящие разъяснения высших судов России по конкретным заданиям в рамках отдельных позитивных институтов административного права____________________________10-15

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

1.  Методические указания для выполнения практикума.

Основными целями выполнения практикума по административному праву являются:

- обеспечение самостоятельной работы обучающихся по углубленному изучению административного права;

- формирование практических умений и навыков профессиональной деятельности в рамках конкретных позитивных институтов административного права, реализация компетентностного подхода к обучению;

- формирование практических умений и навыков в составлении процессуальных документов в рамках позитивных институтов, предусмотренных в практикуме.

Процесс подготовки практикума направлен на формирование следующих профессиональных компетенций:

- способности анализировать правоотношения, являющиеся объектами профессиональной деятельности, юридически правильно квалифицировать факты, события и обстоятельства – в части, касающейся административно-правовых правоотношений;

- способности принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом;

- способности разрабатывать и правильно оформлять юридические и служебные документы.

В результате подготовки практикума обучающийся должен:

знать:

цели, задачи, принципы и правовую характеристику отдельных позитивных институтов административного права;

уметь:

самостоятельно использовать навыки реализации административно-правовых норм, содержащихся в административно-правовых институтах, предусмотренных в настоящем практикуме;

·  самостоятельно составлять процессуальные документы в рамках конкретных позитивных институтов, предусмотренных практикумом.

владеть:

·  методикой анализа правовой материи;

·  методикой оптимально быстрого и качественного составления процессуальных документов в рамках позитивных институтов.

При выполнении заданий практикума особое внимание уделить анализу содержания материально - правовой и процессуально-правовой составляющих институтов, предусмотренных в практикуме.

Каждый выполняет только одно задание из перечня практических заданий. Номер конкретного задания определяется преподавателем индивидуально.

Порядок выполнения практического задания.

Первый этап выполнения задания

необходимо путем анализа текста конкретных административно-правовых норм, содержащихся в профильных нормативных правовых актах, ответить на следующие вопросы:

- какими нормативными документами представлен тот позитивный административно-правовой институт, который обозначен в предложенном курсанту задании;

- какие субъекты нормативно предусмотрены в качестве участников, реализующих его;

- какие юридические права предусмотрены у названных субъектов в рамках рассматриваемого института, и какие при этом юридические обязанности предусмотрены для указанных субъектов;

- что установлено в качестве юридических ограничений или юридических запретов в отношении этих субъектов;

- какие предусмотрены в рамках анализируемого позитивного института этапы его реализации.

На основании полученной юридической информации, осуществить классификацию участников соответствующей процедуры, а также классифицировать их обязанности, права, ограничения, запреты, сроки составления процессуальных документов, то есть дифференцировать их по конкретным основаниям (критериям) деления.

Кроме этого, следует раскрыть сущностные и содержательные характеристики административно-правового института в пределах полученного задания со ссылкой на конкретные положения нормативных правовых актов (федеральных законов, указов Президента России, постановлений Правительства России, приказов федеральных органов исполнительной власти) и руководящих разъяснений высших судов Российской Федерации.

Внимательно изучив содержание всех предусмотренных, для выполнения полученного задания нормативных документов, подготовить краткий (не более 3 машинописных страниц) реферативный обзор указанных документов.

Подготовка указанного обзора, является итогом выполнения первого этапа задания.

Второй этап выполнения задания

В рамках задания, конкретизированного преподающим, обучаемый должен выявить все предусмотренные нормами закрепленного за курсантом позитивного института юридические документы, оборот которых обязателен в рамках названного института. Лично, соблюдая нормативные требования к содержанию и оформлению, заполнить бланки процессуальных документов, образцы которых содержатся в правовых актах, перечисленных в Особенной части практикума в соответствующих группах заданий.

Итогом отработки второго этапа полученного задания, является сформированный фрагмент контрольно-наблюдательного дела, представленный в виде систематизированного пакета процессуальных документов, необходимых для принятия окончательного юридического решения.

Положительным образом на оценку содержания практикума повлияет выявление пробелов, противоречий, разночтений и других юридических изъянов, имеющих место в анализируемом им фрагменте административного законодательства.

