СВОБОДА ВЫРАЖЕНИЯ МНЕНИЯ – ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЙ
МАТЕРИАЛ ПО КЫРГЫЗСТАНУ
Согласно Конституции КР каждый имеет право на свободу выражения своего мнения, свободу слова и печати. При этом запрещается пропаганда национальной, этнической, расовой, религиозной ненависти, гендерного и иного социального превосходства, призывающая к дискриминации, вражде или насилию.
В соответствии с Уголовным кодексом КР, возбуждение национальной, расовой, религиозной или межрегиональной вражды, унижение национального достоинства, а равно пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, национальной или расовой принадлежности, если эти деяния совершены публично или с использованием средств массовой информации, – наказываются штрафом в размере от 500 до 1000 расчетных показателей[1] либо лишением свободы от 3 до 5 лет.
В соответствии с Законом КР «О средствах массовой информации», запрещается использование СМИ в целях разжигания национальной нетерпимости или розни. В средствах массовой информации не допускается:
- пропаганда войны, насилия и жестокости, национальной, религиозной исключительности и нетерпимости к другим народам и нациям;
- оскорбление гражданской чести народов;
- оскорбление религиозных чувств верующих и служителей культа.
Таким образом, можно констатировать, что «язык вражды» в нашей стране запрещен. Однако о действенности данного запрета нужно судить по практике привлечения к ответственности лиц, виновных в его применении. А практика складывается таким образом, что за разжигание национальной, расовой, религиозной или межрегиональной вражды виновные привлекаются к ответственности либо в случае громких политических дел, либо по политическому заказу.
Так, Ахмат Бакиев, брат бывшего президента КР, осужденный на семь лет колонии усиленного режима, среди прочих преступлений обвинен также и за разжигание межнациональной вражды. Халил Худайбердиев, основатель и владелец местного телеканала «Ош ТВ», и Джавлон Мирзаходжаев, владелец независимой телекомпании «Мезон-ТВ» и газет «Итоги недели», «Портфель», также обвиняются в разжигании этнической и религиозной вражды. Базар-Коргонский правозащитник Азимжан Аскаров был арестован по обвинению в разжигании насилия на этнической почве, впоследствии переквалифицированного прокуратурой на соучастие в убийстве сотрудника милиции и хранение боеприпасов. Депутаты Жогорку Кенеша КР запретили въезд в Кыргызстан Киммо Кильюнену за то, что он, по их мнению, подготовил необъективный, односторонний документ [отчет], который не способствует миру, стабильности и предупреждению нового конфликта, а наоборот – вызывает межэтническую нетерпимость и в последующем создающий угрозу национальной безопасности страны.
Нетерпимость стала главной эмоциональной составляющей в кыргызскоязычных СМИ, отмечает ИА "Фергана. Ру": Конфликт [имеются в виду столкновения в июне 2010 г на юге страны] преподносился без всяких норм журналистской этики и человеческой морали и нравственности, подливая масла в скандал, провоцируя людей позиционироваться и разделяться на группы "мы" и "они". Масс-медийное пространство социализировало население в терминах вражды, насилия и противостояния… Язык вражды кыргызстанских журналистов прямолинеен, жесток, безапелляционно требующий бить всех, кто не "мы".
Директор общественного объединения «Коалиция за демократию и гражданское общество» Динара Ошурахунова считает, что в медиа-пространстве, в частности в кыргызскоязычных периодических изданиях, все чаще появляются материалы, основанные на домыслах, непроверенных фактах, а бывает, и на откровенной клевете. Они составляют основное содержание медиа-пространства КР. Там же, в кыргызскоязычной прессе все больше печатается материалов шовинистского толка. Такое положение в СМИ сложилось в результате того, что владельцами газет, ТВ и других СМИ являются те или иные политики. Особенно ярко это проявляется в канун президентских выборов.
О том, насколько «язык вражды» распространен в быту, в деловой среде, в системе образования, судить сложно. На этот счет нет никаких цифр. Возникает также некоторые вопросы. Например, могут ли считаться разжигающими вражду слухи, которыми всегда полно наше общество? Являются ли «языком вражды» бытовые беседы, содержащие националистические рассуждения? События, произошедшие в июне 2010 г. в Ошской и Жалал-Абадской областях повлекли за собой разделение общества на два лагеря, ведущих между собой информационную войну с использованием СМИ, митингов и, так называемого, «сарафанного радио». Представители разных национальностей до сих пор обсуждают и осуждают друг друга.
В июне 2011 г. Жогорку Кенеш КР принял постановление, в котором одним из пунктов государственным органам предписано усилить надзор за недопущением разжигания межнациональной розни, а также контроль за созданием религиозных организаций. Кроме того, парламент поручил Министерству культуры, Министерству юстиции и Генеральной прокуратуре «принять меры» по блокировке сайта «Фергана. ру». Такое решение, по словам депутата от фракции «Ар-Намыс» Токона Мамытова, было принято для того, чтобы «защитить интересы государства». Те, кто разжигает межнациональную рознь в стране могут пользоваться услугами таких порталов и размещать не соответствующую действительности информацию, которая носит односторонний характер, – пояснял ранее депутат.
С другой стороны, все подобные запреты строятся на оценочных категориях. Грань между тем, что допустимо, и тем, что недопустимо, очень тонкая, иногда трудно осязаемая. Запрещая все больше и больше «язык вражды», мы так или иначе ограничиваем свободу слова. И здесь возможны злоупотребления и политические заказы.
По данным организации «Репортеры без границ», по итогам 2010 г. Кыргызстан по уровню свободы слова занял 159-е место из 178. В сравнении с 2009-м страна скатилась на 25 позиций. Эксперты считают, что причинами резкого ухудшения состояния свободы слова в стране являются трагические апрельские события 2010 года и июньская трагедия на юге.
[1] Расчетный показатель равен 100 сомам.
