Прогноз благоприятный, умеренно оптимистичный
В начале нового года, когда заканчиваются праздники, мало кому из нас неинтересно, каким будет этот, уже наступивший, год для нас. Будет ли он годом процветания, отрадных событий и удачных приобретений либо же наоборот? Каким он будет для Югры, ее нефтяной отрасли, малого бизнеса и предпринимательства? Смогут ли власти региона продолжать осуществлять план по диверсификации экономики автономного округа, снижению зависимости от добычи углеводорода?
Человек - как фабрика. Идей и технологий
Журнал «Югра» уже писал в прошлых номерах о прогнозе социально-экономического развития, Стратегии развития округа до 2030 года. Если на земном шаре не случится ничего из ряда вон выходящего, то мировая экономика медленно и верно будет выходить из кризиса, а вместе с ней и экономика России. Из «хороших» новостей можно добавить еще и то, что во время депутатских слушаний, посвященных бюджету региона, директор Департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа Павел Сидоров отметил, что «экономическая ситуация в Югре более позитивная, чем по России в целом».
- Стало понятно, что ситуация в российской экономике улучшается медленнее, чем рассчитывали. В частности, в 2014 году ожидается рост ВВП на уровне 3%, что ниже на 0,7% по сравнению с предыдущими версиями прогноза. При этом не могу не отметить, что сложившаяся в 2013 году в Югре ситуация гораздо позитивнее среднероссийской, есть определенные успехи.
По словам Павла Сидорова, среди этих достижений на первом месте стоит сбалансированность бюджета. Он был сформирован на дефицитной основе, что позволило повысить эффективность расходов за счет расширения горизонтов планирования. Второе, что было сделано - обеспечена стыковка программных документов по отдельным отраслевым направлениям как между собой, так и по отдельным документам.
Понятно, что только торгуя нефтью и газом, не добиться другого качества экономического роста. И мировой опыт показывает, что без существенного развития предпринимательства, улучшения инвестиционного климата и самих инвестиций этого не сделать. Поэтому правительство Югры действует по старинному мудрому принципу: чтобы накормить человека, надо дать ему не рыбу, а удочку. Ну и, конечно, сделать так, чтобы на берегу или в лодке рядом с рыбаком не сидели чиновник, сотрудник Роспотребнадзо-ра, МЧС, налоговый инспектор, представитель местной организованной преступной группировки - всё это называется созданием условий для развития успешного бизнеса.
Власти Ханты-Мансийского округа обеспечили воплощение в жизнь всех основных мероприятий национальной предпринимательской инициативы. В 2013 году был создан Фонд развития Югры, цель которого - работа с инвестором в режиме одного окна, решение различных вопросов (вплоть до участия в реализации инвестиционных проектов), подготовка структурированных проектов, создание индустриальных промышленных парков, технологических площадок, на которых и будут работать инвесторы. Созданием необходимой инфраструктуры занимается также недавно организованный инвестиционный фонд.
- В будущем каждый из нас должен быть своего рода «человеком-фабрикой», - так рассказал о своем видении экономического процесса недалекого будущего Павел Сидоров. - Даже работая дома, югорчанин должен принимать участие в производстве регионального валового продукта. И не просто заниматься кустарным производством, например, шить тапочки, а создавать новые технологии, знания. В быту мы все ведем экономику домашнего хозяйства, рассчитываем новые подходы к ее развитию. У каждого югорчанина - свои находки в ведении домашнего хозяйства, но это пока проявлено не так мощно, чтобы стать сферой большой экономики. Уже сейчас есть бизнесмены, которые успешно торгуют знаниями: консалтеры, юристы. Совсем недавно появились и предприниматели, которые занимаются социальным предпринимательством. Напомним, что по числу малых предприятий Ханты-Мансийский округ находится на 3-м месте в Уральском федеральном округе. Каждый шестой работающий житель Югры трудоустроен в малом бизнесе.
