Методические рекомендации (стр. 2 )

Аварийно-спасательная служба — это совокупность органов управления, сил и средств, предназначенных для решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, функционально объединенных в единую систему, основу которой составляют аварийно-спасательные формирования;

Аварийно-спасательное формирование — это самостоятельная или входящая в состав аварийно-спасательной службы структура, предназначенная для проведения аварийно-спасательных работ, основу которой составляют подразделения спасателей, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами;

Аварийно-спасательные работы — это действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне чрезвычайных ситуаций, локализации чрезвычайных ситуаций и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов. Аварийно-спасательные работы характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью проводящих эти работы людей, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения;

Аварийно-спасательные средства — это техническая, научно-техническая и интеллектуальная продукция, в том числе специализированные средства связи и управления, техника, оборудование, снаряжение, имущество и материалы, методические, видео-, кино-, фотоматериалы по технологии аварийно-спасательных работ, а также программные продукты и базы данных для электронных вычислительных машин и иные средства, предназначенные для проведения аварийно-спасательных работ.

Зона чрезвычайной ситуации — это территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация;

Радиационная (Химическая) разведка в зоне ЧС — обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению, сбор и передача данных о радиационной (химической) обстановке в зоне ЧС.

Общие требования к разведке, наблюдению и контролю —непрерывность, своевременность, полнота и достоверность данных.

Радиационная разведка должна:

выявить источники радиоактивного загрязнения;

определить характер, степень и масштабы радиоактивного загрязнения местности, воды, воздуха, объектов, техники и людей в зоне ЧС;

определить направления и районы с наименьшими уровнями радиации;

вести постоянное наблюдение и контроль за изменением радиационной обстановки;

предоставить необходимые данные для введения режимов радиационной защиты населения и сил ликвидации ЧС.

Дозиметрический контроль — комплекс организационных и технических мероприятий по определению интенсивности ионизирующего излучения радиоактивных веществ, содержащихся в окружающей среде, или степени радиоактивного загрязнения людей, техники, сельскохозяйственных животных и растений, а также элементов окружающей природной среды.

1. Общие положения о создании, структуре и оснащении сил предназначенных для ЗНТ ЧС природного и техногенного характера
в мирное время и привлекаемых для выполнения мероприятий по ГО
в целях решения задач связанных с РХР и ДК

Нормативно-правовые основы, создания сил и средств для предупреждения и ликвидации ЧС в мирное время и привлекаемых для выполнения мероприятий по ГО, в том числе, в целях решения задач связанных РХР и ДК.

1. Федеральный закон 21 декабря 1994 г. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», – согласно ст. 3 и 4, – определяет создание РСЧС. В соответствии со ст. 14 предприятия, учреждения и организации независимо от их организационно-правовой формы обязаны обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению силы и средства предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2. Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. № 000 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», – определяет порядок организации и функционирования РСЧС.

3. Постановление Правительства РФ от 8 ноября 2013 г. № 000 «О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», – определяет силы и средства наблюдения и контроля, силы и средства ликвидации ЧС. Силы и средства наблюдения и контроля в составе организаций осуществляют, в пределах своей компетенции, наблюдение и контроль за обстановкой на потенциально опасных объектах (ПОО) и прилегающих к ним территориях, а так же контроль за химической, биологической и гидрометеорологической обстановкой.

4. Приказ МЧС России от 28 февраля 2003 г. № 000 «Об утверждении требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения», в п. 1 определяет осуществление комплекса мероприятий по уменьшению риска чрезвычайных ситуаций техногенного характера на ПОО, на которых используются, производятся, перерабатываются, хранятся и транспортируются пожаро-взрыво-опасные, опасные химические и биологические вещества, и объектах, обеспечивающих жизнедеятельность населения (объекты водо-снабжения и канализации, очистки сточных вод, тепло - и электроснабжения, гидротехнические сооружения). В п. 45 устанавливает требования по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения – обеспечение готовности объектовых органов управления, сил и средств к действиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

5. Федеральный закон от 22 августа 1995 г. «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», определяет общие организационно-правовые и экономические основы создания и деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований на территории Российской Федерации.

6. Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. «О гражданской обороне» согласно ст. 2 – определяет основные задачи, в области ГО, к которым относятся – обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению. Согласно п. 1 ст. 15, – определены силы гражданской обороны, к которым относятся – спасательные воинские формирования федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, подразделения Государственной противопожарной службы, нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне*. Согласно п. 3 и 4 ст. 15 – аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формирования, нештатные аварийно-спасательные формирования, привлекаются для ликвидации чрезвычайных ситуаций, и для решения задач в области гражданской обороны.

* структура и обеспечение нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне будут утверждены после принятия соответствующих НПА.

7. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. № 000 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации» – определяет, что мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с обнаружением и обозначением районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению, – является создание и обеспечение готовности сети наблюдения и лабораторного контроля (СНЛК ГО).

8. Приказ МЧС России от 14 ноября 2008 г. № 000 «Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», определяет:

Органы местного самоуправления, в целях решения задач, связанных с РХР и ДК осуществляют следующие мероприятия:

- создание и обеспечение готовности СНЛК ГО на базе организаций, расположенных на территории муниципального образования, имеющие специальное оборудование (технические средства) и работников, подготовленных для решения задач по обнаружению и идентификации различных видов заражения (загрязнения);

- создание и оснащение аварийно-спасательных формирований, спасательных служб;

- совершенствование методов и технических средств мониторинга состояния радиационной, химической, биологической обстановки, в том числе по оценке степени зараженности и загрязнения продовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими веществами.

Организации в целях выполнения данных задач проводят следующие мероприятия:

- в организациях, отнесенных к СНЛК ГО и имеющих специальное оборудование (технические средства) и подготовленных работников для проведения РХБР и ДК, – обнаружения и идентификации различных видов заражения (загрязнения), – осуществляют разведку, наблюдение и лабораторный контроль на контролируемой территории;

- в организациях: отнесенных в установленном порядке к категориям по ГО, – создают спасательные службы и посты радиационного, химического и биологического наблюдения (ПРХН), эксплуатирующих ПОО, – создают нештатные аварийно-спасательных формирования (НАСФ), в их числе – команды и группы радиационной, химической и биологической защиты, а также группы радиационной, химической и биологической разведки;

- обеспечивают силы гражданской обороны средствами радиационной, химической и биологической разведки и контроля.

9. Приказ МЧС России от 23 декабря 2005 г. № 000 «Об утверждении порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований», – определяет основы создания, подготовки, оснащения и применения нештатных аварийно-спасательных формирований, должностные обязанности личного состава.

2. Структура сил, осуществляющих мероприятия по ЗНТ ЧС в мирное время и привлекаемых для выполнения мероприятий по ГО в целях решения задач связанных с РХР и ДК

К силам РХР и ДК относятся штатные и структурные подразделения:

- спасательных воинских формирований ФОИВ, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны;

- Государственной противопожарной службы МЧС России;

- аварийно-спасательных формирований МЧС;

- спасательных служб;

- учреждений и организаций отнесённых к СНЛК ГО;

- нештатных аварийно-спасательных формирований организаций;

- нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по ГО.

Типовая схема организации сил формируемых в субъекте РФ.