Обучаемые выполняют практикум в соответствии с графиком в установленные в нем сроки.

2.  Перечень практических заданий

1.  Юридический анализ института регистрации, на примере регистрации автотранспортного средства с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 куб. сантиметров, а также максимальной конструктивной скоростью более 50 км/ч, принадлежащего гражданину Российской Федерации;

2.  Юридический анализ института регистрации, на примере регистрации автотранспортного средства с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 куб. сантиметров, а также максимальной конструктивной скоростью более 50 км/ч, принадлежащего юридическому лицу Российской Федерации;

3.  Юридический анализ института регистрации, на примере временной регистрации ранее зарегистрированного автомототранспортного средства и(или) прицепа в другом регионе по месту пребывания;

4.  Юридический анализ института регистрации, на примере изменения регистрационных данных (изменение цвета) автотранспортного средства, принадлежащего гражданину Российской Федерации;

5.  Юридический анализ института регистрации, на примере изменения регистрационных данных автотранспортного средства (замена номерных агрегатов), принадлежащего гражданину Российской Федерации;

6.  Юридический анализ института регистрации, на примере снятия с регистрационного учета (утилизация) автотранспортного средства, принадлежащего гражданину Российской Федерации;

7.  Юридический анализ института регистрации, на примере снятия с регистрационного учета (для продажи) автотранспортного средства, принадлежащего гражданину Российской Федерации;

8.  Юридический анализ института лицензирования, на примере предоставления лицензии на осуществление частной детективной деятельности;

9.  Юридический анализ института контроля и административного надзора, на примере проверки соответствия частной детективной деятельности, осуществляемой ее субъектами, видам этой деятельности, предусмотренным лицензионными условиями и требованиями.

4. Учебная литература по конкретным позитивным институтам административного права

1.  Административное право Российской Федерации: курс лекций. Ч. 1 / МосУ МВД России; под ред. . - М.: МосУ МВД России, 2013.

2.  Административное право Российской Федерации: курс лекций. Ч.2 / МосУ МВД России; под ред. . – М.: МосУ МВД России, 2015.

3.  Административное право: учебник / , , — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2014.

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

5. Нормативные документы и руководящие разъяснения высших судов России по конкретным группам заданий в рамках отдельных позитивных институтов административного права

5.1. Институт регистрации (на примере регистрации автотранспортных средств).

Нормативные документы:

1.  Постановление Правительства РФ «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации».

2.  Приказ МВД РФ «О порядке регистрации транспортных средств» (вместе с «Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации», «Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним»).

3.  Приказ МВД России «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним».

Руководящие разъяснения высших судов

1.  Определение Верховного Суда РФ от 01.01.2001 «0б оставлении без изменения определения Верховного Суда РФ от 01.01.2001 , которым было отказано в принятии заявления об оспаривании Приказа МВД РФ «О порядке регистрации транспортных средств».

2.  Определение Верховного Суда РФ от 01.01.2001 «0б отказе в принятии заявления об оспаривании Приказа МВД РФ «О порядке регистрации транспортных средств»

3.  Определение Верховного Суда РФ от 01.01.2001 «0б оставлении без изменения решения Верховного Суда РФ от 01.01.2001 , которым было отказано в удовлетворении заявления о признании недействительными абзаца 2 пункта 3.34 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения и пункта 2.17 Инструкции о порядке производства работ по регистрации транспортных средств в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения, утв. Приказом МВД РФ ».

4.  Решение Верховного Суда РФ от 01.01.2001 «0б отказе в удовлетворении заявления о признании недействительными ряда пунктов Постановления Правительства РФ «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» и Приказа МВД РФ «О порядке регистрации транспортных средств».

5.  Решение Верховного Суда РФ от 01.01.2001 «0б отказе в удовлетворении заявления о признании недействительными абзаца 2 пункта 3.34 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения и пункта 2.17 Инструкции о порядке производства работ по регистрации транспортных средств в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения, утв. Приказом МВД РФ ».

6.  Решение Верховного Суда РФ от 01.01.2001 «0б отказе в удовлетворении жалобы о признании незаконным п. 3.11 Правил регистрации автотранспортных средств и прицепов к ним в Государственной автомобильной инспекции, утвержденных Приказом МВД РФ ».