Кстати, совсем недавно, в декабре прошлого года, в Югре прошли обучение первые слушатели Школы социального предпринимательства. На занятия съехались 50 человек. Состоялась учеба на базе Центра инноваций социальной сферы Фонда поддержки предпринимательства Ханты-Мансийского автономного округа. Предполагается, что вскоре в регионе появятся новые социальные проекты, в частности, такие, как интернет-магазин традиционной одежды обских угров, центр социологических и интернет-исследований, группа кратковременного пребывания детей дошкольного возраста с логопедическим уклоном, центр профилактики гипоксии в образовательных учреждениях округа, центр обучения населения оказанию первой медицинской помощи, а также центр консультирования и помощи в трудоустройстве с неполным рабочим днем для женщин, имеющих детей до трех лет.
В Югре принят закон о поддержке инвестиционной деятельности, разработана и принята декларация, где закреплены принципы, гарантирующие инвесторам защиту прав и законных интересов. Также интенсивно функционирует Совет по вопросам развития инвестиционной деятельности, имеется портал на четырех языках, где размещена необходимая для ведения инвестиционной деятельности информация, создан реестр приоритетных инвестпроектов.
Умеренный оптимизм, или Есть три пути
Мудрые экономисты, рассчитывая прогноз развития, всегда предполагают несколько вариантов развития событий. У прогноза развития России, например, три сценария: консервативный, умеренно оптимистичный и форсированный. Первый вариант объяснить очень просто - всё идет по накатанной дорожке. Второй вариант - это как раз «наш случай»: он отражает развитие экономики в условиях реализации активной государственной политики, направленной на улучшение инвестиционного климата, повышение конкурентоспособности и эффективности бизнеса, на стимулирование экономического роста и модернизации. Третий путь, форсированный - это высокие темпы роста. Отметим, что эти три пути основываются на умеренном восстановлении мировой экономики, а также цене за баррель нефти марки Urals - 101 доллар США за баррель в 2014 году и 100 долларов за баррель спустя год. Другой параметр - 33,4 рубля за доллар в будущем году. Следующий параметр - объем добычи нефти. Так, в Югре в 2014 году он будет равняться 253,5 миллиона тонн, в 2015 году - 249,7 миллиона тонн, в 2016-м - 247 миллионов тонн.
На этом хотелось бы всё же немного остановиться и подумать: нет еще одного варианта развития событий, а именно пессимистического? Сродни сценарию 2008-2009 годов? Конечно, никто не хочет, чтобы очередная волна кризиса обесценивала валюты, люди теряли работу, закрывались предприятия и так далее. Но финансовая пирамида - долг США, живет и здравствует, и готова в любой момент обрушиться нам всем на голову. И быть пессимистом - в данной ситуации значит быть готовым, а не плыть по течению вперед ногами. Кстати, Югра достойно вышла из кризиса 2008 года. Бюджет региона тогда сократился чуть ли не на треть, но муниципалитеты, благодаря вливанию из окружной казны, не пострадали.
Напомним, что уже в этом году Югра сделает серьезный шаг по снижению зависимости от добывающей отрасли. Добыча полезных ископаемых сократится в валовом региональном продукте с 66,4% (в 2012 г.) до 61%. Увеличится доля обрабатывающих отраслей - с 2 до 2,1%. Надо сказать, что тут каждая доля процента - весьма неплохой показатель. Жилищное строительство также будет активно продолжаться.
- В 2012 году мы установили рекордную планку - один миллион квадратных метров жилья, - отметила в недавнем обращении к жителям Югры губернатор Наталья Комарова. - В 2014 году набранные темпы позволят нам преодолеть психологический рубеж. Площадь жилья, приходящегося в среднем на одного жителя Ханты-Мансийского автономного округа, должна выйти на отметку 20 квадратных метров.
Будут расти и доходы населения. Если по итогам 2013 года размер среднемесячной заработной платы по округу составил 55,2 тысячи рублей, то уже в этом она будет равняться 59,7 тысячи рублей. Естественно, это прогноз.