5.2. Институт лицензирования (на примере лицензирования частной детективной деятельности).

Нормативные документы:

1.  Закон РФ -1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»

2.  Постановление Правительства РФ «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности" (вместе с "Положением о лицензировании частной детективной (сыскной) деятельности", "Положением о лицензировании частной охранной деятельности", "Правилами ведения реестра лицензий на осуществление частной охранной деятельности и предоставления сведений из него", "Правилами уведомления частной охранной организацией органов внутренних дел о начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (участников)»

3.  Постановление Правительства РФ «Вопросы негосударственной (частной) охранной и негосударственной (частной) сыскной деятельности»

4.  Приказ МВД РФ «Об утверждении административных регламентов Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственных услуг по выдаче лицензии на частную детективную (сыскную) деятельность, лицензии на частную охранную деятельность и удостоверения частного охранника»

5.  Приказ Минобрнауки РФ «О требованиях к минимуму содержания программы профессиональной подготовки частных детективов»

6.  Приказ МВД РФ «О мерах по усилению контроля органами внутренних дел за частной детективной и охранной деятельностью» (вместе с «Наставлением по организации контроля органами внутренних дел за частной детективной и охранной деятельностью»)

7.  Приказ МВД России «Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по контролю за частной детективной (сыскной) и охранной деятельностью в Российской Федерации»

Руководящие разъяснения высших судов

1.  Определение Конституционного Суда РФ -О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Сонина Владимира Ивановича на нарушение его конституционных прав положением статьи 2 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного контроля в сфере частной охранной и детективной деятельности»

2.  Определение Верховного Суда РФ -Г03-36 О признании частично незаконным пункта 2 распоряжения Премьера Правительства Москвы от 01.01.2001 «О мерах по усилению контроля за деятельностью частных детективных и охранных предприятий».

Перечень нормативных актов МВД России, содержащих образцы процессуальных документов:

1.  Приказ МВД РФ «Об утверждении административных регламентов Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственных услуг по выдаче лицензии на частную детективную (сыскную) деятельность, лицензии на частную охранную деятельность и удостоверения частного охранника»

5.3. Институт контроля и административного надзора (на примере контроля и административного надзора за частной детективной деятельностью).

Нормативные документы:

1.  Закон РФ -1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»

2.  Постановление Правительства РФ «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности» (вместе с «Положением о лицензировании частной детективной (сыскной) деятельности», «Положением о лицензировании частной охранной деятельности», «Правилами ведения реестра лицензий на осуществление частной охранной деятельности и предоставления сведений из него», «Правилами уведомления частной охранной организацией органов внутренних дел о начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (участников)»)

3.  Постановление Правительства РФ «Вопросы негосударственной (частной) охранной и негосударственной (частной) сыскной деятельности»

4.  Приказ МВД России «Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по контролю за частной детективной (сыскной) и охранной деятельностью в Российской Федерации»

5.  Приказ МВД РФ «Об утверждении административных регламентов Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственных услуг по выдаче лицензии на частную детективную (сыскную) деятельность, лицензии на частную охранную деятельность и удостоверения частного охранника»

6.  Приказ Минобрнауки РФ «О требованиях к минимуму содержания программы профессиональной подготовки частных детективов»

7.  Приказ МВД РФ «О мерах по усилению контроля органами внутренних дел за частной детективной и охранной деятельностью» (вместе с «Наставлением по организации контроля органами внутренних дел за частной детективной и охранной деятельностью»)

Руководящие разъяснения высших судов

1.  Определение Конституционного Суда РФ -О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Сонина Владимира Ивановича на нарушение его конституционных прав положением статьи 2 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного контроля в сфере частной охранной и детективной деятельности»

2.  Определение Верховного Суда РФ -Г03-36 О признании частично незаконным пункта 2 распоряжения Премьера Правительства Москвы от 01.01.2001 «О мерах по усилению контроля за деятельностью частных детективных и охранных предприятий»

Перечень нормативных актов МВД России, содержащих образцы процессуальных документов:

Приказ МВД России «Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по контролю за частной детективной (сыскной) и охранной деятельностью в Российской Федерации».