В начале декабря в Югре была утверждена региональная инвестиционная программа на 2014 год и до 2016 года. По словам губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Натальи Комаровой, в документе обозначены более 300 государственных и муниципальных объектов, которые планируется построить или реконструировать в ближайшие три года. Объем капитальных вложений инвестиционной программы составит более 41 миллиарда рублей, из них около 2 миллиардов выделят муниципальные образования.
Сланец - нам не угроза!
Как видит читатель, прогноз развития нашего региона на ближайшее будущее - вполне благоприятный. Но не будем забывать, что это всего лишь прогноз. Хотелось бы всё же еще добавить, что глобализация и интеграция России в мировую экономику не позволяют нам жить обособленно, и всё происходящее в США, Европе и Азии непременно отражается и на нас. Вот каково экспертное мнение доцента, кандидата экономических наук Сергея Яцкого (Ханты-Мансийск):
- Абсолютного снижения потребления нефти и газа в мире не предвидится. В целом, по существующему и достаточно реалистичному прогнозу, мировой экономический рост в 2014 году составит 3%. Скорее всего следует ожидать снижения темпов прироста продаж нефти на мировом рынке вследствие того, что США переходят на самообеспечение сланцевой нефтью. Но это не приведет к серьезному снижению цен, так как в таком случае добыча той же сланцевой нефти просто перестанет быть рентабельной. А это неприемлемо для американских инвесторов.
Проблема экономического роста в России состоит не столько в его темпе (хотя и это важно - по расчетам Института экономики РАН, рост в РФ будет устойчивым, если его темп составит не менее 6%), сколько в качестве. Наша страна должна ускоренно перейти к интенсивному ресурсосберегающему росту, т. е. росту на основе достижений научно-технического прогресса (НТП), повышения производительности труда. В этой связи нельзя не отметить, что приняв программу перевооружения армии в размере 23 трлн рублей, правительство РФ по существу пошло по американскому образцу стимулирования экономики. Этот вариант предполагает рост вложений в оборонно-промышленный комплекс (ОПК), которые комплексно стимулируют НТП, промышленность и как следствие - совокупный спрос в целом. В долгосрочном периоде это может стать предпосылкой ускорения НТП и в гражданской промышленности, если будет отлажен механизм трансляции научных достижений в коммерческое использование, чего всегда не хватало в России.
- Как скажется продолжение кризиса на экономике Югры? Как вы считаете, прогноз социально-экономического развития департамента экономического развития региона реалистичный? Возможно ли достичь запланированного уровня диверсификации региональной экономики в 2014 году и до 2030 года, как пишется в Стратегии развития?
- К диверсификации региональной экономики как стратегии развития вообще нужно относиться осторожно. В полной мере эта установка применима к экономике страны в целом, и то только в определенных пределах - если она не блокирует рост эффективности производства на основе специализации и кооперации. Но в масштабах страны этим можно в некоторой мере пожертвовать ради экономической безопасности.
На региональном уровне главной заботой всегда была, и в обозримом будущем будет, проблема рациональной специализации. Для Югры эта специализация настолько очевидна, что не требует особого обоснования - это энергетическое обеспечение промышленного потенциала УрФО и РФ. Конечно, нужно поддерживать и сферы традиционной специализации Югры - лесопромышленный и рыбохозяйственный комплексы, стремиться замкнуть технологические цепочки на региональном уровне.
- Какие риски и проблемы существуют для экономики, социальной сферы округа?
- Особых, отличных от России в целом, рисков для округа не просматривается.
- Ваши советы югорчанам: куда выгоднее вложить деньги, в частности, семье со средним достатком, руководителям малого и среднего бизнеса?
- Семье со средним достатком - в мультивалютные депозиты и в образование детей. Малому и среднему бизнесмену - в свой бизнес и также в образование детей.
